Решение по делу № 2-570/2024 от 04.09.2024

Дело (УИД) №37RS0002-01-2024-001060-90.

Производство № 2-570/2024.

Решение

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 08.11.2024 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием представителя истца – исполняющего обязанности Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н., представителя ответчика Домостроевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Вичугского межрайонного прокурора, предъявленному в интересах Комаровой Т.П. к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Вичугский межрайонный прокуроробратился в Вичугский городской суд с иском к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о защите жилищных прав Комаровой Т.П. Иск мотивирован тем, что по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения администрацией городского округа Вичуга жилищного законодательства. Проверкой установлено, что 18.05.2020 года между МУП «Комбинат коммунальных предприятий г. Вичуга Ивановской области и Комаровой Т.П. заключен договор № социального найма жилого помещения. По условиям этого договора Комаровой предоставлено находящееся в муниципальной собственности городского округа Вичуга жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 14,7 кв.м., находящееся в отдельной квартире <адрес>. Совместно Комаровой в жилое помещение вселены члены её семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ (дочь) и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (внук).

05.03.2022 года Межведомственная комиссия администрации городского округа Вичуга Ивановской области произвела обследование квартиры <адрес> и пришла к заключению, согласно которому эта квартира признана непригодной для проживания.

Администрацией городского округа Вичуга Комаровой Т.П. были предложены жилые помещения маневренного фонда – комнаты в коммунальных квартирах: в доме <адрес> и в доме <адрес>. Однако предложенные помещения находятся в ненадлежащем состоянии, от этих предложений Комарова отказалась, поскольку имеет право на предоставление жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому. В соответствии с заключением межведомственной комиссии, администрацией городского округа Вичуга не принято решение о признании жилого помещения Комаровой Т.П. непригодным для проживания, что препятствует предоставлению ей жилого помещения. Вичугский межрайонный прокурор просил обязать администрацию городского округа Вичуга принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д. 12-15).

Представитель истца – прокурор Шевелев К.Н. иск поддержал по изложенным в нём основаниям. Гражданка Комарова Т.П., в интересах которой предъявлен иск, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика – администрации городского округа Вичуга Ивановской области Домостроева Е.В. иск не признала и сообщила, что Межведомственной комиссией городского округа Вичуга составлено заключение № от 05.03.2024 года, которым жилое помещение – <адрес> признана непригодным для проживания. Решения о признании этого жилого помещениянепригодным для проживания администрацией городского округа Вичуга не принималось. В настоящее время организуется ещё одно обследование <адрес>. Администрацией городского округа Вичуга Комаровой Т.П. были предложены жилые помещения маневренного жилищного фонда, от которых она отказалась, поэтому права Комаровой Т.П. не являются нарушенными.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Это ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Комарова Т.П., 03.09.2024 года обратилась к Вичугскому межрайонному прокурору с заявлением об обращении в её интересах в Вичугский городской суд с иском о защите её жилищных прав. Ранее, 14.09.2023 года с заявлением о защите её жилищных прав Комарова обращалась к прокурору Ивановской области (л.д. 20, 75-76).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, администрация городского округа Вичуга Ивановской области является действующим юридическим лицом, ОГРН 1023700507896, основной вид деятельности - деятельность органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение – <адрес> имеет кадастровый №, находится в собственности городского округа Вичуга Ивановской области (л.д., право собственности зарегистрировано 25.11.2021 года (л.д. 44-46).

18.05.2020 года между МУП «Комбинат коммунальных предприятий г. Вичуга Ивановской области и Комаровой Т.П. заключен договор № социального найма жилого помещения. По условиям этого договора Комаровой предоставлено в бессрочное владение и пользования находящееся в муниципальной собственности городского округа Вичуга жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 14,7 кв.м., находящееся в отдельной квартире <адрес>. Совместно с Комаровой Т.П. в жилое помещение вселены члены её семьи: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и внук ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

04.03.2022 года Комарова Т.П. обратилась в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о признании квартиры <адрес> непригодной для проживания (л.д. 41).

05.03.2022 года Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации городского округа Вичуга № 5 от 13.01.2015 года «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее – Межведомственная комиссия), произведено обследование жилого помещения – квартиры №, расположенной в доме <адрес>. По результатам обследования составлен Акт №, согласно которому жилое помещение расположено в многоквартирномдвухэтажном доме <адрес>. Дом 1970 года постройки, имеет четыре жилых помещения, одно нежилое помещение, а также пристройку, в которой находится лестница, ведущая на второй этаж. Фундаменты – ленточные, наружные стены – кирпичные, перекрытия – деревянные, кровля – шиферная. Дом отключен от системы газоснабжения, не подключен к центральным системам водоснабжения и водоотведения. Деревянная пристройка к дому и кровля находятся в технически неисправном состоянии. При обследовании квартиры № в доме установлено, что она состоит из одной комнаты и кухни, общая площадь 27,9 кв.м. Газовый котел в квартире отключен по причине технической неисправности. На потолке имеются следы промочек, штукатурка стен и окрасочный слой частично отслоились. Перегородка между комнатой и кухней – деформирована. Межведомственной комиссией рекомендовано признать жилое помещение – квартиру <адрес> непригодной для проживания (л.д. 16-17).

Неудовлетворительное состояние указанного в иске жилого помещения подтверждается письменным объяснением Комаровой Т.П., данным 05.10.2023 года, а также актом осмотра многоквартирного дома <адрес> составленным заместителем и помощником Вичугского межрайонного прокурора от 05.10.2023 года, фототаблицами (л.д. 30-32, 47-48).

В период 2021-2023 годов между жителями квартиры <адрес> и администрацией городского округа Вичуга Ивановской области велась переписка, имели место неоднократные обращения жителей по вопросу нахождения жилого помещения в неудовлетворительном состоянии (л.д. 33-43, 49-55).

05.10.2023 года заместителем и помощником Вичугского межрайонного прокурора также обследованы предлагавшиеся Комаровой Т.П. жилые помещения маневренного жилищного фонда – комнаты в коммунальных квартирах, расположенных в доме <адрес>, а также в доме <адрес>, согласно акту эти комнаты признаны находящимися в ненадлежащем состоянии, обнаружено, что в комнатах холодно, проваливается пол, имеются следы протечек, отваливается штукатурка (л.д. 55-74).

Статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 14 того же Федерального закона, к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 28 Устава городского округа Вичуга Ивановской области, администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Ивановской области.

На основании статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления, председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

Пунктом 44 ППРФ № 47 установлено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает такие составляющие, как работа комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения;составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключении, а также принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

На основании пункта 47 ППРФ № 47, по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

В рассматриваемом случае, Межведомственная комиссия 05.03.2022 года вынесла заключение о признании жилого помещения - указанной в иске квартиры <адрес> непригодным для проживания.

Согласно абзацу седьмому пункта 7 ППРФ № 47, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления.

На основании пункта 49 вышеназванного ППРФ № 47, на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

По смыслу вышеприведенных положений нормативных актов, администрацией городского округа Вичуга Ивановской области должно быть принято решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного в иске жилого помещения непригодным для проживания составлено 05.03.2022 года, однако соответствующее решение органом исполнительной власти – администрацией городского округа Вичуга Ивановской области не принято, чем нарушаются права обратившейся к прокурору Комаровой Т.П.

Доводы представителя ответчика о том, что права Комаровой Т.П. не нарушены, поскольку ей были предложены жилые помещения маневренного жилищного фонда, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются. С принятием указанного в иске решения Комаровой Т.П. может быть предоставлено на постоянной основе другое жилое помещение по договору социального найма.

Проживание граждан в маневренном жилищном фонде носит временный характер. Так, в соответствии со статьей 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживанияграждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав может осуществляться путемвосстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Для восстановления нарушенных жилищных прав Комаровой Т.П. следует обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области в соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от 05.03.2022 года принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Статьей 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Для исполнения настоящего решения ответчику следует предоставить срок 30 календарных дней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ОГРН 1023700507896) в течение 30 календарных дней принять решение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (11.11.2024 года).

Судья В.Н. Беззубов.