Решение по делу № 12-29/2022 (12-771/2021;) от 03.09.2021

РЕШЕНИЕ

«26» января 2022 года дело № 12-29/2022 (12-771/2021)

город Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2021-005811-65

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Чернякова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куцеволова С. П. на постановление Октябрьского районного отделения судебных приставов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 28.05.2020 № 32261029200000062017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Куцеволов С. П. (далее – Куцеволов С.П., заявитель) обратился в суд с жалобой на постановление Октябрьского районного отделения судебных приставов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону) от 28.05.2020 № 32261029200000062017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее – КоАП РФ), просил его отменить, поскольку он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, привел доводы в их обоснование.

Октябрьское районное отделение судебных приставов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. ст. 25.15, 30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие не явившихся стороны.

Выслушав сторону, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе непредоставление такой информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в рамках совершения исполнительных действий вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из копии постановления заместителя начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении от 28.05.2020 № 32261029200000062017, копии протокола судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону об административном правонарушении от 12.02.2020 следует, что Куцеволов С.П. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, как должностное лицо Казачьего общества станицы «Иверская», получившее 23.10.2019 требование от судебного пристава-исполнителя о предоставлении учредительных и иных документов в рамках исполнительного производства от 15.11.2018 № 98057/18/61029-ИП, и не исполнившее его в установленный срок.

В ходе подготовки дела к рассмотрению жалобы административным органом не представлено суду, как оригинала, так и копии материалов дела об административном правонарушении, имеющими подписи, а представленные постановление и протокол об административном правонарушении распечатаны из базы данных АИС ФССП России. Согласно пояснениям службы судебных приставов материалы дела отсутствуют. Указанные постановление, протокол об административном правонарушении, также не представлен заявителем, что препятствует установить его содержание, не позволяет прийти к выводу о наличии доказательств по делу в подтверждение законности вынесенного постановления, надлежащем вручении требований о представлении документов, извещении о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса, законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вместе с тем, не представляется возможным установить признаки вменяемого административного правонарушения в действиях Куцеволова С.П., поскольку суду не представлено доказательств по делу, в том числе таких, как протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административно правонарушении, требование о представлении документов, извещения.

Учитывая отсутствие доказательств, подлежащих оценке в совокупности, суд исходит из того, что объективных доказательств вменяемого заявителю административного правонарушения в материалах дела не имеется. При отсутствии доказательств и оспаривании вины лицом, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что следует из жалобы, административному органу надлежало принять меры по сбору и объективному исследованию всех обстоятельств дела в их совокупности, с предоставлением заявителю реализации прав, установленных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, пользование юридической помощью защитника.

При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, являются необоснованными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд признает оспариваемое постановление подлежащим отмене и прекращению производства по делу в связи с отсутствием в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Октябрьского районного отделения судебных приставов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 28.05.2020 № 32261029200000062017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куцеволова С. П., отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья подпись

Копия верна:

Судья К.Н. Чернякова