Решение по делу № 2-2842/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-2842/2023    

УИД 21RS0025-01-2023-001650-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года              город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

с участием старшего пом.прокурора Московского района г.Чебоксары Антоновой Т.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии – Бурсовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту интересов Сапожникова Игоря Вячеславовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) в защиту прав и законных интересов Сапожникова И.В. к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее Отделение СФР по ЧР, ОСФР по ЧР) о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы следующим. В прокуратуру района поступило обращение Сапожникова И.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который является инвалидом I группы бессрочно, по вопросу непредставления технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № Сапожникову И.В. определена нуждаемость в противопролежневой подушку воздушной в количестве 1 шт., впитывающих простынях (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 1 шт., подгузниках для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в количестве 2 шт.

Сапожников И.В. обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 22-01-03 впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечен впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 270 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт.).

Таким образом, количество непредоставленных впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в ДД.ММ.ГГГГ году составил (365-(90+90+90)) = 95 штук, где 365 - количество пеленок, обязанных предоставить за ДД.ММ.ГГГГ год, 90- количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ,    90- количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 90 - количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечен впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 210 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ- 30 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт.).

Количество непредоставленных впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в ДД.ММ.ГГГГ составил (365-(90+30+90)) = 155 штук, где 365 - количество пеленок, обязанных предоставить за ДД.ММ.ГГГГ, 90- количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 30 - количество пеленок, предоставленных 90 - количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сапожников И.В. обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 10-02-03 противопролежневой подушки воздушной.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и Сапожникову И.В. выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение противопролежневой подушки.

В соответствии с уведомлением поставщика ООО «РЕАТЕХ» № от ДД.ММ.ГГГГ произведен полный обзвон получателей противопролежневых подушек и матрацев. Среди получателей Сапожников И.В., который от предложенного TCP отказался, так как данная модель не нужна. Письменный отказ писать отказался.

ДД.ММ.ГГГГ Сапожников И.В. обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 22-01-11 подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 630 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ — 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт.).

Количество непредоставленных подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в ДД.ММ.ГГГГ году составил (730-(180+120+180+180) = 100 штук, где 730 — количество подгузников, обязанных предоставить за ДД.ММ.ГГГГ год, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 662 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 100 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 122 шт.).

Указанные сведения подтверждаются актами приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,     № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, количество непредоставленных подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в ДД.ММ.ГГГГ году составил (730- (180+120+120+120+122) = 68 штук, где 730 - количество подгузников, обязанных предоставить за 2022 год, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ,    120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 122 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

Заявления Сапожникова И.В. об обеспечении его средствами реабилитации инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ приняты ОСФР по ЧР, однако до настоящего времени он не обеспечен ими в полном объеме, то его право на получение указанных мер социальной поддержки нарушено.

Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ годах не был своевременно обеспечен ОСФР по Чувашской Республике - Чувашии в полном объеме подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г., впитывающими простынями (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), полагающиеся ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что повлекло причинение ему нравственных страданий.

Сапожников И.В., является инвалидом 1 группы, самостоятельно в суд обратиться не может, адресовал прокурору просьбу защиты его социальных прав. Указанные обстоятельства обуславливают возможность обращения прокурора в суд в интересах Сапожникова И.В.

С учетом уточнений просят суд возложить на отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии обязанность предоставить Сапожникову И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ годы, а именно 22-01-11 подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 168 шт.;

- средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ годы, а именно 22-01-03 впитывающие простыни (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 250 шт.;

- средства реабилитации, а именно 10-02-03 противопролежневую подушку воздушную в количестве 1 шт.

Взыскать с ответчика в пользу Сапожникова И.В. компенсацию морального вреда в размере 10.000 руб. (л.д.113-122)

В судебном заседании ст.помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Антонова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Бурсова А.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений не признала по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указав, что согласно Индивидуальной программе реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № Сапожникову И.В. в числе технических средств реабилитации, рекомендованы:

[7-02-01] Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов): 1 шт. - 4 года;

[10-02-03] Противопролежневая подушка воздушная: 1 шт - 3 года;

[22-01-03] Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл): 1 шт - в сутки;

[22-01-11] Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г: 2 шт. - в сутки.

По обеспечению противопролежневой подушкой воздушной, Отделением Фонда был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому выдавалось направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение противопролежневой подушки. При осуществлении доставки TCP инвалид отказался от его получения, что подтверждается письмом поставщика № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с отказом от обеспечения Сапожникова И. В. кресло - коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и противопролежневой подушкой воздушной в соответствии с п.5(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, заявки на обеспечение креслом - коляской с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов) и противопролежневой подушкой воздушной отклонены.

Сапожникову И.В. выданы впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл): (обеспечен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеется акты сдачи-приемки.

Также Сапожникову И.В. выданы подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 1450 г: (обеспечен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеются акты.

ДД.ММ.ГГГГ Сапожников И.В. обратился с новым заявлением о предоставлении ему кресла-коляски с ручным приводом прогулочной и противопролежневой подушки воздушной, на основании которого ему ДД.ММ.ГГГГ выдана кресло-коляска, а также ДД.ММ.ГГГГ выдано новое направление на получение противопролежневой подушки воздушной.

В период, когда Сапожников И.В. Отделением Фонда по каким- либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Исковое требование о возложении на Отделение Фонда обязанности обеспечить Сапожникова И.В. TCP, при том, что на дату подачи иска и на дату рассмотрения дела в суде ответчик исполнил возложенную на него законом обязанность по выдаче направления на получение указанного технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), применительно к возникшему спору не может рассматриваться как способ защиты гражданских прав, направленный на восстановление нарушенного или оспоренного субъективного права инвалида, предусмотренный законом.

Также пояснили, что Отделением Фонда в 2022 году принимались меры по обеспечению инвалидов впитывающими простынями (пеленками): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ размещены электронные аукционы на поставку абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для обеспечения инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ году, конкурсные процедуры признаны не состоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников. Размещались запросы ценовых предложений, на которые ценовых предложения от поставщиков не подавались.

Период необеспечения Сапожникова И.В. подгузниками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан с тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ОСФР по ЧР и ИП Муратшиным Р.С. заключен Государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых и обеспечение ими инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ. Отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду того, что товар по государственному контракту на дату вынесения решения не был поставлен в Чувашскую Республику.

При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. № 57н.

Учитывая то, что необеспечение Сапожникова И.В. обусловлено отсутствием действующих государственных контрактов на поставку рекомендованных ему TCP, а не неправомерными действиями (бездействием) Отделения Фонда, оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

На судебное заседание представители третьих лиц ООО «Реатех», Министерства финансов ЧР своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих возражений суду не представили.

На судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Чувашской Республики своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, своих возражений суду не представили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. ч. 2, 3 ст. 9 упомянутого Федерального закона, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из материалов дела следует, что Сапожников И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом I группы, общее заболевание, бессрочно.

Согласно Индивидуальной программе реабилитации (абилитации) ребенка-инвалида (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ № Сапожникову И.В. (СНИЛС №), в числе технических средств реабилитации, рекомендованы:

[7-02-01] Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей- инвалидов): 1 шт. - 4 года;

[10-02-03] Противопролежневая подушка воздушная: 1 шт - 3 года;

[22-01-03] Впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл): 1 шт - в сутки;

[22-01-11] Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г: 2 шт. - в сутки.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ. № Сапожникову И.В. определена нуждаемость в противопролежневой подушки воздушной в количестве 1 шт., впитывающих простынях (пеленки) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 1 шт., подгузниках для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г в количестве 2 шт.

Сапожников И.В. обратился в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ОСФР по ЧР) с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 22-01-03 впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл).

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. в 2021 году обеспечен впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 270 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт.).

Таким образом, количество непредоставленных впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в 2021 году составил (365-(90+90+90)) = 95 штук, где 365 - количество пеленок, обязанных предоставить за № год, 90- количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ,    90 - количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 90 - количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ обеспечен впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 210 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ- 30 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 90 шт.).

Количество непредоставленных впитывающих простыней (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в 2022 году составил (365-(90+30+90)) = 155 штук, где 365 - количество пеленок, обязанных предоставить за 2022 год, 90- количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 30 - количество пеленок, предоставленных 90 - количество пеленок, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. Сапожников И.В. обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 22-01-11 подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ Сапожников И.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 630 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ — 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт.).

Количество непредоставленных подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в ДД.ММ.ГГГГ году составил (730-(180+120+180+180) = 100 штук, где 730 — количество подгузников, обязанных предоставить за ДД.ММ.ГГГГ год, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № № Сапожников И.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обеспечен подгузниками для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 662 шт. (акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 180 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 120 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 100 шт., акт сдачи приема от ДД.ММ.ГГГГ - 122 шт.).Указанные сведения подтверждаются актами приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,     № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, количество не предоставленных подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в ДД.ММ.ГГГГ году составил (730- (180+120+120+120+122) = 68 штук, где 730 - количество подгузников, обязанных предоставить за ДД.ММ.ГГГГ год, 180 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 120 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ, 122 - количество подгузников, предоставленных ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Бурсова А.Д. предоставила уточняющие данные об обеспечении Сапожникова И.В. ТСР (подгузники для взрослых размер «L») за период с ДД.ММ.ГГГГ. (по ИПРА ДД.ММ.ГГГГ указав, что период необеспечения Сапожникова И.В. техническими средствами реабилитации подгузниками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был связан с несвоевременным получением подгузников представителем Сапожниковым И.В. у Поставщика.

Также предоставила уточняющие данные об обеспечении Сапожникова И.В. ТСР (впитывающие простыни (пеленки)) за период с ДД.ММ.ГГГГ. (по ИПРА ДД.ММ.ГГГГ.), указав, что необеспечение было только в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, Отделением Фонда в ДД.ММ.ГГГГ принимались следующие меры по обеспечению инвалидов впитывающими простынями (пеленками): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ размещены электронные аукционы на поставку абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для обеспечения инвалидов в ДД.ММ.ГГГГ году (номера извещений 0№, 0№, 0№, 0№, 0№), конкурсные процедуры признаны не состоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников.

Размещены запросы ценовых предложений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ценовые предложения от поставщиков не подавались.

Период необеспечения Сапожникова И.В. подгузниками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ связан с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. между Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии и ИП Муратшиным Р.С. заключен Государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых и обеспечение ими инвалидов в 2022 году. Отделением Фонда ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение № об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду того, что товар по государственному контракту на дату вынесения решения не был поставлен в Чувашскую Республику.

При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации может осуществляться не только путем предоставления соответствующего технического средства (изделия), но и в виде выплаты компенсации расходов приобретенного TCP, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, а также формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно части 6 ст.11 Федерального закона № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего 6 технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы „реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода, (пункт 6 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011г. № 57н.

В период, когда Сапожников И.В. Отделением Фонда по каким- либо причинам не был обеспечен (обеспечен не в полном объеме) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, его право на получение указанных мер социальной поддержки могло быть реализовано путем выплаты уполномоченным органом в порядке, установленном законом, денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Как указывалось выше, отношения, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, урегулированы законом, а также принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и в случае не предоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине технических средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида его право на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Отсутствие в приведенных выше правовых актах нормы права, прямо предусматривающей возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период, означает в рамках механизма публично-правового регулирования спорных отношений запрет на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их несвоевременного предоставления по каким-либо причинам.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2016 № 56-КГ 16-18, от 24.10.2016 № 43-КГ 16-18 и от 10.10.2016 № 8-КГ 16-15, апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 25.01.2023 № 33-517/2023.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. Сапожников И.В. обратился в ОСФР по ЧР с заявлением о предоставлении средств реабилитации в виде 10-02-03 противопролежневой подушки воздушной.

Согласно информации ОСФР по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ. № № заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. и Сапожникову И.В. выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ. на получение противопролежневой подушки.

В соответствии с уведомлением поставщика ООО «РЕАТЕХ» № от ДД.ММ.ГГГГ. произведен полный обзвон получателей противопролежневых подушек и матрацев. Среди получателей Сапожников И.В., который от предложенного TCP отказался, так как данная модель не нужна. Письменный отказ писать отказался.

ДД.ММ.ГГГГ. Отделением Фонда    выдано направление на получение противопролежневой подушки воздушной 10-02-03.

ДД.ММ.ГГГГ. получатель Сапожников И.В. вновь отказался от получения предложенного ТСР.

Как следует из материалов дела, Сапожников И.В. получил новую Индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ., по которой, в числе технических средств реабилитации, в том числе, рекомендована [10-02-01] противопролежневая подушка полиуретановая: 1 шт – бессрочно. (л.д.132)

Как ранее пояснил в судебном заседании представитель ответчика, по новой программе реабилитации Сапожникова И.В., в соответствии с действующим законодательством, будут произведены закупки.

Судом было предложено истцу уточнить заявленные требования в соответствии с представленными ответчиком доказательствами, однако в судебном заседании представитель истца настаивал на рассмотрении уточненных требований от ДД.ММ.ГГГГ. (поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.).

По смыслу ч. 1 ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 4 ГПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд. В случаях, предусмотренных законами, гражданское дело может быть возбуждено также по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица.

При этом защита прав, свобод и законных интересов осуществляется в установленном законом порядке и способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), другими законами, перечень которых не является исчерпывающим. Соответственно, лицо, считающее свои права, свободы или законные интересы нарушенными, либо лицо, выступающее от своего имени в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица, может избрать любой из способов защиты, указанных в ст. 12 ГК РФ, либо иной, предусмотренный законом способ, который должен соответствовать характеру нарушенного права или законного интереса и обеспечить восстановление этих нарушенных прав либо реальную защиту свобод и законного интереса.

Вместе с тем, если закон, регулирующий гражданское правоотношение, устанавливает определенный способ защиты нарушенного права, то лицо, чье право нарушено, не вправе определять способ защиты по своему усмотрению, а может применить лишь тот способ защиты, который предусмотрен законом или иными правовыми актами.

Таким образом, по смыслу данных норм, подлежащих применению во взаимосвязи с п. 1 ст. 11 ГК РФ, иск может быть удовлетворен, если процессуальный или материальный истцы, его предъявившие, имеют не только юридически значимый интерес в данном деле, но и если удовлетворение иска приведет к защите нарушенных либо оспоренных прав, свобод или законных интересов материального истца способом, предусмотренным законом.

Изложенное также свидетельствует о том, что возложение на Отделение Фонда обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации является допустимым способом защиты при установлении факта нарушения или оспаривания прав и законных интересов заинтересованного лица либо угрозы допущения такого нарушения в будущем.

С учетом изложенного, исковое требование о возложении на Отделение Фонда обязанности обеспечить Сапожникова И.В. TCP, при том, что на дату рассмотрения дела в суде ответчик исполнил возложенную на него законом обязанность по выдаче направления на получение указанного технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), при том, что представители Сапожникова И.В. от получения противопролежневой подушки воздушной 10-02-03 отказались, и в настоящее время имеется новая ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указана другая модель подушки - 10-02-01, и применительно к возникшему спору не может рассматриваться как способ защиты гражданских прав, направленный на восстановление нарушенного или оспоренного субъективного права инвалида, предусмотренный законом.

Таким образом, исковые требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить Сапожникова И.В. средствами реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ годы, а именно 22-01-11 подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 168 шт.; средствами реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ годы, а именно 22-01-03 впитывающие простыни (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 250 шт.; средствами реабилитации, а именно 10-02-03 противопролежневую подушку воздушную в количестве 1 шт. (в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.), удовлетворению не подлежат.

Оценивая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).

Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В развитие указанного конституционного положения ГК РФ, устанавливая в качестве общего правила возмещение вреда, причиненного личности или имуществу гражданина в полном объеме его причинителем (п.1 ст.1064), одновременно предусматривает, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципальной образования (ст. 1069).

От имени казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, на основании ст. 1071 ГК РФ выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или граждан.

На основании ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных правовых норм право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Таким образом, суд приходит к выводу о то, что имело место нарушение прав истца в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты на своевременное получение технических средств реабилитации.

Несвоевременное обеспечение истца техническими средствами реабилитации необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду его заболевания), с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье, ухудшает качество жизни, причиняет ему нравственные и физические страдания, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

Вместе с тем суд учитывает и доводы ответчика о причинах перебоев в обеспечении - отсутствие действующих государственных контрактов на поставку рекомендованных истцу ТСР. Несвоевременное обеспечение Сапожникова И.В. техническими средствами реабилитации, обусловлены не ненадлежащим исполнением Отделением Фонда своих обязанностей по обеспечению инвалидов TCP, а объективными причинами, возникшими вследствие введения политических и экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, и с введением иностранными государствами мер ограничительного характера.

При определении размера компенсации морального вреда судебная коллегия учитывает степень понесенных Сапожниковым О.В. физических и нравственных страданий, требования разумности и справедливости, ввиду чего считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору Козловского района Чувашской Республики в защиту интересов Сапожникова Игоря Вячеславовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о возложении обязанности предоставить Сапожникову Игорю Вячеславовичу средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ, а именно 22-01-11 подгузников для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. в количестве 168 шт.; средства реабилитации за ДД.ММ.ГГГГ годы, а именно 22-01-03 впитывающие простыни (пеленок) размером не менее 60 х 90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) в количестве 250 шт.; средства реабилитации, а именно 10-02-03 противопролежневую подушку воздушную в количестве 1 шт. (в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от ДД.ММ.ГГГГ.), отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (№) в пользу Сапожников Игоря Вячеславовича (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5.000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья          Т.В. Иванова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2023 г.