Решение по делу № 33-5414/2022 от 06.09.2022

Дело № 33-5414/2022

№ 2-2572/2022

72RS0014-01-2022-001610-98

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Тюмень                                                                   10 октября 2022 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи     Пуминовой Т.Н.,

    судей:                    Федоровой И.И., Чесноковой А.В.,

    при секретаре                Самороковой А.А.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца М. на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 апреля 2022 года, которым с учетом дополнительного решения от 19 июля 2022 года постановлено:

«Исковые требования М. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Управа Восточного АО г.Тюмени о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Исковые требования М, к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени, Управа Восточного АО г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Тюмень, <.......>, общей площадью 95,5 кв. м, жилой площадью 53,6 кв. м – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени Красновой Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,

установила:

Истец М, обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Тюмени, Управе Восточного административного округа г.Тюмени о признании права пользования жилым помещением общей площадью 95,5 кв.м по адресу: г.Тюмень, <.......>, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что в квартире по адресу: г.Тюмень, <.......> произведены следующие работы: к квартире присоединены нежилые помещения (электрощитовая, подсобное помещение, коридор, склад, нежилое помещение, части площади тамбуров), фактически образована двухкомнатная квартира: электрощитовая используется как кухня, подсобное помещение используется как санузел (выведена система водоснабжения и водоотведения, установлена сантехника), склад используется как жилая комната (заложен дверной проем между жилой комнатой и нежилым помещением), нежилое помещение используется как коридор и жилая комната (установлена перегородка с дверным проемом), вместо оконного блока установлен оконно-дверной блок (разобрана часть наружной стены под окном), часть площади тамбуров присоединена к квартире и используется как кладовая (установлены перегородки), площадь санузла увеличена за счет части площади кухни (разобраны старые перегородки, установлены новые), заложен дверной проём между жилой комнатой и санузлом, устроен новый между санузлом и коридором: площадь жилой комнаты увеличена за счет площади коридора, площадь кладовой увеличена за счет части площади тамбуров (разобраны старые перегородки, установлены новые с дверным проемом) и используются как коридор, часть площади коридора используется как кладовая (установлены перегородки с дверным проемом); пристроенный к квартире кирпичный пристрой используется как коридор. Общая площадь жилого помещения до перепланировки составляла 75 кв.м, в том числе площадь тамбуров 23,4 кв. м. После перепланировки и переустройства общая площадь квартиры стала 95,5 кв.м, жилая - 53,6 кв.м. Квартира состоит из двух комнат, является единым объектом жилищных правоотношений, поставлена на учет как объект недвижимости с присоединенными местами общего пользования, на нее выдан технический паспорт, но работы по перепланировке и переустройству квартиры не узаконены. Выявленные изменения квартиры не создают угрозы жизни и здоровью людей. Присоединение мест общего пользования произошло до передачи квартиры в муниципальную собственность и введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец является нанимателем квартиры на основании договора социального найма.

Истец М, в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ее представитель Скребнева Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени Протопопова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Управы Восточного административного округа г.Тюмени в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен истец М, В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Ссылаясь на техническое заключение ООО «ПИИ ГАЛС» и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области», указывает, что проведенные в квартире строительные работы не создают угрозы жизни и здоровья граждан, на нарушают их законные права и интересы. Обращает внимание на то, что при таком положении сохранение спорного жилого помещения в перепланированном состоянии допустимо в силу пункта 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. Утверждает, что перепланировка жилого помещения произведена более 20 лет назад, в связи с чем на возникшие между сторонами правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а положения статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации применению при разрешении спора не подлежали. Считает, что, отказав в иске, суд не установил возможности приведения спорного жилого помещения в прежний вид и, следовательно, не разрешил спор по существу. Указывает, что производит оплату жилищно-коммунальных услуг за площадь всего спорного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 12 апреля 1994 года АООТ «Тюменьгазстрой» выдало М, ордер на жилую комнату <.......> площадью 15,4 кв.м в общежитии по <.......> (л.д. 24).

На основании распоряжения Администрации г.Тюмени от 19 декабря 1995 № 3028 жилое помещение площадью 15,4 кв.м по адресу: г.Тюмень, <.......> было включено в реестр муниципального имущества г.Тюмени (л.д. 98).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 июня 2013 года за М, признано право пользования изолированной комнатой жилой площадью 15,4 кв.м в <.......> города Тюмени (л.д. 110-114).

На основании данного судебного акта 09 августа 2013 года с М. заключен типовой договор социального найма жилого помещения площадью 15,4 кв.м по адресу: г.Тюмень, <.......> (л.д. 17-20).

По результатам технического обследования квартиры по указанному адресу от 05 августа 2002 года установлено, что нежилые помещения (электрощитовая, подсобное помещение, коридор, склад, нежилое помещение и части площади тамбуров) фактически используется в качестве жилого помещения с образованием двухкомнатной квартиры: электрощитовая используется как кухня, подсобное помещение используется как санузел (выведена система водоснабжения и водоотведения, установлен сантехприбор – унитаз), склад используется как жилая комната (заложен дверной проем между жилой комнатой и нежилым помещением), нежилое помещение используется как коридор и жилая комната (установлена перегородка с дверным проемом), вместо оконного блока установлен оконно-дверной блок (разобрана часть наружной стены под окном), часть площади тамбуров присоединена к квартире и используется как кладовая (установлены перегородки), квартире присвоен <.......>. Общая площадь жилых помещений после перепланировки и переоборудования 79,1 кв.м, жила – 49,1 кв.м. Перепланировка и переоборудование произведены без разрешающих документов. Техническим обследованием от 01 июня 2015 года установлено, что площадь санузла увеличена за счет части площади кухни (разобраны старые перегородки, установлены новые), заложен дверной проем между жилой комнатой и санузлом, устроен новый между санузлом и коридором: площадь жилой комнаты увеличена за счет площади коридора, площадь кладовой увеличена за счет части площади тамбуров (разобраны старые перегородки, установлены новые с дверным проемом) и используются как коридор, часть площади коридора используется как кладовая (установлены перегородки с дверным проемом); к квартире пристроен кирпичный пристрой, который используется как коридор. Общая площадь объекта после выявленных изменений 96,2 кв.м, жилая - 57,1 кв.м, комнат 2 (л.д. 35, 109).

Согласно заключению ООО «ПИИ ГАЛС» к жилому помещению, в отношении которого с истцом заключен договор социального найма,    присоединены помещения с номерами по данным технического паспорта 4 и 5 – жилые, 6 и часть помещения 5 - кладовые, 7 и 8 – коридоры (л.д. 25-38А).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01 марта 2005 года) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых для перевода нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод, к числу которых относится подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (пункт 5).

Частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1), а также в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3).

Частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, …

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Правила).

Граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» обязаны: 1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан (пункт 1.4 Правил).

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п.1.7.4 Правил).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя, с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно статье 128 Жилищного кодекса РСФСР капитальный ремонт жилого дома, квартиры с переустройством или перепланировкой помещений производится с разрешения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статьям 42, 47 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу о том, что к жилому помещению, в отношении которого с истцом заключен договор социального найма,    присоединены нежилые помещения с номерами 4 и 6 (по техническому паспорту №№ 4 (ранее предоставленное истцу в качестве помещения хозяйственного назначения) и 5 соответственно) – используются в качестве жилых, 5 и 7 (по техническому паспорту часть помещения № 5 и помещение № 6 соответственно) - кладовые, 8 и 9 (по техническому паспорту № 7 и № 8 соответственно) – коридоры, при этом помещения №№ 7, 8 и 9 (№№ 6, 7, 8 по техническому паспорту соответственно) фактически образованы за счет общего имущества жилого дома.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещения заявленной в иске площади возникло в результате указанных изменений.

Исходя из того, что материалами дела не подтверждено наличие предусмотренных законом разрешений на перевод нежилых помещений в жилые, проведение переустройства и перепланировки жилого помещения, и посчитав, что увеличение площади спорной квартиры произведено за счет уменьшения общего имущества собственников помещений многоквартирного дома без получения на это согласия всех собственников помещений в доме на использование истцом общего имущества дома и реконструкцию помещения, суд правомерно не нашел оснований для сохранения спорного помещения в его текущем состоянии.

Поскольку доказательств предоставления истцу в пользование жилого помещения общей площадью 95,5 кв.м, жилой площадью 53,6 кв.м в дело не представлено, а наличие у истца признанного вступившим в законную силу судебным актом права пользования жилым помещением площадью 15,4 кв.м не свидетельствует о возникновении у нее права пользования заявленным в иске жилым помещением общей площадью 95,5 кв.м, жилой площадью 53,6 кв.м, представляющим собой указанное выше жилое помещение площадью 15,4 кв.м и присоединенные к нему в нарушение действующего законодательства площади иных нежилых помещением с их перепланировкой и переоборудованием, суд не нашел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: г.Тюмень, <.......> общей площадью 95,5 кв.м, жилой - 53,6 кв.м.

Данные выводы суда являются верными, соответствуют обстоятельствам дела и закону.

Учитывая, что право пользование жилым помещением площадью 15,4 кв.м приобретено истцом на основании ордера в 1994 году и частично работы по присоединению к помещению иных площадей дома, их перепланировке и переоборудованию были выполнены до 01 марта 2005 года, к возникшим между сторонами правоотношениям, как верно указано в апелляционной жалобе, подлежали применению нормы жилищного законодательства, действовавшие до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и такие нормы судом были применены. Ошибок в их применении судом не допущено. Действовавшее до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации законодательство не предполагало сохранения предоставленного на основании ордера жилого помещения в самовольно переустроенном и перепланированном виде с присоединением к нему иных нежилых помещений многоквартирного дома (здания общежития) в отсутствие предусмотренных данным законодательством согласований, которые в рассматриваемом случае получены не были.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности его статья 36, судом вопреки доводам апелляционной жалобы при разрешении спора применены также верно, поскольку вследствие проведенных, в том числе после 01 марта 2005 года работ, площадь занимаемого истцом жилого помещения была увеличена в числе прочего за счет тамбуров, являвшихся в силу пункта 1 части первой приведенной статьи местами общего пользования, а соответственно общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Оснований полагать, что все работы, повлекшие увеличение общей и жилой площади занимаемой истцом квартиры, были проведены в период до передачи помещения в муниципальную собственность и до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется. Соответствующие доказательства в деле отсутствуют.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19 июня 2013 года, имеющим для настоящего дела в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение, за М. признано право пользования только комнатой площадью 15,4 кв.м при установлении, что ей в 1994 году в <.......> площадью 45,7 кв.м была предоставлена жилая комната площадью 15,4 кв.м, а также в дополнение к ней расположенное рядом помещение хозяйственного назначения (как установлено судом –по техническому паспорту помещение № 4).

По данным технического обследования от 05 августа 2002 года нежилые помещения на первом этаже (электрощитовая, склад) перепланированы и переоборудованы в жилые помещения <.......> с присоединением тамбура, который используется как жилое помещение с выведением в него системы отопления, общей площадью 79,1 кв.м, жилой – 49,1 кв.м (л.д. 109), в ноябре 2011 года в Едином государственном реестре недвижимости <.......> значилась с площадью 60 кв.м (л.д. 45), по данным технического обследования от 01 июня 2015 года выявлено, что общая площадь <.......>, состоящей из двух жилых комнат, составляет 96,2 кв.м, жилая – 57,1 кв.м (л.д. 44). Изложенное свидетельствует о том, что работы по присоединению площадей к предоставленной истцу жилой комнате, их перепланировке и переоборудованию проводились как до, так и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и передачи помещения в муниципальную собственность.

Судом при разрешении спора учтено, что в соответствии с техническим заключением ООО «ПИИ ГАЛС» и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведение в квартире истца строительных работ не создало угрозы жизни и здоровья граждан.

Между тем, это не влекло удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку спорное жилое помещение в его текущем состоянии создано истцом в числе прочего с нарушением требований статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не связывают возможность сохранения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме за счет присоединения к ним части общего имущества собственников помещений в доме с отсутствием угрозы жизни и здоровья граждан, как это предусмотрено пунктом 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае проведения работ по переустройству и перепланировке помещения в многоквартирном доме, предполагающих проведения таких работ в границах помещения, а не за их пределами.

Постановленным судом решением заявленные истцом требования полностью разрешены с приведением мотивов отказа в иске. Возможность приведения занимаемого истцом жилого помещения в первоначальное состояние значимым для дела обстоятельством не являлось и на правильность разрешения заявленных исковых требований не влияло. Доводы жалобы об ином несостоятельны.

Сама по себе оплата истцом жилищно-коммунальных услуг за всю заявленную в иске площадь помещения, которым истец фактически пользуется, права пользования данной площадью не порождает, в связи с чем ссылка в жалобе на указанное обстоятельство подлежит отклонению.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 11 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М, - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 17 октября 2022 года.

Председательствующий                    /подпись/

Судьи коллегии:                            /подписи/

Копия верна.

Судья