Решение от 27.08.2020 по делу № 33-5198/2020 от 24.07.2020

Судья Дубовицкий В.В. Дело № 33-5198

№ 2-156/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2020 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пташкиной Н.Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 03 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова – Максимчевой А.Ю., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Пташкиной Н.Л. – Шатовой Е.Ю., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Пташкина Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ – УПФР) в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что работает в ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН в составе УФСИН России по Саратовской области в должности врача-фтизиатра туберкулезного легочного отделения № с 2009 года по настоящее время. 15 мая 2019 года Пташкина Н.Л. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 15 июля 2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считая свои пенсионные права нарушенными, Пташкина Н.Л. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила признать решение ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15 июля
2019 года № незаконным; обязать ответчика назначить Пташкиной Н.Л. досрочную страховую пенсию по старости с 15 мая 2019 года; включить в специальный стаж работы с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по
26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля
2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года,

- периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с
31 июля 2017 года по 02 августа 2017 года, с 13 августа 2018 года по 15 августа
2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН;

- периоды работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с
04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля
2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с 27 мая 2018 года по
12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН.

Рассмотрев спор, Фрунзенский районный суд города Саратова решением от
03 июня 2020 года исковые требования удовлетворил частично. Постановлено:

- решение ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15 июля 2019 года № признать незаконным в части отказа во включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по
26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года; обязать ответчика включить в льготный стаж Пташкиной Н.Л. вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Пташкиной Н.Л. отказано.

С постановленным решением не согласился ответчик, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по
15 октября 2018 года как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права, просит принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Пташкиной Н.Л. отказать. В обоснование жалобы заявитель указывает, что решением ответчика, а также судом первой инстанции отказано во включении в стаж по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 01 января 2014 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра в туберкулезном легочном отделении № ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с
05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября
2018 года не могут быть засчитаны в специальный стаж.

Истец Пташкина Н.Л., а также представители третьих лиц УФСИН по Саратовской области, ФКУ МСЧ-64 ФСИН, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (подп. 17 п. 1 ст. 27 этого закона).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «к» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03 февраля 1994 года № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее – Список от 03 февраля 1994 года № 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе врачи всех наименований (п. 3 Списка от
03 февраля 1994 года № 85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 мая 2019 года Пташкина Н.Л. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с занятостью на работах с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15 июля 2019 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 6-8).

При этом, как следует из указанного решения ответчика, в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитаны следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по
26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля
2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года,

- периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с
31 июля 2017 года по 02 августа 2017 года, с 13 августа 2018 года по 15 августа
2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года
№ 516, ни Разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»;

- периоды работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с
04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля
2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с 27 мая 2018 года по
12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра в туберкулезном легочном отделении № 7 в ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, так как представленными для назначения пенсии первичными документами (приказы, должностные инструкции) администрация организации не подтверждает постоянную, в течение полного рабочего дня занятость заявителя в качестве служащего, занятого на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения с указанием кода льготных условий. В период с 01 января 2014 года начисление и уплата страховых взносов данной организацией по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не производилась.

Согласно решению ответчика Пташкина Н.Л. в возрасте 50 лет имеет страхового стажа 27 лет 04 месяца 12 дней, стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 04 года 06 месяцев 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 60,725.

Согласно записям в трудовой книжки истца (т. 1 л.д. 14-30), Пташкина Н.Л.
31 декабря 2013 года уволена из ФКЛПУ «Областная туберкулезная больница № 1» УФСИН по Саратовской области в порядке перевода в ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России, 01 января 2014 года принята в порядке перевода на должность врача-фтизиатра туберкулезного легочного отделения № 7 в туберкулезную больницу, 25 мая
2015 года – переведена на должность врача-фтизиатра в туберкулезное легочное отделение № 7 в филиал «Туберкулезная больница».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Пташкиной Н.Л. о включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 06 октября 2014 года по 08 октября 2014 года, с 01 августа 2016 года по 03 августа 2016 года, с 31 июля 2017 года по 02 августа 2017 год, с
13 августа 2018 года по 15 августа 2018 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных исковых требований, поскольку пенсия в связи с работой с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, назначается в связи с работой с определенным контингентом и в определенных учреждениях, в связи с чем в специальный стаж может быть засчитана любая работа, независимо от квалификации работника, однако периоды дополнительного отпуска не являются условиями осуществления этой деятельности и поэтому не могут включаться в специальный стаж работы как неразрывно с ней связанные.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований Пташкиной Н.Л. о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по
31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта
2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с
27 мая 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября
2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, суд первой инстанции указал, что подп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ определяет вид работ как работу с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, перечень учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, определен п. 9 ст. 16 УИК РФ, однако медико-санитарные части ФСИН России к учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы, не отнесены.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено, что ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России начисление и уплата страховых взносов за Пташкину Н.Л. в соответствии с
п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не производились.

Установив, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Пташкина Н.Л. не выработала требуемый специальный стаж, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 15 мая
2019 года.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Одновременно, разрешая требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 15 июля 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года, с 30 января 2017 года по 11 марта
2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по
15 октября 2018 года, возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж Пташкиной Н.Л. вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 187, 196 ТК РФ, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июня
1995 года № 610, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, приказах о направлении на курсы с сохранением среднего заработка по основному месту работы, учитывая, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности, а медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации, пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение ответчиком в части обязания включить в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2011 года по 26 ноября 2011 года не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

С выводами суда о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж Пташкиной Н.Л. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2017 года по 11 марта 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 26 мая 2018 года, с 01 октября 2018 года по 15 октября 2018 года судебная коллегия согласиться не может, при этом исходит из следующего.

Так, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 августа 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На время учебы трудовые отношения с Пташкиной Н.Л. не прерывались, заработная плата за ней сохранялась, истец направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, что подтверждается копиями выписок из приказов ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России (т. 1 л.д. 216-218).

Однако, как указывалось выше, судом первой инстанции отказано во включении в специальный стаж Пташкиной Н.Л. периодов работы с 01 января
2014 года по 05 октября 2014 года, с 09 октября 2014 года по 02 августа 2015 года, с 06 августа 2015 года по 31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января
2017 года, с 12 марта 2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по
04 февраля 2018 года, с 27 мая 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа
2018 года по 30 сентября 2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года в должности врача-фтизиатра ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН, в том числе, по тому основанию, что работодателем начисление и уплата страховых взносов за Пташкину Н.Л. в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ не производились.

Так, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Пташкина Н.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03 декабря 1998 года (т. 1 л.д. 96-99).

При этом, сведения о работе истца, имевшие место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, с 01 января 2014 года по
31 июля 2016 года, с 04 августа 2016 года по 29 января 2017 года, с 12 марта
2017 года по 30 июля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 04 февраля 2018 года, с
27 мая 2018 года по 12 августа 2018 года, с 16 августа 2018 года по 30 сентября
2018 года, с 16 октября 2018 года по 14 мая 2019 года переданы работодателем ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России без кода особых условий труда «27-ОС», указан только код «27-ГД».

Периоды же нахождения на курсах повышения квалификации переданы работодателем без указания кода льготы, как обычные условия по ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Так, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от
11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указывалось выше, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Пташкина Н.Л. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 03 декабря 1998 года.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля
2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.

Судом не учтено, что в отношении Пташкиной Н.Л. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов являются недостоверными.

При этом ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 17 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1996 ░░░░ № 27-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 17 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░.

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 1 ░.░. 233-236).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░
2019 ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░. 1
░.░. 79), ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░-64 ░░░░ (░. 1 ░.░. 143-153).

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. 17 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░
№ 400-░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░
30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░
2018 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2019 ░░░░
№ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░ 2018 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░
2018 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 327.1, 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2019 ░░░░
№ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 30 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2017 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ 26 ░░░ 2018 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░░
2018 ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░