1/2-916/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 14 июля 2015 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Распоповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гидромонтаж», Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» о приостановлении незаконного пользования водным объектом,

УСТАНОВИЛ:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением, которое уточнил в судебном заседании, в Ливенский районный суд Орловской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гидромонтаж» (далее ООО «Гидромонтаж»), Обществу с ограниченной ответственностью «Водсервис» (далее ООО «Водсервис») о приостановлении незаконного пользования водным объектом, в обоснование указав, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства в отношении предприятий, осуществляющих пользование поверхностными водными объектами на территории области. В ходе проверки установлено, что ООО «Гидромонтаж» в нарушение водного законодательства, с 2013 года осуществляет пользование водным объектом – ручьем Мокричек – правым притоком реки Сосна, находящимся в федеральной собственности, для забора (изъятия) водных ресурсов, не имея договора водопользования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти о предоставлении водного объекта в пользование в указанных целях. Поскольку между ООО»Гидромонтаж» и ООО»Водсервис» в настоящее время заключен договор субаренды, по которому ООО»Водсервис» принял в субаренду объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Вахновское сельское поселение Ливенского района, в том числе каптаж, находящийся на роднике в бассейне ручья Мокричек, то просит обязать фактического пользователя ООО «Водсервис» приостановить незаконную деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов из родника-каптажа в бассейне ручья Мокричек - правом притоке реки Сосна, расположенного в д. Редькино Ливенского района Орловской области до заключения договора водопользования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти, предоставив для добровольного исполнения решения суда срок 2 месяца со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Гидромонтаж» считает исковые требования, заявленные к ООО»Водсервис», подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что в настоящее время заключен договор субаренды на объекты водоснабжения между ООО «Гидромонтаж» и ООО «Водсервис», поэтому субарендатор ООО «Водсервис» должен оформлять документы по получению разрешительных документов на водопользование.

Представитель ответчика ООО «Водсервис» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку процедура по заключению договора водопользования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти требует предоставления различных документов, на сбор которых будет затрачено много времени. Кроме того, ООО «Водсервис» считает, что обязанность по заключению договора водопользования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти должна быть возложена именно на ООО «Гидромонтаж», которую оно не исполняет с 2.12.2013 года.

Представитель третьего лица Администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области считает исковые требования подлежащими удовлетворению, однако полагает недостаточно времени - 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу для получения разрешительных документов на водопользование.

Выслушав объяснения сторон, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правовые основы комплексного рационального использования и охраны Водных объектов в целях защиты интересов государства и граждан Российской Федерации установлены Водным кодексом Российской Федерации (далее ВК РФ).

Водное законодательство основывается на следующих основных принципах, закрепленных ст. 3 ВК РФ:

значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

приоритета охраны водных объектов перед их использованием, недопустимости негативного воздействия использования водных объектов на окружающую среду;

платности использования водных объектов.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 5 ВК РФ природные выходы подземных вод (родники, гейзеры) относятся к поверхностным водным объектам.

Статьей 8 ВК РФ гарантировано право федеральной собственности на поверхностные водные объекты в границах территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 1, ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 12 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование юридическим лицам для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования, заключенных с исполнительными органами государственной власти в пределах их полномочий, предусмотренных ст.ст. 24-27 ВК РФ.

В соответствии со ст. 12 ВК РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передала органам государственной власти своих субъектов полномочия по предоставлению водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на их территориях, в пользование на основании указанных выше договоров водопользования.

На территории Орловской области реализация этих полномочий возложена на Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области в силу п.п. 46 п. 4 Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства области от 22.12.2014 №401.

Правила подготовки и заключения договора водопользования в отношении водного объекта, находящегося в государственной собственности, форма и содержание договора водопользования регламентированы ст.ст. 13-20 ВК РФ и постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 № 165.

Указанными нормами предусматривается, что договор водопользования заключается исполнительным органом государственной власти субъекта РФ на основании заявления потенциального водопользователя и предоставленных им документов по перечню.

Среди прочего, в таком перечне заявителем должны быть предоставлены материалы о планируемых водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации; расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и размера платы за пользование водным объектом; сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений. В случае, если забор (изъятие) водных ресурсов осуществляется из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, предоставляется санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии качества воды в водном объекте санитарным правилам и возможности его использования в указанных целях.Подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются уполномоченным органом с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, предоставленных заявителем предложений по условиям договора водопользования.

Размер платы за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 № 764.

Договор водопользования должен содержать:

сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

цель, виды и условия использования водного объекта или его части, в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов;

срок действия договора водопользования;

размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Исходя из понятий, данных в ст. 1 ВК РФ, права и обязанности водопользователей, включая охрану и рациональное использование водных ресурсов, предусмотренные ст. 39 ВК РФ, возникают у юридических лиц, которым в установленном порядке предоставлено право пользования водным объектом.

Из этого следует, что отсутствие у юридического лица договора о предоставлении водного объекта в пользование делает невозможным возложение на него и исполнение им обязанностей по соблюдению требований законодательства о рациональном использовании и охране водных ресурсов и перечисленных выше условий, предусмотренных таким договором.

В ст. 43 ВК РФ указано, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Судом установлено что, одним из основных видов хозяйственной деятельности ООО Гидромонтаж» является оказание услуг населению, что подтверждается Уставом общества.

В соответствии с договором аренды муниципального имущества на объекты водоснабжения и отвода сточных вод, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - Вахновское сельское поселение Ливенского района Орловской области, каптаж в д. Редькино Ливенского района Орловской области передан в аренду ООО «Гидромонтаж» в целях оказания услуг по водоснабжению населения Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области.

То обстоятельство, что ООО «Гидромонтаж» числится в перечне нелегитимных водопользователей, не имеющих оформленного в установленном порядке права пользования водными объектами, подтверждается сведениями, предоставленными отделом Водных ресурсов по Орловской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 6.04.2015 года.

Согласно действующему в настоящее время договору субаренды муниципального имущества на объекты водоснабжения и отвод сточных вод, находящиеся в муниципальной собственности образования муниципального образования – Вахновское сельское поселение Ливенского района Орловской области, ООО «Гидромонтаж»(Арендатор) сдало в субаренду ООО «Водсервис»(Субарендатор) объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области, в том числе, каптаж в д.Редькино, при этом Субарендатор обязан вести учет и отчетность по добыче воды.

Материалами дела подтверждается, и не оспаривается сторонами, что каптаж в д. Редькино Ливенского района, принадлежащий на праве муниципальной собственности Вахновскому сельскому поселению, находится в пользовании ООО «Водсервис», при этом договор водопользования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти ими не заключен.

Судом установлено, что в результате осуществления ответчиком ООО»Водсервис» производственной деятельности нарушены вышеуказанные требования действующего законодательства, предусматривающие обязательное получение разрешения компетентного органа государственной власти о предоставлении водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, в пользование в указанных целях.

Согласно п. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 41 Водного кодекса Российской Федерации водопользование может быть приостановлено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Пленума Верховного суда РФ № 21 от 18 октября 2012 года «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования», основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий, выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения.

Таким образом, факт нарушения ООО «Водсервис» требований по использованию водного объекта, заключающийся в пользовании каптажем в д. Редькино Ливенского района Орловской области в отсутствие договора водопользования, заключенного с уполномоченным исполнительным органом государственной власти, нашел свое подтверждение в судебном заседании, поэтому суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Водсервис» по забору (изъятию) водных ресурсов из родника-каптажа на ручье Мокричек - правом притоке реки Сосна нарушает как интересы Российской Федерации на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных факторов, так и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия хозяйственной деятельности, и находит исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины и его требование удовлетворяется, то суд в соответствии со ст.103 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика госпошлину в доход муниципального образования – Ливенский район Орловской области 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3, 5, 8, 11, 12, 39, 41, 43, 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 56, 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

1/2-916/2015

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Орловская природоохранная межрайонная прокуратура
Ответчики
ООО "Гидромонтаж"
Другие
Администрация Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области
Суд
Ливенский районный суд Орловской области
Дело на сайте суда
livensky.orl.sudrf.ru
27.05.2015Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
27.05.2015Передача материалов судье
28.05.2015Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
28.05.2015Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
15.06.2015Подготовка дела (собеседование)
15.06.2015Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
29.06.2015Предварительное судебное заседание
14.07.2015Судебное заседание
20.07.2015Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
14.07.2015
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее