Решение по делу № 2-2508/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-2508/2023

УИД № 34RS0006-01-2023-002399-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 28 декабря 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матюхиной О.В.,

при секретаре Бронниковой Ю.М.,

с участием:

представителей истца Сайдилисламова С.Н. – Меликян В.О. и Ильчева В.Б., действующих на основании доверенности,

представителя третьего лица Администрации Советского района г. Волгограда – Федяниной П.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайдилисламова Сайфулы Нурисламовича к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с данным иском в обоснование которого указал, что он со своей семьей проживает в квартире адрес. Он является нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера № 102 от дата года общей площадью 44,4 кв. м, жилой площадью 26 кв.м.. дата года он обратился к ответчику о возможности заключения договора приватизации, однако ему было отказано, поскольку данное жилое помещение не является муниципальной собственность. Ранее он и его семья в приватизации не участвовали. Кроме того, ими была произведена перепланировка указанного жилого помещения, в результате которой общая площадь увеличилась до 74,1 кв.м.. Просит суд: 1. признать право собственности на жилое помещение (квартиру) за истцом в порядке приватизации; 2. сохранить жилое помещение - квартиру адрес в перепланированном состоянии общей площадью 74,1 кв.м., состоящую из: коридора 6,8 кв.м., санузла 8,1 кв.м., коридора 7,7 кв.м., жилой комнаты 10,4 кв.м., жилой комнаты 14,8 кв.м., жилой комнаты 10,4 кв.м., кухней 12,1 кв.м., холодной пристройки 3,8 кв.м..

Истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил явку представителя.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, просил суд удовлетворить в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ДМИ Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Советского района г. Волгограда в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила отказать.

Иные третьи лица Сайдилисламова Н.К., Сайдилисламов К.С., Администрация Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Из содержания указанных норм следует, что приватизация занимаемых жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется на добровольной основе, и наличие согласия всех лиц, в том числе несовершеннолетних, от имени которых, действуют их законные представители, проживающих в жилом помещении, является обязательным условием для заключения договора приватизации.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Согласно абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления № 23 от 08.05.1998 года и ордера №102 от дата года Сайдилисламову С.Н. на семью из 4 человек предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, квартира адрес, для проживания в нем.

Согласно архивной выписки ГКУВО «ГАВО» из постановления администрации Горнополянского сельсовета Советского района г. Волгограда от 08.05.1998 года № 23, на основании решения совместного заседания администрации и профсоюзного комитета учхоза «Горная Поляна», протокол № 6 от 07.05.1998 года, решения коллегии администрации Горнополянского сельсовета от 07.05.1998 года № 3 постановили утвердить решение «Об обмене жилой площади и выдаче ордеров на квартиры», в том числе о выделении квартиры Сайдилисламову С.Н. на семью из 4 человек.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда отказал в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения - квартиры адрес, ввиду отсутствия жилого помещения в собственности городского округа город-герой Волгоград.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, право на квартиру по адресу: адрес за органом муниципальной власти не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Сайдилисламова С.Н. к ДМИ Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации.

Также истец просит суд сохранить жилое помещение - квартиру адрес в перепланированном состоянии общей площадью 74,1 кв.м., состоящую из: коридора 6,8 кв.м., санузла 8,1 кв.м., коридора 7,7 кв.м., жилой комнаты 10,4 кв.м., жилой комнаты 14,8 кв.м., жилой комнаты 10,4 кв.м., кухней 12,1 кв.м., холодной пристройки 3,8 кв.м..

В ходе рассмотрения дела судом по этому вопросу установлено, что спорное жилое помещение – это часть одноэтажного жилого дома, расположенного на земельном участке.

В судебное заседание истцом не представлено достоверных доказательств о принадлежности истцу спорного земельного участка и его параметров, а ответ Администрации Советского района г. Волгограда и ответ ДМИ Администрации Волгограда имеют противоречивые данные.

Так из ответа Администрации Советского района г. Волгограда следует, что земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится в собственности Сайдилисламова С.Н., вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования, границы не установлены.

А из ответа ДМИ Администрации Волгограда следует, что на указанный земельный участок сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно технического заключения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградское отделение, обследуемая квартира расположена в жилом 2-х квартирном жилом доме, в результате реконструкции выполнены следующие работы: - возведены новые несущие ограждающие конструкции пристройки из к/бетонных блоков по ленточному ж/бетонному фундаменту, перекрытие этажное – деревянный брус, каркас кровли – деревянный, строительная система, покрытие шиферное, образованы помещения 2 и 8. При этом работы по реконструкции выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также не создают угрозу жизни и здоровью граждан и смежных территорий.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с частями 1,3 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

На основании частей 1,3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Так, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире, либо дому.

Из анализа нормативно-правовых актов, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что Сайдилисламов С.Н. не является собственником жилого помещения - квартиру адрес, а также не подтверждено право собственности на земельный участок.

Также установлено, что Сайдилисламов С.Н. произвел не перепланировку, а реконструкцию жилого помещения без соответствующего разрешения, на земельном участке, право на который не подтверждено, а также не учтен вид его разрешенного использования.

По причине отсутствия границ земельного участка не предоставляется возможным установить не нарушает ли строение права владельцев смежных земельных участков, соблюдены ли градостроительные нормы, устанавливающие обязательные отступы от границ смежных участков, более того невозможно установить не затронуты ли расположением вновь возведенного строения земли общего пользования.

Таким образом, исковые требования Сайдилисламова С.Н. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворению не подлежат.

На основании ст.ст.191-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сайдилисламова Сайфулы Нурисламовича к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о признании права собственности в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                             О.В. Матюхина