Решение по делу № 2а-1806/2020 от 10.03.2020

Дело №а-1806/2020

42RS0№-28

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего:               Сташковой Ю. С.

С участием старшего помощника прокурора <адрес> Бойко О.А.

при секретаре:                           Будловой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

29 апреля 2020г.

дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Просит признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда по делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения страниц сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Кузнецова Г.А., поступившему из Управления Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, по обращению Миронова В.Б., поступившему из Управления Роскомнадзора по <адрес>, по обращению Блинова П.В., поступившему из Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу по вопросу принятия мер, направленных на ограничение доступа к сайтам с URL-адресами: <данные изъяты> по вопросу принятия мер, направленных на ограничение доступа к сайтам, содержащих противоправную информацию.

В ходе проверки установлено, что на интернет-ресурсах имеются сайты с URL-адресами: https://novokuznetsk.diplomz-kurerom.com/, https://novokuznetsk.diplomx-kurerom.com/, https://novokuznetsk.ross-diplomm.com/, размещающие на своих страницах противоправную информацию, а именно, предложения о продаже документов об образовании (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании и др.), включающий раздел о стоимости дипломов, условия заказа и доставки документов (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании и др.), а также контактную информацию. На страницах сайта имеется перечень выдаваемых документов: дипломов ВУЗа, диплом магистра, диплом бакалавра, дипломы техникумов, колледжей, аттестаты школ за 9-11 классы. Указанный перечень выдаваемых документов интернет-сайта представляет собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов и школьных аттестатов; информацию о стоимости изготовления поддельных документов. На страницах сайта имеются номера сотовых телефонов, по которым можно заказать поддельные документы: дипломы и школьные аттестаты.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗпредусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет".

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

    До настоящего времени правительством Российской Федерации уполномоченный орган в отношении информации, содержащей предложения о продаже документов об образовании (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании) не определен. В Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в отношении указанной информации не указан.

    Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам; нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Старший помощник прокурора <адрес> Бойко О.А. заявленные административные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций извещены надлежащим образом, не явились, представителя не направили, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> извещены надлежащим образом, не явились, направили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения федеральными законами требований.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

    а)    материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетнихи (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качествеисполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографическогохарактера;

    б)    информации о способах, методах разработки, изготовления ииспользования наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах ихприобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

    в)    информации о способах совершения самоубийства, а также призывов ксовершению самоубийства;

    г)    информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результатепротивоправных действий (бездействия), распространение которой запрещенофедеральными законами;

    д)    информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельностипо организации и проведению азартных игр и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельностипо организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети«Интернет» и иных средств связи;

    е)    информации, содержащей предложения о розничной продажедистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащейпищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащейнепищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещеназаконодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

    ж)    информации, направленной на склонение или иное вовлечениенесовершеннолетних в совершение противоправных действий,представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или)здоровья иных лиц;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

    з)    постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступак информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь,достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутациююридического лица.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 5.1.7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Кузнецова Г.А., поступившего из Управления Роскомнадзора по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, по обращению Миронова В.Б., поступившего из Управления Роскомнадзора по <адрес>, по обращению Блинова П.В., поступившего из Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу по вопросу принятия мер, направленных на ограничение доступа к сайтам с URL-адресами: <данные изъяты> по вопросу принятия мер, направленных на ограничение доступа к сайтам, содержащих противоправную информацию.

В ходе проверки установлено, что на интернет-ресурсах имеются сайты с URL-адресами: <данные изъяты>, размещающие на своих страницах противоправную информацию, а именно, предложения о продаже документов об образовании (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании и др.), включающий раздел о стоимости дипломов, условия заказа и доставки документов (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании и др.), а также контактную информацию. На страницах сайта имеется перечень выдаваемых документов: дипломов ВУЗа, диплом магистра, диплом бакалавра, дипломы техникумов, колледжей, аттестаты школ за 9-11 классы. Указанный перечень выдаваемых документов интернет-сайта представляет собой ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых изготовление официальных документов: дипломов и школьных аттестатов; информацию о стоимости изготовления поддельных документов. На страницах сайта имеются номера сотовых телефонов по которым можно заказать поддельные документы: дипломы и школьные аттестаты.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени Правительством Российской Федерации уполномоченный орган в отношении информации, содержащей предложения о продаже документов об образовании (аттестатов за 9-11 классы, дипломов о высшем и среднем образовании) не определен. В Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган в отношении указанной информации не указан.

Размещенные на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам; нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних пользователей сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы сайтов с URL-адресами: <данные изъяты> в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2020г.

Председательствующий         (подпись)                                               Ю. С. Сташкова

                                                                           Копия верна

                                 Подпись судьи____________

                                                                                                 Секретарь с/з Будлова К.Н.

                                                                                           «____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле №а-1806/2020 Центрального районного суда <адрес>