Решение по делу № 33-12180/2020 от 23.10.2020

Судья: Елисеева Т.Г.                                                                            дело № 33-12180/2020

                                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград                                                        18 ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Беляк С.И.,

судей Данилова А.А., Смирновой О.А.,

при секретаре судебного заседания Заболотней Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2020 по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Иловлинская средняя общеобразовательная школа №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице директора Канищевой Валентины Ивановны,

на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года, которым исковые требования прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности, удовлетворены. На МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на установку информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании МБОУ Иловлинская СОШ №2, расположенном по адресу: <.......>, на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на финансирование приобретения информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для МБОУ Иловлинская СОШ №2.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Данилова А.А.,

установила:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области, администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности образовательных учреждений Иловлинского муниципального района Волгоградской области в части исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также СП 59.13330.2012 при входе в здание МБОУ Иловлинская СОШ №2 для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на изложенное, просил возложить на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность, принять меры, направленные на финансирование закупки информационной мнемосхемы (схемы движения) для здания МБОУ Иловлинская СОШ №2, возложить на МБОУ Иловлинская СОШ №2 обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на установку на здании детского сада информационной мнемосхемы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице директора Канищевой В.И. поставлен вопрос об изменении состоявшегося по делу судебного решения в части установленного срока для исполнения возложенной на ответчика обязанности с увеличением срока исполнения обязанности до двенадцати месяцев. В жалобе приведены доводы о том, что установленный судом в решении срок для установки информационной мнемосхемы является недостаточным для исполнения данной обязанности ввиду отсутствия необходимого финансирования.

В письменных возражениях прокурор выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, поскольку установленного в решении суда срока будет достаточно для выполнения ответчиками возложенных судом обязанностей, а требуемое увеличение срока исполнения решения суда может повлечь за собой дальнейшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда с учетом положений ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав возражения прокурора Толстиковой С.С., относительно доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на территории Иловлинского муниципального района Волгоградской области находится МБОУ Иловлинская СОШ №2, учредителем которого является администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, при входе в здание МБОУ Иловлинская СОШ №2, расположенное по адресу: <.......>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что подтверждается ответом руководителя учреждения от 28 января 2020 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что при входе в здание детского сада, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, как это необходимо в силу действующих правовых норм, пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов социально не защищенных граждан, в связи с чем удовлетворил иск прокурора в полном объеме, с установлением срока для исполнения решения суда.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.

Доводы жалобы о том, что судом определен недостаточный срок на выполнение возложенной обязанности, несостоятельны для отмены решения суда, по следующим основаниям. В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон. Устанавливая срок исполнения решения, суд первой инстанции исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Доказательств наличия объективных препятствий, исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу суду первой инстанции представлено не было.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения. Судебная коллегия полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения с момента его вступления в законную силу, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Иных доводов о незаконности решения суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении спора судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБОУ Иловлинская СОШ №2 Иловлинского муниципального района Волгоградской области в лице директора Канищевой Валентины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: