Решение по делу № 2а-310/2018 от 20.02.2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-310/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2018 года                                                                                  г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации муниципального образования Грязовецкое к судебному приставу–исполнителю отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой Ирине Алексеевне о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация МО Грязовецкое обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.01.2018 года. В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа №... от 10.07.2017 года, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.01.2018 года. Данный документ поступил в администрацию 02.02.2018 года. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес администрации МО Грязовецкое не поступало, в связи с чем, постановление о взыскании исполнительского сбора не могло быть вынесено. Полагают, что действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют законодательству.

Представитель административного истца администрации МО Грязовецкое Водополова К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Также пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считает незаконным, так как администрацией принимаются меры по исполнению решения суда, решение суда частично исполнено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Королькова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в предварительном судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований администрации МО Грязовецкое отказать, так как решение суда до настоящего времени не исполнено, следовательно, имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением Грязовецкого районного суда от 26.02.2018 года к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен отдел судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, прокуратура Грязовецкого района.

Представитель отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам – старший судебный пристав Колобянина Т.В. против удовлетворения заявленных требований возражает, полагает, что судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора было вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Прокурор Швецова С.А., как представитель взыскателя по исполнительному производству, исковые требования администрации МО Грязовецкое не поддержала, так как решение суда по иску прокурора Грязовецкого района, заявленному в интересах неопределенного круга лиц, до настоящего времени не исполнено, с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация не обращалась.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, то возникший спор подлежит разрешению в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства РФ, регулирующими порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

Решением Грязовецкого районного суда от 25 августа 2016 года № 2-746/2016 на администрацию муниципального образования Грязовецкое были возложены обязанности:

- оборудовать искусственными неровностями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 участки дороги на пешеходных переходах по ул.Обнорского г.Грязовца вблизи МБОУ «Средняя школа № 2 г.Грязовца»,

- оборудовать искусственными неровностями в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 участки дороги вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» и тротуар для движения пешеходов на участке дороги по ул.Горького г.Грязовца от пер.1-Северного до ул.Володарского вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа – интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» слева следующим образом: от пер.1-Северного до д. №15 по ул.Горького между проезжей частью и инженерными сетями, от дома № 15 до дома № 17 по ул.Горького между инженерными сетями и жилыми домами,

- оборудовать тротуар для движения пешеходов по ул.Горького г.Грязовца от улицы Беляева до ул.Пылаевых вблизи МБОУ «Средняя школа № 1 г.Грязовца» справа от проезжей части.

11 июля 2017 года исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного решения суда, был предъявлен заместителем прокурора Грязовецкого района в отдел судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам.

На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Грязовецкому району и Междуреченскому районам Корольковой И.А. 17 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 19002/17/35035-ИП в отношении должника – администрации муниципального образования Грязовецкое.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Королькова И.А. в предварительном судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику своевременно по почте, но так как уведомление о получении постановления в ОСП не было возвращено или затерялось, постановление о возбуждении исполнительного производства было повторно направлено администрации и получено должником 22 декабря 2017 года, о чем свидетельствует входящий штамп.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2017 года судебным приставом-исполнителем был установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с не исполнением решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в рамках исполнительного производства №... судебным приставом-исполнителем Корольковой И.А. 29 января 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 вышеприведенного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П указано, что должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом установлено, что в настоящее время решение суда от 25 августа 2016 года № 2-746/2016 исполнено лишь частично: оборудован тротуар для движения пешеходов по ул.Горького г.Грязовца от улицы Беляева до ул.Пылаевых вблизи МБОУ «Средняя школа № 1 г.Грязовца». Для выполнения иных работ, возложенных на администрацию МО Грязовецкое решением суда, администрацией готовится пакет документов для участия в проекте Вологодской области «Народный бюджет». Завершение работ по обустройству тротуара вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» планируется в июле 2019 года, по оборудованию искусственных неровностей вблизи МБОУ «Средняя школа № 2 г.Грязовца» и вблизи БОУ ВО «Грязовецкая школа–интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по зрению» планируется в конце июля 2018 года.

В суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация МО Грязовецкое обратилась 05 марта 2018 года, то есть уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку администрация МО Грязовецкое с 01 октября 2016 года (дата вступления решения суда в законную силу) до настоящего времени не исполнила в полном объеме в добровольном порядке требования исполнительного документа, суд считает, что судебный пристав-исполнитель Королькова И.А. обоснованно 29 января 2018 года вынесла постановление о взыскании с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено, суд не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Грязовецкому и Междуреченскому районам Корольковой И.А. и для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.01.2018 года.

Однако с учетом мер, принимаемых к исполнению решения суда, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию с администрации МО Грязовецкое исполнительского сбора с 50000 рублей на одну четверть, то есть, до 37500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора администрации муниципального образования Грязовецкое отказать.

Взысканный с администрации муниципального образования Грязовецкое Вологодской области по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Грязовецкому и Междуреченскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области Корольковой И.А. от 29 января 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №..., исполнительский сбор уменьшить до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2018 года.