Решение по делу № 2-2262/2024 от 25.03.2024

                                                                                                    Дело №

УИД: 91RS0№-15категория 2.131

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 июля 2024 года                                                           <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:председательствующего судьи – Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Давлетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, Администрации <адрес> Республики Крым о признании лица утратившим право собственности на земельный участок, признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческого потребительского кооператива «Автобусник», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5, Администрации <адрес> Республики Крым о признании ответчика утратившей право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СТ «Автобусник», участок №, кадастровый №, и признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПК «Автобусник» и в его пользовании находится земельный участок № площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СТ «Автобусник». Добросовестно и открыто пользуется земельным участком, уплачивает необходимые платежи, связанные с членством в садоводческом кооперативе.

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан в частную собственность ФИО5 как члену СОТ «Автобусник».

ДД.ММ.ГГГГ решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № внесены изменения в решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части уточнения фамилии, изложив его в следующей редакции: «передать в частную собственность гр. ФИО2 земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный с СТ «Автобусник» (поз по ГП-14), для ведения садоводства» и утвердить данное решение.

Истец указывает, что неоднократно обращался в Администрацию <адрес> с заявлением по вопросу предоставления в собственность земельного участка № в СТ «Автобусник», однако ему было отказано в связи с тем, что по учетным данным Департамента, испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность ФИО5 и повторно не может быть передан в частную собственность иному лицу.

Считает, что решение Симферопольского городского не является правоустанавливающим документом, в связи с чем, право частной собственности на спорный земельный участок у ФИО5 не возникло. Более того, в 2010 году ФИО5 была исключена из членов СТ «Автобусник» и отказалась от права собственности на данный земельный участок, что подтверждается заявлением, удостоверенным нотариусом.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>.

В судебное заседание истец не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ. Предоставил дополнительные письменные пояснения в обоснование заявленных исковых требований.

Иные участники в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда <адрес> Республики Крым.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 как члену СОТ «Автобусник» в частную собственность был передан земельный участок № площадью 600 кв.м.

Из сообщения Крымского регионального филиала Симферопольского отдела Государственного комитета ФИО3 по земельным ресурсам Государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете по земельным ресурсам» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что государственный акт для ведения садоводства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию не проходил.

ДД.ММ.ГГГГ решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № внесены изменения в решение исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № в части уточнения фамилии, изложив его в следующей редакции: «передать в частную собственность гр. ФИО5 земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный с СТ «Автобусник» (поз по ГП-14), для ведения садоводства» и утвердить данное решение.

В 2009 году ООО «Землеустроительное бюро» была подготовлена техническая документация для принятия решения сессии по передаче в собственность земельного участка гр. ФИО5 в <адрес> в СТ «Автобусник» (поз по ГП-14) для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО7 было удостоверено заявление ФИО8, в котором она указала, что в силу субъективных обстоятельств (в связи с нежеланием заниматься садоводством) просит отменить решение Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в частную собственность земельного участка площадью 0,06 га (600 кв.м.), который расположен на территории СТ «Автобусник».

Из протокола общего собрания СТ «Автобусник» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 была исключена из членов садоводческого товарищества. Предоставленный ей земельный участок был передан ФИО4

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТ «Автобусник» и с этого времени в его пользовании находится земельный участок № площадью 0,0600 га.

Как следует из материалов дела ФИО4 неоднократно обращался в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением по вопросу предоставления в собственность земельного участка № в СТ «Автобусник», однако ему было отказано в связи с тем, что по учетным данным Департамента, испрашиваемый земельный участок передан в частную собственность ФИО5 Таким образом, земельный участок предоставленный в частную собственность до ДД.ММ.ГГГГ не может быть повторно передан в частную собственность иному лицу.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Право собственности не зарегистрировано.

Из технического паспорта на жилой дом следует, на земельном участке расположен двухэтажный садовый дом площадью 46,7 кв.м. с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, внесенными Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива «Автобусник». В границы земельного участка СТ «Автобусник» вошел земельный участок № площадью 597 кв.м. с указанием координат поворотных точек на местности, находящийся в пользовании ФИО4

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьями 39.1, 39.2 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По общему правилу право собственности приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом

На момент передачи земельного участка в собственность ФИО5 вопросы возникновения и прекращения права собственности на земельный участок регулировались Земельным кодексом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Гражданским кодексом УССР от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), Законом ФИО3 "О собственности" от ДД.ММ.ГГГГ року N 697-ХП, Декретом ФИО3 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ.

Декретом ФИО3 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам ФИО3 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом ФИО3 (пункт 1).

Из содержания пункта 3 Декрета ФИО3 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.

В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР в редакции 1963 года, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона ФИО3 "О собственности", в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, труд граждан является основой создания и приумножение их собственности. Таким образом, Гражданским кодексом УССР в редакции 1963 года и Законом ФИО3 "О собственности" не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса ФИО3 в редакции ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абзаца 1 ст. 22 ЗК ФИО3, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК ФИО3 в редакции ДД.ММ.ГГГГ предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Пунктом 6 Декрета ФИО3 "О приватизации земельных участков" от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса ФИО3 относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

В соответствии с положениями действующего на тот период законодательства ФИО3, а именно частей 1 - 3 статьи 12 Гражданского кодекса ФИО3 (далее по тексту - ГК ФИО3), лицо осуществляет свои гражданские права свободно, на свое усмотрение. Неосуществление лицом своих гражданских прав не является основанием для их прекращения, кроме случаев, установленных законом. Лицо может отказаться от своего имущественного права.

Исходя из ч. 1 ст. 347 ГК ФИО3 лицо может отказаться от права собственности на имущество, заявив об этом или совершив иные действия, которые свидетельствуют о его отказе от права собственности.

Основаниями прекращения права пользования земельным участком является: добровольный отказ от права пользования земельным участком (пп."а" ст. 141 ЗК ФИО3).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 142 ЗК ФИО3 прекращения права собственности на земельный участок в случае добровольного отказа собственника земли в пользу государства или территориальной общины осуществляется по его заявлению к соответствующему органу. Прекращение права постоянного пользования земельным участком в случае добровольного отказа землепользователя осуществляется по его заявлению к собственнику земельного участка.

Указанные положения не противоречат положениям ст. 236 ГК РФ, ст. ст. 53 ЗК Российской Федерации.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Исходя из смысла названной нормы, отказ от права собственности заключается в полном отстранении собственника от принадлежавшей ему вещи, а не в отказе только от титула собственника при возможном сохранении отдельных правомочий (определение ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ВАС-10469/10).

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (пункт 2 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена именно обязанность уполномоченного органа принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при обращении к нему лица, обладающего соответствующим правом, при условии представления всех необходимых документов. Кроме того, именно на уполномоченный орган законом возложена обязанность подачи заявления о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Частью 6 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок действий, осуществляемый исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямую обязанность органа местного самоуправления прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по заявлению правообладателя и в случае отсутствия надлежащего учета земельного участка.

Правильность такого правового регулирования подтверждена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-31475/2022 по делу N 2а-3061/2021.

Право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получение документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещается.

Из указанного следует, что после получения решения исполнительного комитета Симферопольского городского Совета Автономной Республики Крым ФИО5 должна были обратиться в землеустроительную организацию для установления границ предоставленного ей земельного участка.

Вместе с тем, в 2010 году ФИО5, руководствуясь своим волеизъявлением, действуя в соответствии с вышеуказанными положениями Земельного кодекса ФИО3, фактически добровольно отказались от освоения и дальнейшей приватизации спорного земельного участка, однако исполнительным комитетом названное решение в части передачи ФИО5 в частную собственность земельного участка отменено не было.

Согласно заявлению, поданному ФИО5 на имя председателя садового товарищества и нотариально удостоверенного заявления об отказе от земельного участка ФИО9 просила исключить ее из членов СТ «Автобусник» и отменить решение о передаче ей земельного участка в собственность.

Право собственности на спорный земельный участок не было зарегистрировано в соответствии с Украинским и ФИО1 законодательством за третьими лицами, в том числе ФИО5

Согласно части 4 статьи 142 Земельного кодекса ФИО3 владелец земельного участка на основании заявления землепользователя принимает решение о прекращении права пользования земельным участком, о чем уведомляет органы государственной регистрации.

В данном случае непринятие исполнительным комитетом Симферопольского городского совета соответствующего решения (об отмене ранее вынесенного решения в отношении ФИО5), а также его последующая ликвидация и невозможность принятия такового решения администрацией <адрес> Республики Крым, не может ограничивать права истца на реализацию своего права по оформлению спорного земельного участка в собственность.

Согласно Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации, ее субъектах опирается на принципы демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления (статья 1, часть 1), единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), а также осуществления государственной власти на основе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей и вытекающей из этого самостоятельности их органов (статья 10).

Действительно, по смыслу приведенных норм Конституции Российской Федерации органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

Разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие.

Приведенная правовая позиция выражена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в котором указано, что разделение властей закрепляется в Конституции Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя для Российской Федерации в целом, т.е. не только для федерального уровня, но и для организации государственной власти в ее субъектах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений.

Из абзаца 2 ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности в отношении недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иной возможности, нежели признание права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке, истец не имеет, так как реализация им процедуры получения земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов в административном порядке не принесла результатов, в связи с наличием не отмененного в установленном законом порядке решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N1708 "О передаче земельный участков в частную собственность гражданам ФИО3" в части передачи ФИО5 земельного участка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является членом СПК "Автобусник" и пользуется земельным участком N14, площадью 600 кв. м, проект межевания территории садоводческого потребительского кооператива "Автобусник" утвержден, закрепление за членом СПК "Автобусник" ФИО4 земельного участка N14, площадью 597 кв.м, согласно утвержденного проекта межевания территории СПК "Автобусник" подтверждено на общем собрании СПК "Автобусник" от ДД.ММ.ГГГГ, реализация истцом административной процедуры получения земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов, при указанных обстоятельства, невозможна, при наличии у истца права на получение спорного земельного участка в собственность.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, и представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок, № площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СТ «Автобусник».

Вместе с тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, отсутствие зарегистрированного права собственности на спорны земельный участок, суд полагает излишне заявленными и некорректными требования истца в части признания ФИО5 утратившей право собственности на земельный участок.

руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Иск ФИО4 к ФИО5, Администрации <адрес> Республики Крым о признании лица утратившим право собственности на земельный участок, признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Садоводческого потребительского кооператива «Автобусник», МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Каменский массив, СТ «Автобусник».

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                     В.Ф. Камынина

         Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.