Решение по делу № 2а-463/2019 от 03.12.2018

Дело __

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года                        г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи    Борисовой Т.Н., при секретаре Симоновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Назарова В. С. к призывной комиссии Центрального округа г.Новосибирска о признании решения незаконным

У с т а н о в и л:

Назаров В.С. обратился в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии Центрального округа г.Новосибирска от 23.11.2018г. от отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

    В исковом заявлении Назаров В.С. указал, что является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды у него сформировались на протяжении длительного времени, впервые о них он заявил 09.10.2017г. В военный комиссариат Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска 09.10.2018г. им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. 23.11.2018г. Призывная комиссия приняла решение отказать в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает это решение незаконным, нарушающим его права, предусмотренные ст. 2, 18 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюции 217А(III), ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 59 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». Призывная комиссия поставила его права ниже процедурных предписаний о сроке подачи заявления. Наличие убеждений является юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления – второстепенным. Законных причин для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не имелось.

    В судебном заседании административный истец Назаров В.С. заявленное требование и доводы заявления поддержал.

    Представитель административного ответчика Призывной комиссии Центрального округа г.Новосибирска и третьего лица Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска Юшин Е.А. требование не признал, указал, что ранее дважды истец обращался с аналогичными заявлениями о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в удовлетворении его заявлений было отказано, отказы он обжаловал в суд. Решениями Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 21.11.2017г. и от 11.07.2018г. в удовлетворении исков Назарову В.С. было отказано. По заявлению, поданному 09.10.2018г., призывной комиссией приято решение 23.11.2018г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с нарушением срока подачи заявления и в связи с тем, что характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина, что его убеждения противоречат несению военной службы.

    Выслушав стороны, изучив доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Статья 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу.

Альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Пунктом 1 ст. 3 указанного закона установлено, что на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», принято соответствующее решение.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (п.1).В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (п. 2).

Статья 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (п. 4 ст. 12 Федерального азкона «Об альтернативной гражданской службе»).

Гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

Судом установлено, что Назаров В.С., 17.04.1995 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района и Центрального административного округа г.Новосибирска с 19.01.2012 года. При проведении медицинского освидетельствования по решению комиссии по постановке граждан на воинский учет Назаров был признан годным к прохождению военной службы с категорией «А». По решению призывной комиссии на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в период с 20.06.2013г. по 30.06.2017г. Назарову В.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

09.10.2018г. Назаровым В.С. в отдел Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа г. Новосибирска было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в котором он просил заменить военную службу альтернативной гражданской службой, указал, что автобиография и характеристика находятся в его личном деле (л.д.53).

23.11.2018г. на заседании призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирск заявление рассмотрено и вынесено решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в связи с нарушением срока подачи заявления, а также в связи с тем, что характеризующие документы не соответствуют доводам гражданина о том, что его убеждения противоречат несению военной службы (л.д.22).

Ранее 09.10.2017г. и 18.04.2018г. Назаровым В.С. были поданы заявления в военный комиссариат по Октябрьскому района и Центральному округу г.Новосибирска о замене военной службы альтернативной гражданской службой. Решениями Призывной комиссии от 20.10.2017г. и 18.05.2018г. в удовлетворении его заявлений было отказано на основании п.4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» (л.д.56).

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 21.11.2017 г. по делу __ в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 20.10.2017г. было отказано. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 06.02.2018 г. решение суда оставлено без изменения.

Решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 11.07.2018г. по делу __ в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 18.05.2018г. было отказано. Апелляционным определением Новосибирского областного суда от 25.09.2018г. решение суда оставлено без изменения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Назаров В.С. подлежит призыву на военную службу весной 2019г., поэтому в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» должен был подать соответствующее заявление о замене вида службы до 01.10.2018г. Вместе с тем, заявление о замене вида службы Назаров В.С. подал только 09.10.2018г., то есть он вновь пропустил установленный законом срок.

По общим правилам уважительными причинами пропуска срока подачи заявления (жалобы) являются обстоятельства, объективно исключающие возможности подачи такого заявления (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и д.р.). На такие обстоятельства истец не ссылается. Ранее ему было отказано в удовлетворении заявления по тем же основаниям, однако истец вновь пропустил срок подачи заявления. Наличие аналогичного спора в суде не являлось препятствием для подачи заявления о замене службы в установленный законом срок и не является уважительной причиной для пропуска срока.

Также представленные в призывную комиссию документы, а именно характеристика и автобиография, не подтверждают доводов истца о том, что несение военной службы противоречит его убеждением. При рассмотрении настоящего административного дела каких-либо новых или дополнительных доказательств, обосновывающих, что несение военной службы противоречит его убеждениям, административным истцом не было представлено.

Также судом не установлено нарушений, допущенных комиссией при рассмотрении заявления Назарова В.С. Решение комиссией принято при участии Назарова В.С. в заседании комиссии, по его заявлению принято обоснованное решение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для признания решения Призывной комиссии об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и удовлетворения требований истца.

    Руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требования о признании решения призывной комиссии Центрального округа г.Новосибирска от 23.11.2018г. Назарову В. С. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

    Судья:                                Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2019г.