Решение по делу № 33-2248/2023 от 08.02.2023

Судья Неганов С.И. Дело № 33-2248/2023 (2-2410/2022)

Докладчик Емельянов А.Ф. УИД 42RS0005-01-2022-003951-25

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 марта 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Ельмеевой О.А., Ворожцовой Л.К.

при секретаре Горячевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Кемерово на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 декабря 2022 года

по иску Р., О., Л., Д. к администрации города Кемерово о признании права общей долевой собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛА:

Р., О., Л., Д. обратились в суд с иском к администрации г. Кемерово о признании права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 103,1 кв.м., обладающий признаками самовольной постройки.

В обоснование требования указали, что на основании договора мены от 07 июля 1998 года они являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Фактически указанное жилое помещение является индивидуальным жилым домом, предназначенным для проживания только одной семьи. Из жилого дома имеется самостоятельный и единственный выход на земельный участок.

С момента вселения в жилой дом они пользуются прилегающим к дому земельным участком.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26 июня 2020 года по делу № по иску к КУГИ Кемеровской области, вступившим в законную силу, за ними признано право общей долевой собственности на земельный участок площадью 747 кв.м, с кадастровым номером № в силу приобретательной давности и затем было зарегистрировано их право собственности на этот земельный участок.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки.

В 2006 году они перестроили жилой дом, возвели к жилому дому пристрой (лит. А1 в технической документации) площадью 47,1 кв.м, в результате чего площадь жилого дома увеличилась, общая площадь составила 103,1 кв.м, жилая - 71,6 кв.м. Также ими внутри жилого дома снесены ненесущие перегородки для увеличения площади кухни. Все указанные сведения отражены в техническом паспорте от 24 января 2022 года, в котором также зафиксировано, что объектом учета является здание, индивидуальный жилой дом, назначение - жилое.

Жилой дом по адресу: <адрес> имеет кадастровый №, жилой дом располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 747 кв.м, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Согласно Отчету по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкций здания индивидуального жилого дома, Лит А с пристроем Лит А1, расположенного по адресу: <адрес> от 18 марта 2022 года элементы ограждающих и несущих конструкций здания индивидуального жилого дома, Лит А с пристроем Лит А1, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание индивидуального жилого дома, Лит А с пристроем Лит А1, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве индивидуального здания жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), отсутствуют нарушения санитарных норм и правил согласно СанПиН 2.1.3684-21.

29 марта 2022 года они обращались в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово для согласования реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

В ответ им было выдано заключение от 20 апреля 2022 года № 04-02/2557 "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилого строений", согласно которому объект обладает признаками самовольной реконструкции ввиду отсутствия разрешения на строительство, земельный участок расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии, постановлением администрации города Кемерово от 15 декабря 2021 года № 3631 утвержден проект планировки территории, предусматривающий размещение линейных объектов местного значения, постановлением администрации г. Кемерово от 24 февраля 2022 года № 446 утвержден проект межевания данной территории.

Реконструированный ими жилой дом по адресу: <адрес> располагается на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности. На момент осуществлениями ими реконструкции жилого дома земельный участок относился к категории: земли населенных пунктов и имел вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки.

Реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> находится в пределах земельного участка, допускавшего строительство на нем спорного объекта.

Жилой дом по адресу: <адрес> находится в работоспособном техническом состоянии, постройка соответствует установленным требованиям пожарной безопасности - СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13, характеристикам надежности и безопасности - СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции - СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, отсутствуют нарушения санитарных норм и правил - СанПиН 2.1.3684-21.

Сохранение реконструированного объекта по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Решение о развитии территории, в пределах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № принято в декабре 2021 года. Изменения в Правила землепользования и застройки в городе Кемерово с введением зоны Ж-Р - зона застройки многоэтажными многоквартирными домами, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории внесены решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25 марта 2022 года № 74.

На момент осуществления ими реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> указанных ограничений использования земельного участка с кадастровым номером № не существовало, в 2006 году они не знали и не могли знать о том, что в отношении принадлежащего им имущества будут введены указанные ограничения. В силу абз. 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ данные обстоятельства не препятствуют признанию права собственности на самовольную постройку.

Истцы Р., О., Л., Д., представители третьих лиц: КУМИ г. Кемерово, Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истцов адвокат П. поддержала исковые требования, представитель ответчика - администрации г. Кемерово В. просила в удовлетворения исковых требований.

Решением суда от 13 декабря 2022 года постановлено: исковые требования Р., О., Л., Д. к администрации города Кемерово о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Р., О., Л., Д. право собственности в размере по ? доли за каждым на реконструированный жилой дом, общей площадью 103,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе администрация г. Кемерово просит решение суда отменить, указывая на необоснованный вывод суда о наличии совокупности обстоятельств для признания права собственности на самовольную постройку. Судом сделан неверный вывод о том, что истцами были предприняты меры по легализации спорного строения, поскольку с заявлением на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) истцы не обращались ни до начала, ни во время реконструкции дома. Право собственности на земельный участок истцы оформили только в 2021 году, т.е. на момент реконструкции жилого дома в 2006 году право собственности на землю у них отсутствовало. Истцами дом реконструирован с нарушением действующего законодательства. Суд не привел мотивов, по которым положил в основу решения заключение АНО "НИИСЭ", назвав его экспертным. Суд не обосновал, каким образом он устранил противоречия между данным заключением и официальными сведениями, предоставленными из автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения представителем истцов адвокатом П.

Истцы Р., О., Л., Д., ответчик – администрация г. Кемерово, третьи лица: КУМИ г. Кемерово, Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Р., О., Л., представители третьих лиц: КУМИ г. Кемерово, Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу не явились.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, представителей третьих лиц.

Заслушав представителя ответчика В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Д., представителя истцов П., поддержавших возражения относительно апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и видно из дела, Р., О., Л., Д. на основании договора мены квартиры на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом А., являются собственниками квартиры общей площадью 54,40 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Данный договор мены зарегистрирован в администрации г. Кемерово 16 июля 1998 года, регистрационный №, реестровый номер недвижимости 43950 (л.д. 9, т.1).

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 26.06.2020 за ними признано право собственности на земельный участок общей площадью 747 кв.м. с кадастровым номером № в силу приобретательной давности (л.д. 10-12, т.1).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок общей площадью 747,02 кв.м. с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки.

03.09.2020 зарегистрировано право общей долевой собственности Р., О., Л., Д. (по ? долив праве) на земельный участок общей площадью 747,02 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.13-17, т.1).

В 2006 году произведена реконструкция указанного жилого помещения, в результате которой была увеличена площадь жилого помещения с 54,4 кв.м до 103,1 кв.м., что подтверждается техническими паспортами по состоянию на 24.06.1992, 24.01.2022 (л.д.18-30, т.1).

Согласно отчету по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкций здания индивидуального жилого дома Лит А с пристроем Лит А1, расположенного по адресу: <адрес> от 18 марта 2022 года, выполненного ООО "Солант", элементы ограждающих и несущих конструкций здания индивидуального жилого дома Лит А с пристроем Лит А1, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит здание индивидуального жилого дома Лит А с пристроем Лит А1 можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве индивидуального здания жилого дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4.13), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), отсутствуют нарушения санитарных норм и правил согласно СанПиН 2.1.3684-21 (л.д.35-60, т.1).

Согласно заключению специалистов № 107 АНО "НИИСЭ" от 22.09.2022 здание по адресу: <адрес> (лит. А + лит. А1) после выполнения реконструкции и перепланировки полностью соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент безопасности зданий и сооружений", требованиям строительно-технических, пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, установленных для таких объектов. Сохранение и эксплуатация жилого здания по адресу: <адрес> (лит. А + лит. А1) после выполнения реконструкции и перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и интересам третьих лиц при эксплуатации. Объект недвижимости по адресу: <адрес> (лит. А + лит. А1) обладает признаками объекта капитального строительства, объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.163-189, т.1).

Согласно экспертному заключению о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов, подготовленному ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе" от 25.11.2022, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент обследования (22.11.20022г.) соответствует требованиям: п. 127, п. 130 р. VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (л.д.205-206, т.1).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истцов о признании за ними права собственности по ? доли за каждым на реконструированный жилой дом, общей площадью 103,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из того, что истцами при реконструкции указанного жилого помещения соблюдена совокупность условий, предусмотренных п.3 ст. 222 ГК РФ: реконструированный объект расположен в границах земельного участка, находящегося во владении истцов с 1998 г. и на который за истцами признано право собственности; земельный участок, занятый индивидуальным жилым домом, имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки; истцами принимались меры для легализации реконструированного объекта, который соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и соответствующими установленным обстоятельствам по делу.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Суд установил, что реконструкция жилого помещения, находящегося в собственности истцов с 1998 года, в результате которой была увеличена его площадь с 54,4 кв.м до 103,1 кв.м., произведена в 2006 году.

Реконструированный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, для индивидуальной жилой застройки.

Постановлением администрации г. Кемерово от 17.10.2022 № 3020 изъяты для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 805 кв.м. и жилое здание (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 103,3 кв.м. (л.д. 204, т.1).

При разрешении спора суд вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованно принял во внимание в качестве достоверных доказательств отчет ООО "Солант" по инженерным изысканиям о техническом состоянии строительных конструкций здания индивидуального жилого дома Лит А с пристроем Лит А1, расположенного по адресу: <адрес> от 18 марта 2022 года; заключение специалистов № 107 АНО "НИИСЭ" от 22.09.2022; экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассе" о соответствии условий проживания населения в жилом доме требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов от 25.11.2022, согласно которым жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На момент реконструкции жилого дома действовало постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.05.2004 № 178 "О положении "О территориальном зонировании города Кемерово", которым установлена территориальная зона Ж4 (зона существующей малоэтажной застройки, подлежащей реконструкции в соответствии со схемой размещения жилищно-гражданского строительства), которая не исключала возможность использования земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, с их первоначальным разрешенным видом использования.

В связи с изданием постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, вступившего в силу с момента его опубликования, постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.05.2004 № 178 утратило силу.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2016 N 502 "О внесении изменений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75 "Об утверждении правил землепользования и застройки в городе Кемерово" исключена в статье 22 строка 1.4 "Зона планируемой многоэтажной жилой застройки - Ж4", что не исключало сохранение реконструированного жилого помещения, находящегося в собственности истцов.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 01.06.2018 N 139 внесены изменения в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75 "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Кемерово", раздел II дополнен статьей 20, предусматривающей виды жилых зон: Ж1, Ж2, Ж3 и Ж-Р (жилая зона, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как разъяснено в пункте Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022), придание нормативному правовому акту обратной силы допускается только в случаях, когда это прямо предусмотрено в самом акте и не ухудшает положение участника гражданского оборота.

Положения статьи 20 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75, введенной решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 01.06.2018 N 139, предусматривающей зону Ж-Р, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, в том числе в редакции Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.03.2022 N 74, предусматривающей зону застройки многоэтажными многоквартирными домами, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, ухудшающие положение участников гражданского оборота, распространяются на отношения, возникшие после введения этой статьи в действие, на момент реконструкции истцами жилого помещения положения этой статьи отсутствовали.

Разрешенное использование земельного участка, занятого реконструированным жилым помещением, соответствовало видам использования, установленным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 75 в редакции решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2016 N 502.

Принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих размещение на земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе предоставление в собственность земельного участка с такой целью, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на земельном участке объекта недвижимого имущества, а изменение разрешенного вида использования земельного участка в противоречии с предназначением находящегося на нем недвижимого имущества, в том числе ранее возведенного индивидуального жилого дома, нарушает права и законные интересы его собственника, каковым являлись истцы.

При этом, довод апелляционной жалобы о том, что истцы не обращались с заявлением на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) ни до начала, ни во время реконструкции дома, не является основанием для отказа в иске, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абзац второй пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г.).

Как установлено судом, истцы предпринимали меры к легализации самовольной постройки (реконструированного объекта), однако им было отказано.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд установил, что при реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке, соблюдена совокупность условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, а стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный жилой дом, с учетом его реконструкции, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем обоснованно признал право собственности истцов на реконструированный жилой дом.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, фактически сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств и иному применению норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда, основанного на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 13 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: О.А. Ельмеева

Л.К. Ворожцова

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года.