Решение от 27.02.2018 по делу № 33-1971/2018 от 26.01.2018

Судья: Недобор С.Н.

Докладчик: Мащенко Е.В. Дело № 33-1971/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зиновьевой Е.Ю.

Судей Мащенко Е.В., Зуевой С.М.

При секретаре Апариной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Комаровой В.Ю. на решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 20 ноября 2017 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Комаровой В.Ю. отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчика Подолиной Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комарова В.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карасукском районе Новосибирской области о признании права на назначение пенсии, в обоснование требований указала, что 14 июля 2016 года она, как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. №637, переселилась на постоянное место жительство из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию. В рамках данной программы ею было приобретено гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, и 6 марта 2017 года был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

14 марта 2017 года как гражданин Российской Федерации, она была зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации. После получения паспорта она обратилась в Управление ПФР в Карасукском районе Новосибирской области для назначения пенсии и была записана для приема заявления и необходимых документов на 21 марта 2017 года.

21 марта 2017 г. специалистом УПФР в Карасукском районе у Комаровой было принято соответствующее заявление, а также документы, выданные ей пенсионным фондом Узбекистана, подтверждающие назначение и получение пенсии в Узбекистане. Среди принятых УПФР документов была справка о том, что в Узбекистане, в связи с переселением, пенсия ей была начислена по 31.07.2016 г. включительно и прекращена с 01.08.2016 г., то она в силу законов имеет право на получение пенсии в Российской Федерации с 10 ноября 2016 г., т.е. с достижения 55 летнего возраста, а не с 21 марта 2017 г. (с даты подачи заявления). Однако, в УПФР пояснили, что, т.к. с последней даты назначения ей пенсии в Узбекистане (01.08.2016 г.) прошло более 6 месяцев, предусмотренное Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года право на получение пенсии от государства прибытия она потеряла.

Таким образом, страховая пенсия ей была назначена лишь с 21.03.2017 г. (со дня подачи заявления) и соответственно с этой даты происходит ее начисление. Назначение страховой пенсии по старости с 21.03.2017 г. нарушает гарантированное ей действующим законодательством право на получение пенсии до приобретения права на постоянное проживание в Российской Федерации по следующим основаниям. Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Данное Соглашение было подписано, в том числе государствами - участниками СНГ Республикой Узбекистан и Российской Федерацией. Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения, определен Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18. По смыслу ст.7 Соглашения и Письма в случае переезда пенсионеров в пределах государств, подписавших Соглашение, на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат. В силу абз.6 пункта 1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке. Комарова получила регистрацию на территории России в установленном порядке по месту жительства 14 марта 2017 года. Таким образом, в силу абз.6 пункта 1 Письма, с 01 сентября 2016 г. она имеет право на получение в Российской Федерации (как от государства прибытия) пенсии, т.е. за 6 месяцев до месяца, регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

Однако, в силу ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого она проживают. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Как было указано, 55 лет ей исполнилось 10 ноября 2016 года. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Она имеет право на получение пенсии с 10 ноября 2016 года.

Просила признать решение УПФР в Карасукском районе Новосибирской области от 26 июня 2017 года №1778677/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости с 10 ноября 2016 года незаконным, обязать ответчика выплатить ей невыплаченную пенсию за период с 10 ноября 2016 года по 20 марта 2017 года в размере 43 804 рубля 80 копеек, а также признать решение УПФР в Карасукском районе Новосибирской области от 26 июня 2017 года №1778677/17 в части назначения ей страховой пенсии по старости с 21 марта 2017 года незаконным, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 10 ноября 2016 года, то есть с даты достижения ею возраста 55 лет.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Комаровой В.Ю. не согласна, просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что судом было установлено, что истицей было приобретено право на пенсионное обеспечение по прежнему месту жительства, пенсия была назначена по возрасту, выплата пенсии по прежнему месту жительства в связи с выездом пенсией прекращена.

Ответчик в суде не представил доказательств, что истец получала в Узбекистане какой то иной вид пенсии, а не пенсию по возрасту.

Суд не принял во внимание, что в исковых требованиях не просила установить пенсию в Российской Федерации в 54 года, т.е. не просила применить к ней льготу предусмотренную женщинам в Узбекистане.

Суд не в полной мере разобрался с нормами Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения” и ошибочно установил, что истец не подпадаю под действие Соглашение от 13.03.1992.

Суд не учел, что в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 единственным основанием, препятствующим назначению пенсии в государстве нового постоянного места жительства является лишь отсутствие вида ранее назначенной пенсии в государстве прибытия. Назначенная истцу в Узбекистане пенсия с 54 лет не изменяла его вид - по возрасту.

На момент обращения в пенсионный фонд Российской Федерации (21.03.2017) истец не получала пенсию более семи месяцев, вправе претендовать на получении пенсии на территории России с 10.11.2016 т.е. с 55 лет, так как с 10.11.2016 до месяца регистрации на территории России (март 2017) прошло даже менее 6 месяцев, так как не по независящим от истца причинам не могла обратиться в пенсионный фонд в день достижения возраста 55 лет.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как видно из материалов дела и установлено судом, Комарова В.Ю. является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, что подтверждается свидетельством, выданным 27 ноября 2015 года, в котором также указано гражданство Комаровой на период получения свидетельства - Узбекистан.

Комарова В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пенсионный возраст по законодательству Российской Федерации у Комаровой В.Ю. наступил ДД.ММ.ГГГГ.

29 августа 2016 г. Комарова В.Ю. поставлена на учет в УВМ ГУ МВД РФ по НСО. 6 марта 2017 года Комарова В.Ю. получила паспорт гражданина Российской Федерации.

14 марта 2017 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.

21 марта 2017 г. Комарова обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 18-20), ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

26 ░░░░ 2017 ░░░░ (░.░.23) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8 ░░░░░░ №400-░░ ░ 21 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 2016 ░., ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 55 ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 31.01.1994 №1-369-18 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 10 ░░░░░░ 2015 ░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 55 ░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░░░ (░░. 7), ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 20 ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░», «░», «░» ░ «░» ░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 54 ░░░ (░░.12-1). ░ ░░░░ ░░.37 ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░) ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░; ░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 55 ░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 55 ░░░, ░ ░░ ░ 54 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 55 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 55 ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, 55 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ -10 ░░░░░░ 2016 ░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2017 ░░░░ (░.░.23) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.8 ░░░░░░ №400-░░ ░ 21 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2017 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░