Решение по делу № 33а-5419/2021 от 17.03.2021

УИД61RS0024-01-2020-005462-89

Судья: Янченков С.М. Дело № 33а-5419/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 апреля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Яковлевой Э.Р.

судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.

при секретаре: Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Алексеева А.А. к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю., Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «ЭОС» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Алексеев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю., Аксайскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «ЭОС» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований Алексеевым А.А. указано, что на исполнении в Аксайском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №68001/19/61034-ИП от 18 сентября 2019 года, возбужденное на основании судебного приказа №2-518/2019/4 от 25 апреля 2019 года о взыскании с Черевичникова (Алексеева) А.А. в пользу ООО «ЭОС» задолженности в размере 69290,42 руб.

В связи с подачей Алексеевым А.А. мировому судье судебного участка №4 Аксайского судебного района заявления об отмене судебного приказа мировым судьей 4 июня 2020 года вынесено определение об отмене судебного приказа.

16 октября 2020 года Алексеевым А.А. в адрес Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области направлено заявление об окончании исполнительного производства с приложением копии определения об отмене судебного приказа от 4 июня 2020 года, которые получены адресатом 22 октября 2020 года.

Алексеев А.А. ссылался на то, что по состоянию на 16 ноября 2020 года на сайте ФССП России имелась информация о наличии действующего исполнительного производства №68001/19/61034-ИП, копия постановления по результатам рассмотрения его заявления об окончании исполнительного производства ему не поступила, в связи с этим считал, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в невынесении (несвоевременном вынесении) постановления об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства №68001/19/61034-ИП в связи с отменой судебного приказа №2-518/2019/4 от 25 апреля 2019 года, обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство №68001/19/61034-ИП от 18 сентября 2019 года на основании п. 4 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), направить копию постановления об окончании исполнительного производства в адрес административного истца.

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года административные исковые требовании Алексеева А.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа.

В апелляционной жалобе представитель Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Алексеева А.А.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя не могли быть нарушены права и законные интересы Алексеева А.А., поскольку в рамках исполнительного производства со счетов должника денежные средства не взысканы, имущественное положение должника не проверялось, а само исполнительное производство прекращено.

В возражениях на апелляционную жалобу Алексеев А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александрина Е.Ю., являющаяся также представителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, представитель административного ответчика - УФССП России по Ростовской области Ким Н.С. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Алексеева А.А.

Представитель административного истца Пономаренко Г.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Алексеев А.А., представителя заинтересованного лица ООО «ЭОС», извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции, но считает необходимым изменить второй абзац резолютивной части обжалуемого решения суда в связи с некорректной формулировкой удовлетворенного судом требования Алексеева А.А.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Удовлетворяя требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному принятию решения об окончании исполнительного производства с момента получения заявления должника суд установил, что заявление об окончании исполнительного производство с копией определения мирового судьи об отмене судебного приказа получено судебным приставом-исполнителем 22 октября 2020 года, а постановление об окончании исполнительного производства вынесено должностным лицом с нарушением требований ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» - 28 декабря 2020 года.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требования Алексеева А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Александриной Е.Ю. в рамках исполнительного производства №68001/19/61034-ИП судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В силу пункта 5 части 2 статьи 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Согласно ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Из материалов дела следует, что 1 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании судебного приказа №2-518/2019/4, вынесенного 25 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка №4 Аксайского судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство № 53239/19/61034-ИП, предмет исполнения: взыскание с Черевичникова (Алексеева) А.А. в пользу ООО «ЭОС» задолженности в размере 69290,42 руб.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 10 сентября 2019 года и 5 декабря 2019 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 17 июня 2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

4 июня 2020 года на основании заявления Алексеева (Черевичникова) А.А. мировым судьей судебного участка №4 Аксайского судебного района вынесено определение об отмене судебного приказа №2-518/2019/4.

16 октября 2020 года административным истцом направлено в адрес Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области заявление об окончании исполнительного производства с приложением копии определения мирового судьи от 4 июня 2020 года об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство. Указанное почтовое отправление получено Аксайским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ростовской области 22 октября 2020 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

15 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 52, 53), постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 48-49), а также постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 46).

28 декабря 2020 года временно исполняющим обязанности начальника Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области отменено постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № 53239/19/61034-ИП и принято решение о его возобновлении с присвоением нового № 116168/20/61034-ИП.

28 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 116168/20/61034-ИП в связи с отменой судебного акта, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о несвоевременном рассмотрении административным ответчиком заявления Алексеева А.А. от 16 октября 2020 года об окончании исполнительного производства, судебная коллегия учитывает, что указанное заявление не рассмотрено судебным приставом-исполнителем в течении трехдневного срока для его рассмотрения, предусмотренного ч. 4 ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом само по себе неверное указание Алексеевым А.А. в поданном заявлении об окончании исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, являющегося исполнительным документом, не освобождает судебного пристава-исполнителя в случае отмены судебного акта, являющегося исполнительным документом, от рассмотрения такого заявления стороны по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 43-45 ФЗ «Об исполнительном производстве» по вопросу прекращения исполнительного производства.

Вместе с тем судебная коллегия усматривает, что суд первой инстанции, принимая решение о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неокончанию исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, не учел, что ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено такого основания для окончания исполнительного производства как отмена судебного приказа, являющегося исполнительным документом. Отмена исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, исходя из положений п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для прекращения судебным приставом-исполнителем такого исполнительного производства.

В связи с этим второй абзац резолютивной части решения Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года подлежит изменению с изложением её в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о прекращении исполнительного производства № 116168/20/61034-ИП в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отменой судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство».

Довод заявителя жалобы об отсутствии нарушения прав и законных интересов Алексеева А.А. несвоевременным рассмотрением должностным лицом заявления о прекращении исполнительного производства, основанный на том, что в рамках исполнительного производства со счетов должника денежные средства не взыскивались, имущественное положение должника не проверялось, а само исполнительное производство прекращено, не опровергает выводов суда первой инстанции о необходимости удовлетворении требований административного истца в части. При этом судебная коллегия учитывает, что в результате несвоевременного рассмотрения такого заявления должностным лицом не были отменены ограничения, установленные в отношении административного истца и его имущества, такие как запрет на выезд должника из Российской Федерации и меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по делу, исследованы представленные доказательства, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Нарушений норм процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, районным судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года изменить.

Второй абзац резолютивной части решения Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года изложить в следующей редакции: «Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Александриной Е.Ю., выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о прекращении исполнительного производства № 116168/20/61034-ИП в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отменой судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В остальной части решение Аксайского районного суда Ростовской области от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Э.Р. Яковлева

Судьи: С.Ф. Медведев

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 апреля 2021 года.