Решение по делу № 2а-208/2020 от 14.01.2020

УИД ...

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 12 февраля 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Гуляевой Т.В.,

с участием представителя административного истца АО «ККТ» Колпащикова А.А., по доверенности от **.**.**

представителя административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Данильченкова Н.В., по доверенности от 19.02.2019 года,

административного соответчика – судебного пристава-исполнителя Козловой А.Д.,

заинтересованного лица Шульгиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2020 по административному исковому заявлению АО «Коми коммунальные технологии» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

АО «Коми коммунальные технологии» (далее - АО «ККТ») обратилось в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №... от **.**.**.

В обоснование требований административный истец указал, что он является должником в исполнительном производстве по обязанности по переносу комплектной трансформаторной подстанции № 2020 на расстояние не менее ... метров от ограждения по периметру ... до границы земельного участка Шульгиной Т.А., расположенного по адресу: ... Постановлением судебного пристава-исполнителя с АО «ККТ» взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. в рамках исполнительного производства №... от **.**.**. Считает данное постановление незаконным, так как исполнение вступившего в законную силу решения суда возможно после выполнения следующих условий: проведение проектно-изыскательских работ; согласование с собственниками территории и владельцами коммуникаций, получения разрешения на использование земель в администрации МО ГО «Сыктывкар»; проведение строительно-монтажных работ; образование земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; установление охранной зоны по периметру .... Кроме того, проведение строительно-монтажных работ невозможно в зимний период. При таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Определением суда от **.**.** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по Республике Коми, судебный пристав – исполнитель ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара Козлова А.Д., заинтересованное лицо Шульгина Т.А.

В судебном заседании представитель АО «ККТ» Колпащиков А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Данильченков Н.В., судебный пристав-исполнитель Козлова А.Д. просят в удовлетворении административного иска отказать по доводам возражений.

Заинтересованное лицо Шульгина Т.А. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением ... от **.**.**. по делу №... Шульгиной Т.А. отказано в удовлетворении иска к АО «Коми коммунальные технологии», ООО «...» о возложении обязанности по переносу комплектной трансформаторной подстанции ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... от 18.04.2019 года решение ... от **.**.** года по делу №... по иску Шульгиной Т.А. отменено. На ООО «...» возложена обязанность перенести комплектную трансформаторную подстанцию ...

Решение суда вступило в законную силу **.**.** года. **.**.** года взыскателю выдан исполнительный лист серии ...

**.**.** года на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми в отношении должника ООО «...» возбуждено исполнительное производство №... о чем вынесено постановление от указанной даты.

Определением ... от **.**.** года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда ... от **.**.** года, произведена замена должника ООО «...» на правопреемника АО «Коми коммунальные технологии».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми от **.**.**. произведена замена должника на АО «Коми коммунальные технологии».

При этом в данном постановлении АО «Коми коммунальные технологии» разъяснено, что все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательным для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Определением ... от **.**.** года АО «Коми коммунальные технологии» отказано в предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам ... от **.**.** года, в связи с тем, что должником не представлены доказательства, свидетельствующие об обстоятельствах, препятствующих исполнению судебного постановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

На основании ст. 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.ч. 1, 11, 12).

В силу ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Из материалов дела следует, что **.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Козловой А.Д. вынесено постановление №... о взыскании с АО «Коми коммунальные технологии» исполнительского сбора в сумме ... рублей.

Основанием для взыскания исполнительского сбора явилось не исполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа ... от **.**.**

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми от **.**.**. на основании определения ... от **.**.**., оставленного без изменения апелляционным определением ... от **.**.**., была произведена замена должника ООО «...» на АО «Коми коммунальные технологии».

**.**.**. АО «Коми коммунальные технологии» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**. №...

Определением ... от **.**.**., оставленным без изменения апелляционным определением ... от **.**.**. по частной жалобе АО «Коми коммунальные технологии», должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения требований исполнительного документа №... от **.**.**

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, период с даты поступления в суд заявления об отсрочке (...) до даты вступления в законную силу определения суда по данному заявлению (**.**.**) исключается из срока совершения исполнительных действий.

**.**.** ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми направлено должнику требование о предоставлении учредительных документов и документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа №... от **.**.**

На данное требование .... АО «Коми коммунальные технологии» был предоставлен только Устав юридического лица с изменениями**.**.**. АО «Коми коммунальные технологии» дополнительно направило копию приказа №... от **.**.**., копию технических условий №... от **.**.**., копию технического отчета инженерно-геодезических изысканий №... от **.**.**. в подтверждение исполнения исполнительного документа.

Актом совершения исполнительных действий от **.**.**., подтвержденным фотоснимками, установлено, что требования исполнительного документа АО «Коми коммунальные технологии» не исполнены.

Таким образом, установлено, что с **.**.**., когда должнику было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, и до **.**.**. - даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, за исключением периода рассмотрения судом заявления об отсрочке (**.**.**) прошло более месяца, в то время как срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет ... дней.

При таких обстоятельствах, суд находит, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения в отношении АО «Коми коммунальные технологии» постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми №... от **.**.**. о взыскании с АО «Коми коммунальные технологии» исполнительского сбора, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца в ходе исполнительного производства не установлено, доказательства таких нарушений административным истцом не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Коми коммунальные технологии» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от **.**.**. №..., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено 17.02.2020г.

Судья Т.Ю. Арефьева