Решение по делу № 2а-227/2020 от 27.12.2019

дело № 2а-227/2020

уникальный идентификатор дела – 75RS0003-01-2019-002172-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     г. Чита

     Забайкальского края                                                                                03 февраля 2020 года

     Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе судьи Огурцовой О.В. единолично,

     рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства, без проведения устного разбирательства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Чите (далее – Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите) к Бухольцевой Юлии Владимировне (далее – Бухольцева Ю.В.) о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Бухольцева Ю.В. состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика. Бухольцевой Ю.В. в Межрайонную ИФНС России № 2 по г. Чите представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2010 год, где указана сумма налога к уплате. Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите в адрес Бухольцевой Ю.В. направлено требование ... об уплате налога на доходы физических лиц и пени по состоянию на 17.09.2015, срок исполнения которого истёк, однако указанная задолженность Бухольцевой Ю.В. не погашена. При этом срок обращения в суд пропущен Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите по уважительным причинам, в числе которых назван массовый характер списания признанной безнадёжной ко взысканию задолженности, отсутствие запланированного финансирования для оплаты дополнительного объёма почтовых услуг на отправку почтовой корреспонденции, недостаточность специалистов в штате при большом объёме работы. Учитывая изложенное, просило восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с Бухольцевой Ю.В. задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 3 043 рубля 49 копеек.

     В судебное заседание административный истец – Межрайонная ИФНС России № 2 по г. Чите, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя не просил.

     Административный ответчик Бухольцева Ю.В. в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении административного дела в своё отсутствие не просила.

     Участие представителя административного истца – Межрайонной ИФНС России № 3 по Забайкальскому краю, административного ответчика Бухольцевой Ю.В. в судебном заседании в порядке пункта 12 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязательным судом не признано и в силу закона таковым не является.

     Руководствуясь пунктом 1 статьи 291 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

     Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     Как следует из части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

     В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

     Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

     Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

     Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

     Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

     Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

     Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока (пункт 2).

     Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

     Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

     Как следует из материалов административного дела, 19.09.2015 в адрес Бухольцевой Ю.В. направлено требование ... об уплате налога на доходы физических лиц в размере 29 250 рублей и пени в размере 5 318 рублей 29 копеек по состоянию на 17.09.2015, срок исполнения указанного требования истёк 15.10.2015, при этом общая сумма налога и пени превысила 3 000 рублей.

     При таких обстоятельствах, с заявлением о взыскании указанных сумм в порядке приказного производства Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите надлежало обратиться не позднее 15.04.2016, обращение состоялось в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края 27.12.2019, то есть со значительным пропуском установленного срока (более чем на два года).

     В обоснование уважительности причин пропуска установленного срока Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите указано на массовый характер списания признанной безнадёжной ко взысканию задолженности, отсутствие запланированного финансирования для оплаты дополнительного объёма почтовых услуг на отправку почтовой корреспонденции, недостаточность специалистов в штате при большом объёме работы.

     Вместе с тем, какими-либо доказательствами указанные причины не подтверждены.

     При этом Федеральный закон № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлена возможность списания признанной безнадёжной ко взысканию задолженности, принят 28.12.2017, то есть уже спустя более полутора лет после истечения срока неисполнения Бухольцевой Ю.В. требования ....

     КАС РФ, которым установлена обязанность органа по соблюдению процедуры предварительного направления копии административного искового заявления административному ответчику, принят 20.02.2015, введён в действие с 15.09.2015, то есть задолго до истечения установленного срока обращения в суд.

     Кроме того, указанные Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите причины, по мнению суда, не являются уважительными.

     Не относится к числу уважительных и названная Межрайонной ИФНС России № 2 по г. Чите недостаточность специалистов в штате при большом объёме работы, поскольку надлежащее разрешение кадровых вопросов относится к числу обязанностей руководителя юридического лица, соответственно, последний несёт и риск связанных с ненадлежащим разрешением таких вопросов последствий.

     Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

     Учитывая изложенное, в соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ, согласно которой в случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу, удовлетворению заявленные административные исковые требования не подлежат.

     Руководствуясь статьями 175-180, 290, 138 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по г. Чите к Бухольцевой Юлии Владимировне о восстановлении срока подачи административного искового заявления, взыскании задолженности пени по налогу на доходы физических лиц в размере 3 043 рубля 49 копеек отказать.

     В соответствии со статьёй 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощённого (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощённого (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

         Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края.

    Судья                            О.В. Огурцова

    Мотивированное решение суда составлено 03.02.2020.