Решение от 17.08.2023 по делу № 8Г-20771/2023 [88-26197/2023] от 23.06.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88- 26197/2023

№ дела суда 1-й инстанции 2-110/2023

УИД 34RS0004-01-2022-004450-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 августа 2023 года                                                                           г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мотиной И.И.,

судей Мартыновой Н.Н., Бетрозовой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харичева Григория Анатольевича к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области об оспаривании действий, признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, премии, компенсации морального вреда,

по кассационным жалобам Харичева Григория Анатольевича и Главного управления МЧС России по Волгоградской области на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2023года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., выслушав заключение прокурора Фроловой Е.В., полагавшей кассационные жалобы, не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Харичев Г.А. обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Волгоградской области (далее - ГУ МЧС России по Волгоградской области), в котором просил признать незаконными и дискриминирующими действия работодателя по внесению изменений в пункт 4.1 Приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и в Положение о ГУ МЧС, согласно которым, контролеру КПП не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сократилось до 40 минут (обед), 30 минут (ужин), время приема-сдачи дежурства - 20 минут не входит в рабочее время; взыскать премию по итогам работы за 2021 г. в сумме <данные изъяты>, невыплаченную заработную плату за август 2022 г. в размере <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность по признанию за ним права на увольнение по сокращению штатов, поскольку был введен в заблуждение при проведении организационно-штатных мероприятий, по оплате времени приема-сдачи дежурств как сверхурочной работы, признать незаконными: приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы, восстановить на работе в ранее замещаемой должности, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Признан незаконным приказ начальника ГУ МЧС России по Волгоградской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Харичева Г.А.

Харичев Г.А. восстановлен в должности контролера контрольно-пропускного пункта отделения по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности Главного управления МЧС России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ

С ГУ МЧС России по Волгоградской области в пользу Харичева Г.А. взысканы: заработная плата за время вынужденного прогула сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части требований Харичева Г.А. о признании незаконным и дискриминирующим внесение изменений в пункт 4.1 приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Положение о Главном управлении, согласно которым, контролеру КПП не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сокращено до 40 минут (обед), 30 минут (ужин), время приема-сдачи дежурства - 20 минут не входит в рабочее время; взыскании премии по итогам работы за 2021 г. в размере <данные изъяты>, взыскании заработной платы за август 2022 г. в сумме <данные изъяты>, возложении обязанности по признанию права уволиться по сокращению штатов, по оплате времени приема-передачи дежурств как сверхурочной работы, признании незаконным приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере свыше <данные изъяты>, отказано.

С ГУ МЧС России по Волгоградской области в доход бюджета муниципального округа город-герой Волгоград взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 мая 2023 года решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2023 года изменено в части даты восстановления истца на работе с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Харичев Г.А. просит отменить решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 27 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 мая 2023 года и принять по делу новое решение, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе представитель ГУ МЧС России по Волгоградской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, постановив по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований.

Прокурор Фролова Е.В. полагала кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области №-Кр и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Харичев Г.А. принят на работу в отделение по охране зданий, складов и территорий производственно-технического отдела управления материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры ГУ МЧС России по Волгоградской области контролером контрольно-пропускного пункта.

Согласно пунктам 1.1 - 1.3 трудового договора, работодатель представляет работнику работу - контролер контрольно-пропускного пункта ГУ МЧС России по Волгоградской области отделение по охране зданий, складов и территорий производственно-технического отдела управления материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры.

В соответствии с п. 2.2.8 - 2.2.11 трудового договора, работник обязан соблюдать и выполнять относящиеся к своей трудовой деятельности законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты МЧС России, локальные акты, действующие у работодателя, приказы и распоряжения прямого и непосредственного начальника, отданные в письменной или устной форме; работник обязан выполнять должностные обязанности: проверять документы и пропуска у проходящих людей на охраняемый объект или выходящих с объекта; проводить в установленном порядке досмотр вещей, задерживать нарушителей пропускного режима, а также лиц, пытающихся незаконно вывести (вынести) материальные ценности; осуществлять контроль работы приборов охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализаций, установленных на контрольно-пропускном пункте; сообщать о срабатывании сигнализации непосредственному начальнику, а при необходимости в отдел охраны, орган внутренних дел, пожарную охрану; принимать меры к задержанию правонарушений, ликвидации пожара; при объявлении тревоги на охраняемом объекте перекрывать контрольно-пропускной пункт, выпуск (впуск) с объекта (на объект) всех лиц производить только с разрешения руководства; выполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ и настоящим трудовым договором, приказами работодателя, должностной инструкцией.

В соответствии с п. 3.1.2 трудового договора, работодатель вправе принимать локальные акты, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В силу п. 4.1 трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливаются: ежемесячный должностной оклад в размере <данные изъяты> или в размере, определенном дополнительным соглашением, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Согласно п. 4.1.3.3 трудового договора, премии и иные выплаты, которые устанавливаются работнику приказом работодателя в соответствии с трудовым законодательством, а также приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России»: а) премия по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года); б) премия по итогам работы за год (годовая премия).

Согласно п. 4.2 трудового договора, размер премии по итогам работы за определенный период (согласно положению о премировании из средств экономии фонда оплат труда), премии по итогам работы за год определяется работодателем исходя и остатков средств, доведенных на оплату труда.

В соответствии с п. 5.1 трудового договора, работнику устанавливается рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику в режиме чередования рабочих и выходных дней сутки через трое. Работнику устанавливается нормальная (40 часов в неделю) продолжительность рабочего времени, с предоставлением выходных дней, перерыва для отдыха и приема пищи согласно правилам внутреннего трудового распорядка, действующим у работодателя.

Согласно п. 5.2 трудового договора, режим работы (время начала, окончания работы и продолжительность смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя.

В соответствии с п. 5.3 трудового договора, порядок чередования рабочих дней (смен) и выходных дней осуществляется в соответствии с утвержденным графиком работы.

Согласно п. 10.2 трудового договора, изменения и дополнения могут быть внесены в настоящий трудовой договор по соглашению сторон в следующих случаях: а) при изменении законодательства Российской Федерации в части, затрагивающей права, обязанности и интересы сторон, а также при изменении локальных нормативных актов работодателя; б) в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе на новую организационно-штатную структуру» штатное расписание ГУ МЧС России по Волгоградской области, утвержденное приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-шт «Об утверждении штатного расписания», было признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ

Приказано организовать мероприятия по доведению до начальников структурных подразделений о сроках и мероприятиях при проведении организационно-штатных мероприятиях в ГУ МЧС России по Волгоградской области; уведомить личный состав ГУ МЧС России по Волгоградской области о предстоящих организационно-штатных мероприятиях в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и представить в управление кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения ГУ МЧС России по Волгоградской области предложения по штатной расстановке личного состава в новой организационно-штатной структуре ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ штатные расписания ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации, в том числе ГУ МЧС России по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о расторжении трудового договора в связи с сокращением штата работников организации, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ утрачивает силу штатное расписание ГУ МЧС России по Волгоградской области, утвержденное и введенное в действие приказом ГУ МЧС России о Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-шт «Об утверждении штатного расписания».

ДД.ММ.ГГГГ Харичевым Г.А. подписано заявление с согласии с предложенной ему должностью контролера КПП отделения по охране зданий и территорий отдела оперативного обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области в связи с сокращением его должности в новой организационно-штатной структуре ГУ МЧС России по Волгоградской области.

С должностной инструкцией, условиями работы и правилами внутреннего трудового распорядка истец ознакомлен и согласен.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в трудовой договор внесены изменения:

п. 1.3 изменения наименования структурного подразделения работодателя: «отделение по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности»;

п. 4.1.3.3 порядка выплаты премии - премий и иных выплат, которые устанавливаются работнику приказом руководителя в соответствии с трудовым законодательством, а также приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», коллективным договором между работниками, федеральными государственными служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024 г а) премия по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года); б) премия по итогам работы за год (годовая премия);

п. 4.2 конкретные размеры премий работников определяются исходя из своевременного и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей и результатов работы в пределах средне предусмотренных на эти цели фондом оплаты труда, и максимальны1 ж размерами не ограничиваются.

п. 5.8 работнику установлен суммированный учет работы времени с учетным периодом равным 1 году.

Приказом №-Кр от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность контролера КПП в отделение по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности с окладом <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и структурных подразделений ГУ МЧС России по Волгоградской области, в соответствии с которым Производственно-технический отдел УМТО, РИ упразднен, в Отделе оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности (ООП, ПТ и ОАЗ) вновь создано отделение по охране зданий и территорий ООП, ПТ и ОАЗ.

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области» в целях поддержания внутреннего порядка, организованного выполнения задач в повседневной деятельности и соблюдения регламента служебного времени в ГУ МЧС России по Волгоградской области, утверждено Положение об организации повседневной деятельности в Главном управлении. Признаны утратившими силу приказы Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации повседневной деятельности в ГУ МЧС России по Волгоградской области», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4.1 приказа регламентирован распорядок дня (регламент работы) Главного управления, с указанием по службам: регламент служебного (рабочего) времени (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент служебного времени сотрудников службы пожаротушения ФПС ГПС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного (рабочего) времени личного состава специализированной пожарно-спасательной части, пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений пожарно-спасательных отрядов федеральной противопожарной службы ГПС ГУ (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент рабочего времени личного состава отделов Центра ГИМС ГУ, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность на водных объектах; регламент служебного времени сотрудников оперативной дежурной смены ЦУКС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного времени сотрудников Центра управления в кризисных ситуациях ГУ (для личного состава с 5-ти дневной рабочей неделей); регламент служебного времени сотрудников центрального пункта пожарной связи СПТ ФПС ГПС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы); регламент служебного времени сотрудников отделения ФПС ГПС по обеспечению связи УИТС ГУ (для личного состава со сменным режимом работы).

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1 дополнен следующим текстом: «Регламент служебного времени контролера КПП отделения по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области», в соответствии с которым предусмотрен следующий распорядок рабочего времени: с 09 до 09.15 - прием- передача дежурства, с 09.15-09.20 - инструктаж на рабочем месте, 09.20 - смена контролеров КПП, с 09.20-11.45 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 11.45-12.30 - перерыв для отдыха и питания, с 12.30-15.00 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 15.00-15.05 - перерыв для отдыха, с 15.05-17.10 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 17.10-17.40 - перерыв для отдыха и питания, с 17.40-18.00 - прием под охрану режимных помещений, с 18.00-20.00 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 20.00-20.25 — осмотр зданий и помещений Главного управления, с 20.25 -20.30- доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 20.30-20.35 - перерыв для отдыха, с 20.35-22.35 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 22.35 - 23.00 - осмотр здания и помещений Главного управления, с 23.00-23.05 - доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 23.05 - 23.10 - перерыв для отдыха, с 23.10-01.10 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 01.10 - 01.35 - осмотр здания и помещений Главного управления, с 01.35-01.40 - доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 01.40-01.45 - перерыв для отдыха, с 01.45-03.45 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 03.45 - 04.10 - осмотр здания и помещений Главного управления, с 04.10 -04.15 - доклад старшему оперативному дежурному Главного управления о результатах осмотра здания и помещений Главного управления, с 04.15 - 04.20 - перерыв для отдыха, с 04.20 - 06.20 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов), с 06.20 - 06.40 - перерыв для отдыха и питания, с 06.40 -09.00 - дежурство на рабочем месте (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, контроль прибытия в Главное управление должностных лиц, подготовка к приему-передаче дежурства).

Одновременно контролеру КПП установлена рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику в режиме чередования рабочих и выходных дней сутки через трое. Контролеру КПП устанавливается нормальная (40 часов в неделю) продолжительность рабочего времени.

Работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом равным 1 (одному) году.

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации, контролеру КПП Главного управления в течение рабочей смены предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью 2 часа, который в рабочее время не включается.

Время приема дежурства в рабочее время не входит. На время осуществления приема-передачи дежурства контролера КПП, передающего дежурство, подменяет начальник отделения по охране зданий, территорий.

С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, но выразил несогласие с его содержанием.

В ГУ МЧС России по Волгоградской области имеется Инструкция контролера КПП, утвержденная начальником ГУ МЧС России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Инструкции, время несения дежурства - круглосуточно, с 09 час. до 09 час. следующих суток. Инструктаж контролера КПП, заступающего на дежурство, в 08 час. 50 мин. в день заступления. Время отдыха контролера КПП в ночное время не более 4-х часов, время отдыха определяет СОД ЦУКС Главного управления.

Основными задачами контролера КПП является обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов в административном здании Главного управления; оповещение руководства Главной управления о возникновении опасных ситуаций с целые предотвращения гибели сотрудников и спасения имущества, оповещение руководства Главного управления и сотрудников, ответственных за служебные помещения о срабатывании сигнализации или обнаружении нарушения целостности печатей на сданных пол охрану помещениях.

Должностными обязанностями контролера КПП являются: при заступлении на дежурство контролер КПП лично проверяет: надежность закрытия и наличия печатей на дверях (люках) чердачных помещений; отсутствие посторонних предметов на лестничных клетках, в коридорах, туалетах, подсобных помещениях, на противопожарных щитах, на закрытых на замок помещений; закрытие окон в коридорах, на лестничных клетках, исправность запоров на них; закрытие подвальных помещений.

В случае обнаружения недостатков и нарушений докладывает о них начальнику ООП Главного управления, производит запись в журнале приема-передачи дежурства.

При несении дежурства контролер КПП обязан: выполнять обязанности по осуществлению пропускного и внутриобъектового режимов, не допускать проникновения на охраняемый объект посторонних лиц, а также лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; осуществлять выдачу (прием) ключей от режимных помещений в соответствии с Инструкцией о порядке приема-сдачи режимных помещений должностным лицам Главного управления, имеющим право на вскрытие данных помещений, под расписку в журнале приема (сдачи) под охрану режимных помещений и ключей от них; осуществлять выдачу (прием) ключей от служебных помещений под расписку в журнале приема (сдачи) под охрану служебных помещений; следить за соблюдением общественного порядка на прилегающей к Главному управлению территории; в рабочей тетради контролера КПП фиксировать время прибытия (убытия) руководящего состава Главного управления с немедленным докладом СОД ЦУКС Главного управления; отмечать в книге учета полученных распоряжений Главного управления все указания от руководящего состава главного управления и немедленного докладывать о них начальнику ООП Главного управления; контролировать внос (ввоз) личных вещей посетителями на территорию Главного управления в целях предотвращения террористических актов; контролировать вынос (вывоз) оборудования, имущества и других материальных ценностей по соответствующим разрешительным документам; производить оповещение начальника ООП Главного управления, руководящего состава Главного управления о возникновении опасных ситуаций (стихийных бедствий).

При приеме дежурства контролер КПП обязан: проверить наличие Знамени ГУ МЧС России по Волгоградской области в специальном стеклянном шкафу и исправность сигнализации; наличие всей рабочей документации контролера КПП; исправность пожарно-охранной сигнализации; исправность системы видеонаблюдения; наличие и целостность опечатанных под охраной служебных и режимных помещений. Доложить начальнику ООП Главного управления о приеме дежурства и выявленных недостатках.

В конце рабочего дня контролер КПП обязан: по книге учета посетителей проверить, все ли посетителя покинули режимную территорию Главного управления; по журналу приема (сдачи) под охрану режимных помещений и ключей от них проверить наличие ключей и подписи ответственных должностных лиц за сдачу режимных помещений и ключей от них под охрану с проставлением своей подписи в соответствующей графе; проверить опечатывание находящихся под охраной служебных и режимных помещений; доложить СОД ЦУКС Главного управления о выявленных недостатках (при их наличии).

В ночное время контролер КПП обязан: производить осмотр каждые 2 часа коридоров, окон, исправность пожарно-охранной сигнализации, печатей на дверях, обращая внимание на закрытие окон, подвальных и складских помещений, исправность ограждения и отсутствие посторонних лиц и предметов в административном здании Главного управления; доложить СОД ЦУКС Главного управления о выявленных недостатка (при их наличии).

При выполнении мероприятий в конце рабочего дня и ночное время контролер КПП через СОД ЦУКС Главного управления обязан вызвать на рабочее место должностное лицо ОДС ЦУКС Главного управления, осуществляющее его подмену.

Пунктом 2.6 коллективного договора между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024 г. предусмотрено, что работники обязаны: добросовестно и в полном объеме исполнять трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами Главного управления; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие в главном управлении, иные локальные нормативные акты Главного управления, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работников, с которыми работники были ознакомлены под роспись; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно п. 2.7 коллективного договора, работники имеют право на предоставление работы, обусловленной трудовым договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законами способами.

Приложением № 6 коллективного договора между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024 г. установлен следующий порядок премирования работников:

1. Выплата премии осуществляется по итогам работы за месяц за фактически отработанное время на основании рапортов, поданных руководителями структурных подразделений Главного управления. Выплата премии по итогам работы за квартал и иной период текущего года осуществляется без учета времени, фактически отработанного работником на основании рапортов, поданных руководителями структурных подразделений Главного управления.

2. Конкретные размеры премий работников определяется исходя из своевременного и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей и результатов работы в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

3. За счет экономии фонда оплаты труда на соответствующий период, а также за счет бюджетных средств, дополнительно доведенных Главному управлению для осуществления выплат (премирования) работников, работникам Главного управления может выплачиваться дополнительная премия.

4. Работникам выплачивается премия за добросовестное выполнение трудовых обязанностей по итогам календарного года. Выплата годовой премии производится в декабре календарного года, за который она выплачивается. Размеры годовой премии определяются начальником Главного управления, исходя из остатков средств, доведенных на оплату труда.

5. Право на получение годовой премии имеют все работники, занимающие должности по утвержденным штатным расписаниям (штатам).

6. Основанием для выплаты годовой премии работникам является приказ Главного управления.

7. Начальник Главного управления имеет право лишать работников годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины.

8. Начальник Главного управлении имеет право снижать размер годовой премии, лишать годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13. В пределах фонда оплаты труда и выделенных бюджетных ассигнований в случае, если заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы (трудовые обязанности), с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера (за исключением коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок за стаж работы в указанных местностях, повышенной оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни) окажется ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, работнику производится соответствующая доплата на основании приказа Главного управления.

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате денежной премии работникам производственно-технического отдела управления материально- технического обеспечения, развития инфраструктуры ГУ МЧС России по Волгоградской области по итогам работы за 2021 год» выплачена премия работникам производственно-технического отдела управления материально-технического обеспечения, развития инфраструктуры ГУ МЧС России по Волгоградской области в размере <данные изъяты> каждому, в том числе истцу Харичеву Г.А..

Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области №-П «О выплате денежной премии работникам ГУ МЧС России по Волгоградской области по итогам работы за август 2022 года работникам отдела оперативного планирования, противодействие терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области выплачена премия, кроме Харичева Г.А. На проекте указанного приказа имеется надпись «в связи со сном на рабочем месте возражаю Харичеву Г.А. только до МРОТ».

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области, Правила внутреннего трудового распорядка работников в ГУ МЧС России по Волгоградской области установлены приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области» и Коллективным договором между работниками, федеральными государственными гражданскими служащими ГУ МЧС России по Волгоградской области и ГУ МЧС России по Волгоградской области на 2021-2024 г.

Согласно справке ГУ МЧС России по Волгоградской области данное учреждение допущено к проведению секретных работ, поэтому в Главном управлении установлен и обеспечивается режим секретности, в том числе предусматривающий: определение границ режимной территории, перечень режимных помещений; установление и обеспечение пропускного режима на режимную территорию; организацию порядка охраны, вскрытия и сдачу под охрану режимных помещений; проведение мероприятий по предотвращению утечки сведений, составляющих государственную <данные изъяты>; ограничение доступа на режимную территорию и в режимные помещения, ведение учета лиц, посетивших Главное управление.

Обращаясь с иском в суд, истец просил признать незаконными и дискриминирующими изменения, внесенные ответчиком в п. 4.1 Приказа Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ и Положение о Главном управлении, согласно которым, контролерам КПП не представляется время для ночного отдыха, время приема пищи сократилось с 1 часа до 40 мин. (обед), 30 мин. (ужин), время приема- сдачи дежурств - 20 мин. не входит в рабочее время.

Из показаний допрошенного в качестве свидетеля ФИО6 следует, что она работает контролером КПП ГУ МЧС России по Волгоградской области. В 18 часов заканчивается прием посетителей в ГУ МЧС, каждые 2 часа в ночное время делается обход, проверяется целостность печатей, закрытие дверей, в это время на посту КПП находится кто-то из сотрудников по указанию старшего оперативного дежурного. Когда не было регламента, можно было спать 4 часа. После принятия регламента в ночное время она не спит, так как каждые 2 часа необходимо делать обход. Можно отдохнуть, сесть на диван, расслабиться. При приеме-сдаче смены на КПП находятся два контролера, тот, кто сдает смену, продолжает осуществлять свои обязанности, начальник отдела ФИО7 приходит к 9 часам и находится в отделе оперативного планирования. После принятия регламента, руководством было объявлено, что в работе следует руководствоваться регламентом.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она работает начальником отделения по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области. В обязанности принимающего смену контролера КПП входит: прийти на работу к 9 часам, обойти здание, ознакомиться с обстановкой, проверить целостность печатей, закрытие дверей кабинетов, на что уходить примерно 15 минут, затем проходит инструктаж 5 минут, после чего контролер КПП приступает к исполнению своих обязанностей. До передачи смены ответственность несет тот контролер, которого меняют, так как он сдает дежурство в 09 часов 20 минут. На время обхода, она, как начальник отделения, подменяет контролера КПП, меняющий контролер 20 минут не исполняет свои трудовые обязанности. С января 2022 г. перешли на работу в отделение по охране зданий и территорий отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области, требования повысились, ранее допускался отдых ночью, в настоящее время по регламенту необходимо проводить ночные обходы. По указанию начальника оперативного отделения ФИО8 она принимала участие в разработке регламента контролеров КПП. Ранее можно было отдыхать ночью 4 часа, подремать, с 2022 г. в связи с изменением обстановке в стране, усилением режима, появилась необходимость в разработке новой инструкции. Сокращение времени обеда и ужина проведено в соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации, спать в ночное время запрещено, обходы должны проводиться каждые 2 часа. Знает, что проходили проверки контролеров КПП, зафиксированы случаи, когда Харичев Г.А. спал на рабочем месте.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что он работает начальником отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности ГУ МЧС России по Волгоградской области. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ об организации повседневной деятельности в ГУ МЧС России по Волгоградской области, с указанием распорядка дня работников по службам. Служба контролеров КПП находится в его подчинении с января 2022 г. Служба контролеров КПП не была прописана в данном регламенте, в связи с чем, было решено разработать регламент служебного времени контролера КПП, проводили анализ деятельности контролеров, изучали законодательство, разрабатывали регламент их деятельности, к разработке регламента он привлек Тимофееву, Балдина, Евтеева. Имелась должностная инструкция контролера КПП, но в ней не было конкретики по должностным обязанностям. В инструкции предусматривался отдых 4 часа по согласованию со старшим оперативным дежурным, но не было указано, что эти 4 часа представлялись для сна. В июне 2022 г. был издан приказ, в котором прописан регламент служебного времени контролера КПП. Согласно регламенту, все обязанности контролера КПП остались прежними, конкретизировали время совершения обходов, время отдыха. Время отдыха - 2 часа, распределили на время приема пищи и время отдыха по 5 минут. Время приема смены составляет 15 минут, инструктаж - 5 минут, данное время не входит в рабочее время, так как принимающий смену контролер приступает к исполнению своих обязанностей в 09 час. 20 мин., т.е. рабочая смена контролера длится с 09 час. 20 мин до 09 час. 20 мин. следующего дня. После принятия регламента контролеров КПП, разработали проекты дополнительных соглашений к трудовым договорам. В сентябре 2022 г. направили проект Харичеву Г.А., но он его не подписал. Другие службы работают по своим регламентам, которые не совпадают с регламентом службы контролеров КПП, так как имеют свою специфику.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив отсутствие неоднократности совершения Харичевым Г.А. дисциплинарных проступков, а также учитывая, что оспариваемыми приказами в отношении него допущена дискриминация в сфере труда пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении его на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также морального вреда при этом отказав в иске о признании незаконным и дискриминирующим внесение изменений в п. 4.1 приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Положение о Главном управлении, согласно которым, контролеру КПП не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сокращено до 40 минут (обед). 30 минут (ужин), время приема-сдачи дежурства - 20 минут не входит в рабочее время; взыскании премии по итогам работы за 2021 г. в размере <данные изъяты>, взыскании заработной платы за август 2022 г. в сумме <данные изъяты>, возложении обязанности по признанию за ним права уволиться по сокращению штатов, по оплате времени приема-передачи дежурств как сверхурочной работы, признании незаконным приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере свыше <данные изъяты>, при этом указав, что установление ответчиком в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) времени отдыха контролерам КПП, соответствует требованиям ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации и не нарушает трудовых прав истца. Несогласие истца с должностным регламентом, не свидетельствует о нарушении работодателем Трудового кодекса Российской Федерации, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности работодателя согласовывать перечень должностных обязанностей с каждым работником. Кроме того, изменение (уточнение, конкретизация) работодателем должностных обязанностей истца по занимаемой должности не является изменением его трудовой функции.

Суд апелляционной инстанции проверяя правильность применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении спора согласился с приведенными выводами и их обоснованием. При этом изменив решение суда первой инстанции в части даты восстановления истца на работе, поскольку оспариваемым приказом истец уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие отношения, с соблюдением процессуального права.

Исходя из положений статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник при приеме на работу принимает на себя обязательства, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В силу статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (часть третья статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Частью пятой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен в статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации и предусматривает ряд гарантий, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, и на предотвращение его необоснованного применения.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, допустимо также, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.

По делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что: 1) совершенное работником нарушение, явившееся поводом к увольнению, в действительности имело место и могло являться основанием для расторжения трудового договора; 2) работодателем были соблюдены предусмотренные третьей и четвертой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что: а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (часть третья статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац первый пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе. Работник может быть уволен на основании пункта 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации только при условии неоднократного нарушения работником трудовых обязанностей без уважительных причин. Нарушение трудовых обязанностей признается неоднократным, если, несмотря на дисциплинарное взыскание, которое не снято и не погашено, со стороны работника продолжается или вновь допускается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. В этом случае к работнику возможно применение нового дисциплинарного взыскания, в том числе увольнения.

Приведенные нормативные положения законодательства в отношении истца, а также разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, регулирующие спорные правоотношения, судом апелляционной инстанции к спорным отношениям применены правильно.

Доводы кассационной жалобы ГУ МЧС Росси по Волгоградской области об обоснованном привлечении истца к дисциплинарной ответственности, о соблюдении ответчиком срока для привлечения к дисциплинарной ответственности повторяют позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций и не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованных постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

В силу части 1 статьи 55 и статей 67, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется статьями 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, судом учтены положения процессуального законодательства об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебном акте отражены результаты оценки доказательств с приведением мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует положениям части 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом на недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

Решение вопроса исследования и оценки доказательств, установление фактических обстоятельств дела отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций, поэтому связанные с ним доводы заявителя подлежат отклонению.

Доводы кассационной жалобы истца, что суды первой и апелляционной инстанции необоснованно отказали в иске о признании незаконным и дискриминирующим внесение изменений в п. 4.1 приказа ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Положение о Главном управлении, согласно которым, контролеру КПП не представляется время ночного отдыха, время для приема пищи с 1 часа сокращено до 40 минут (обед), 30 минут (ужин), время приема- сдачи дежурства - 20 минут, не входит в рабочее время, были предметом проверки нижестоящих инстанций и правомерно признаны необоснованными.

В соответствии с Приказом ГУ МЧС России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации повседневной деятельности в Главном управлении МЧС России по Волгоградской области», с учетом изменений, внесенных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, время приема-передачи смены в рабочее время не включается, при передаче смены истец непосредственно свою трудовую функцию в должности контролера КПП не исполняет, так как эти обязанности в период сдачи смены возложены на начальника отделения по охране зданий, территорий.

Иных нормативных актов, которыми время смены дежурства включается в рабочее время работников - контролеров КПП, не имеется.

Процесс приема-передачи смены в законе не регламентирован. Длительность времени приема-передачи смены зависит от специфики работы. Вопрос о включении этого времени в рабочее зависит от того, относит ли работодатель время приема-передачи смены к технологическому процессу.

Таким образом, во время приема смены-сдачи смены истец не выполнял трудовую функцию, прием-сдача смены обусловлены необходимостью принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием печатей на дверях кабинетов, окон, при этом до приема смены контролер КПП не участвует в выполнении непосредственных обязанностей контролера.

Как правильно указано судом апелляционной инстанции, установление ответчиком в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) времени отдыха контролерам КПП соответствует требованиям статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе истца на необоснованный отказ в иске о взыскании премии по итогам работы за 2021 г. в размере <данные изъяты>, взыскании заработной платы за август 2022 г. в сумме <данные изъяты>, необоснована, так как премия по итогам работы выплачена истцу в том же объеме, что и другим работникам, замещавшим аналогичные должности.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

По смыслу статей 22, 191 Трудового кодекса Российской Федерации, выплата премии является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. То есть, поощ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 379.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

            ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2023░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░