Решение по делу № 5-222/2020 от 28.04.2020

№ 5-222/20

УИД 25RS0003-01-2020-001525-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года судья Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края Симонова Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Павленкова Алексея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: с<адрес>

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 26.04.2020 по адресу: г<адрес> Павленков А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес> проживающий по адресу: <адрес> в 11.15ч. 26.04.2020 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-ПГ, а именно покинул место проживания и находясь в общественном месте по адресу: г<адрес> употреблял алкогольную продукцию, чем нарушил п.п.а п.3 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.19 ФЗ от 21.12.1994 68-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Павленков А.В. не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что настаивает на своих доводах о том, что место проживания в <адрес> 26.04.2020 не покидал, протокол об административном правонарушении не подписывал, объяснения не писал, предполагает, что неустановленное лицо представилось его именем.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п.а п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг (ред. от 08.04.2020) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности (п.1).

    Пунктом 2 указанного Постановления гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления (обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья; следование к месту (от места) жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, гражданина старше 65 лет в целях обеспечения ухода за ними; следование к месту приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно; обращение за оказанием ритуальных услуг).

В соответствии с ч.1,4 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, установлению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и физическим лицом в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому также вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Объективная сторона вменяемого Павленкову А.В административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ состоит в выполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и выражается согласно протокола об административном правонарушении в том, что он покинул место проживания и находясь в общественном месте по адресу: <адрес> употреблял алкогольную продукцию, т.е. покинул место проживания, не в целях, предусмотренных пунктами 5, 5.1 Постановлением губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг.

В связи с оспариванием Павленковым А.В. его причастности к совершению данного правонарушения, и утверждении, что в момент выявления правонарушения находился по месту жительства в Надеждинском районе, а имеющиеся в материалах дела документы и содержащиеся в них объяснения и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие написаны и подписаны не им, определением судьи Первореченского районного суда г.Владивостока от 26.06.2020 по делу назначена почерковедческая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ЭКЦ УМВД РФ по Приморскому краю № при сравнении подписей от имени Павленкова А.В. в двух протоколах об административном правонарушении и № от 26.04.2020 (ч.1 ст.20.6.1) № от 26.04.2020 (ч.1 ст.2020), объяснении и заявлении между собой установлены совпадения по всем общим и частным признакам, установленные совпадающие общие и частные признаки существенны, устойчивы и образуют индивидуальную совокупность, достаточную для категорического вывода о том, что подписи от имени Павленкава А.В. во всех представленных на экспертизу документах в материалах дела выполнены одним лицом.

    При дальнейшем сравнении подписей от имени Павленкова А.В. во всех представленных на экспертизу документах с подписями и почерком самого Павленкова А.В. в образцах установлено: исследуемые подписи от имени Павленкова А.В. подписи в образцах Павленкова А.В. имеют разную транскрипцию (состав): в исследуемых подписях транскрипция «условно читаемая буква «у» + буквенные элементы + росчерк», в образцах транскрипция подписей состоит из «букв «П-а» + росчерк». По существующей методике судебно-почерковедческой экспертизы, идентификационное исследование возможно лишь при наличии сопоставимых объектов, в данном случае исследуемые объекты не отвечают этому требованию, в связи с чем ответить на вопрос: кем Павленковым А.В. или другим лицом от имени Павленкова А.В. выполнен текст в Протоколе 25 ПК №160269523 об административном правонарушении от 26.04.2020 года (л.д.1) в графе: « объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении»: «с протоколом ознакомлен, с нарушением согласен», в Объяснение (л.д. 4) «с моих слов записано верно, мною прочитано», в заявлении на имя судьи Первореченского районного суда от 26.04.2020 не представляется возможным.

При сравнении почерка, которым выполнены записи от имени Павленкова А.В. в представленных на экспертизу протоколах и объяснении с почерком самого Павленкова А.В. в образцах, установлены их различия по общим и частным признакам почерк; наряду с различающимися признаками почерка установлено совпадение по одному признаку. Установленные различающиеся признаки относительно устойчивы, существенны, однако их количество достаточно только для вероятного вывода, выявить различающиеся признаки в большем объеме и ответить на вопрос в категорической форме не представилось возможным из-за недостаточного количества представленного сравнительного материала, а также наличия признаков необычного выполнения записей. Отмеченное совпадение несущественно, на сделанный вывод не влияет, т.к. относится к числу часто встречающихся в почерках разных лиц.

С учетом указанного исследования экспертом сделан вывод, что записи Протоколе 25 ПК № об административном правонарушении от 26.04.2020 года в графе: «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении»: «с протоколом ознакомлен, с нарушением согласен», в объяснении от имени Павленкова А.В. от 26.04.2020 «с моих слов записано верно, мною прочитано» выполнены вероятно не Павленковым Алексеем Викторовичем, а другим лицом, в каких-то необычных условиях.

Согласно рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП№3 УМВД РФ по г.Владивостоку Клейн О.В. в ходе работы на административном участке выявлен гр.Павленков Алексей Викторович ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: г.<адрес>, однако каким образом установлена личность сведения в рапорте отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела при его направлении в суд отсутствовала копия паспорта Павленкова А.В., в протоколе об административном правонарушении адрес регистрации по месту жительства указан как <адрес>, квартира не указана, в то время как в паспорте Павленкова А.В., предъявленном им в ходе рассмотрении дела имеется отметка о регистрации по месту жительства с указанием номера квартиры №, также в протоколе семейное положение указано «холост», тогда как в паспорте имеется отметка о заключении брака 29.06.2019.

Также после получения вызова в суд по данному делу Павленковым А.В. поданы заявления в прокуратуру и Следственный комитет о проведении проверки по факту составления в отношении него 26.04.2020 двух протоколов и привлечении должных лиц к ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Совокупность перечисленных выше обстоятельств и наличие неустранимых противоречий свидетельствуют об обоснованности доводов Павленкова А.В. о том, что неустановленное лицо представилось его именем, и с учетом положений статьи1.5 КоАП РФ не позволяет сделать бесспорный вывод о виновности Павленкова А.В. в совершении им 26.04.2020 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Павленкова А.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 14.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Павленкова Алексея Викторовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу: _________________________

Постановление выдано: 24 июля 2020 года

Срок исполнения: 2 года

Судья:                               Н.П.Симонова