Решение по делу № 2-97/2014 (2-1498/2013;) от 16.12.2013

Дело № 2-97/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2014 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего С.

при секретаре З.,

с участием представителя истца, помощника прокурора

Томского района Томской области М.,

представителя ответчика Н.,

представителя третьего лица Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-97/2014 по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «З.» о взыскании задолженности по арендной плате,

установил:

Прокурор Томского района Томской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «З.» (далее по тексту ООО «З.») о взыскании задолженности по арендной плате по договорам от (дата) (№), от (дата) (№) в размере (...) рубль (...) копеек.

В обоснование предъявленных к ООО «З.» исковых требований указал, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка исполнения законодательства о распоряжении муниципальным имуществом, установлено, что Администрацией Октябрьского сельского поселения заключены договоры аренды муниципального имущества с ООО «З.» от (дата) (№) на сумму (...) рублей, от (дата) (№) на сумму (...) рубля (...) копеек. Задолженность по арендной плате по указанным договорам у ООО «З.» составляет (...) рубль (...) копеек.

В пункте 1.1 договора от (дата) (№) указано, что ООО «З.» предоставлено во временное владение и использование муниципальное имущество в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального имущества согласно Приложению 1 к договору. Акт приема-передачи по договору от (дата) (№) имущества общей балансовой стоимостью (...) рублей подписан Главой Октябрьского сельского поселения и директором ООО «З.» (дата). Пунктом 10.1 названного договора предусмотрено, что данный договор действует с (дата) и прекращает свое действие (дата), пунктом 4.1 предусмотрено, что арендная плата устанавливается на все арендуемое по договору имущество. Размер ежемесячной арендной платы равен (...) рубля (...) копеек, без учета НДС. Арендная плата уплачивается в следующем порядке: (...)% ((...) руб.) - денежными средствами ежеквартально, в срок до (дата)-го числа месяца, следующего за отчетным, (...)% ((...) руб.) путем выполнения работ по проведению капитального ремонта, в соответствии с Программой по проведению капитального ремонта, а также путем выполнении аварийно-восстановительных работ, текущего ремонта. Согласно справке, предоставленной Администрацией Октябрьского сельского поселения, сведения о выполнении каких-либо работ в рамках указанного договора у Администрации отсутствуют. Между тем, по состоянию на текущий период времени арендная плата по договору от (дата) (№) ООО «З.» не внесена. Общая сумма задолженности составляет (...) рублей за период с (дата) по (дата).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в частности, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). ООО «З.» свои обязательства в нарушение действующего законодательства, положений договора от (дата) (№) не выполнило.

В пункте 1.1 договора от (дата) (№) указано, что ООО «З.» предоставлено во временное владение и использование муниципальное имущество в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального имущества согласно Приложению 1 к договору. Акт приема-передачи по данному договору имущества, общей балансовой стоимостью (...) рублей, подписан Главой Октябрьского сельского поселения и директором ООО «З.» (дата). Пунктом 8.2 договора от (дата) (№) предусмотрено, что данный договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и прекращает свое действие (дата). Пунктом 3.1 договора от (дата) (№) предусмотрено, что арендная плата устанавливается за всё арендуемое по настоящему договору имущество, входящее в состав объекта, и её размер на весь срок действия настоящего договора составляет (...) рублей (...) копеек, без учета НДС. Размер ежемесячной арендной платы равен (...) рубля (...) копеек, без учета НДС. Согласно справке, предоставленной Администрацией Октябрьского сельского поселения, сведения о выполнении каких-либо работ в рамках указанного договора у Администрации отсутствуют. Между тем, по состоянию на текущий период времени арендная плата по договору от (дата) (№) ООО «З.» не внесена. Общая сумма задолженности составляет (...) рубля за период с (дата) по (дата). ООО «З.» свои обязательства в нарушение действующего законодательства, положений договора от (дата) (№) не исполнило.

Отмечал, что от полноты и своевременности поступления денежных средств в бюджет сельского поселения зависит способность органов местного самоуправления реализовать запланированные в бюджете мероприятия на очередной финансовый год.

На основании ст.ст. 12, 309, ч. 1 ст. 614 ГК РФ, ст. 14, ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 62 БК РФ, п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре» просил требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Томского района Томской области М. заявленные требования поддержала в полном объеме. Указала, что между Администрацией Октябрьского сельского поселения и ООО «З.» заключены договоры аренды муниципального имущества от (дата) (№) на сумму (...) рублей и от (дата) (№) на сумму (...) рублей. Обязательства по данным договорам ООО «З.» не выполнены. По акту приема-передачи по договору (№) от (дата) муниципальное имущество было передано. Арендная плата должна уплачиваться частично денежными средствами, частично путем выполнения работ по проведению капитального ремонта. Договор действовал до (дата). Согласно справке Администрации Октябрьского сельского поселения выполнение каких-либо работ в рамках договора не проводилось. Арендная плата по данному договору не внесена. По договору (№) от (дата) ООО «З.» также предоставлено во временное владение и пользование муниципальное имущество, имеется акт приема-передачи имущества. По данному договору арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ООО «З.» не исполнены обязательства по данным договорам в полном объеме. В соответствии с БК РФ доходы местных бюджетов формируются, в том числе, за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. В доход бюджета денежные средства не поступали, что ущемляет интересы неопределенного круга лиц, поскольку Администрация поселения не имеет возможности исполнить обязательства по приобретению жилья, благоустройству территории, дорог, организации досуга населения, не имеет возможности предпринять меры пожарной безопасности, а также исполнить иные обязанности, возложенные Законом. Доводы по производству зачета не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчик до подачи данного иска не воспользовался правом уступки права требования, а произвел зачет по денежным обязательствам в процессе рассмотрения дела. При этом самостоятельных требований не заявлял. Третье лицо возражает против зачета. Это вопрос спорный и подлежит рассмотрению в рамках отдельного заявленного иска. Сторона не лишена возможности самостоятельно обратиться в суд, либо произвести зачет в рамках исполнительного производства, когда будут установлены все фактические обстоятельства.

Представитель ответчика, ООО «З.» Н., действующая на основании доверенности, выданной на ее имя (дата) директором К., сроком действия по (дата), против удовлетворения требований возражала. Полагала, что прокурором неверно исчислен размер задолженности, поскольку договором (№) предусмотрено оплата в денежном эквиваленте только (...)% арендной платы, остальная часть подлежит выплате путем проведения капитального ремонта. Оплата (...)% арендной платы в денежном эквиваленте не предусмотрена. Таким образом, задолженность в денежном эквиваленте составляет (...) рубля. Следует принимать во внимание заявление об одностороннем зачете ООО «З.» от (дата), согласно которому ООО «З.» приобрело право требования (...) рубля с Администрации Октябрьского сельского поселения. С учетом произведенного зачета ООО «З.» имеет денежные обязательства перед Администрацией Октябрьского сельского поселения, в сумме (...) рубля. Общество с ограниченной ответственностью «В.В.К.» и Общество с ограниченной ответственностью «В. произвели взаимозачет с ООО «З.». Они являлись арендаторами муниципального имущества на территории Администрации Октябрьского сельского поселения и произвели ремонтные работы на сумму, превышающую стоимость договоров. Требования однородные и встречные, поэтому не было препятствий к произведению зачета части требований. В соответствии со ст. 410 ГК РФ зачет требований может быть произведен в одностороннем порядке.

В письменных пояснениях представитель ответчика Н. указала, что не представлены доказательства того, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц. Не представлено доказательств того, что неисполнение решений суда Администрацией Октябрьского сельского поселения связано именно с не поступлением в бюджет арендных платежей от ООО «З.». Согласно представленному списку, жилье до настоящего момента не предоставлено лицам (дата) г.р., т.е. детям-сиротам, не достигшим 18 лет, которые в силу закона до достижения этого возраста проживают с попечителем либо в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В приведенной справке не указан срок, когда в соответствии с положениями законодательства указанные лица должны быть обеспечены жильем. Таким образом, истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не подтвердил нарушение прав неопределенного круга лиц неуплатой арендных платежей ООО «З.». Возражение Администрации Октябрьского сельского поселения по зачету не может быть принято во внимание. Согласно ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны. Случаи недопустимости зачета приведены в ст. 411 ГК РФ. Основания считать произведенный зачет недопустимым отсутствуют. Таким образом, в силу ст. 410 ГК РФ зачет является односторонней сделкой, т.е. сделкой, не требующей согласия второй стороны. Порядок признания сделок недействительными урегулирован ст. ст. 166, 167 ГК РФ. Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки. Исходя из изложенных норм, можно сделать вывод, что если зачет не признан в установленном законом порядке недействительной сделкой, он считается состоявшимся и влечет правовые последствия в виде прекращения обязательства. Администрацией в материалы дела представлена справка, в которой не указано, какой организаций произведена оплата, по каким актам выполненных работ. С учетом изложенного, справка, представленная третьим лицом, является недопустимым доказательством и не может подтверждать факт оплаты работ, который должен быть подтвержден платежными документами, а именно платежными поручениями, счетами, счетами-фактурами. Полагала, что сумма задолженности подлежит уменьшению с учетом произведенного зачета до (...) рублей.

Представитель третьего лица, Администрации Октябрьского сельского поселения Б., действующая на основании доверенности от (дата), сроком действия один год, заявленные прокурором требования поддержала. Указала, что между Администрацией Октябрьского сельского поселения и ООО «З.» заключено было 2 договора. Договор (№) заключен на (дата) на сумму (...) рубля(...)% от стоимости арендной платы должны быть выплачены денежными средствами, а (...)% в виде выполнения капитального ремонта. Договор (№) предусматривает оплату денежными средствами. С произведением зачета Администрация не согласна, поскольку договоры были заключены с ООО «В.» и ООО «В.» до (дата). Факт выполнения работ по капитальному ремонту данными организациями спорный. В связи с неисполнением обязательств ответчиком в бюджет не поступают денежные средства. По указанной причине администрация не имеет возможности исполнить возложенные на нее законом обязанности по обеспечению прав неопределенного круга лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 56 - 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 62 БК РФ, неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Статья 14 названного Закона содержит перечень вопросов местного значения поселения, к которым относятся в том числе: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также иные вопросы, позволяющие обеспечить соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно абз. 3,4 ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" обязанность по обеспечению указной категории граждан жилым помещениями, возложена на органы местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц Администрацией сельского поселения прямо зависит от поступления денежных средств в бюджет поселения, в связи с чем считает, что доводы представителя ответчика о том, что не представлены доказательства нарушения либо угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц являются необоснованными.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениям представителя третьего лица Б. о том, что бюджет Администрации Октябрьского сельского поселения является дотационным, а потому в связи с неисполнением ответчиком обязанностей по уплате платежей, Администрация не может выполнить в силу этого свои обязанности перед населением, а также решениями Томского районного суда Томской области от (дата) и от (дата)(до настоящего времени не исполнено), списком детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского сельского поселения от (дата) (№), утвержденного Главой поселения О.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что иск подан в защиту прав неопределенного круга лиц, прокурор Томского района Томской области является надлежащим процессуальным истцом по делу.

Разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что (дата) и (дата) между Администрацией Октябрьского сельского поселения (арендодатель) и ООО «З.» (арендатор) заключены договоры по условиям которых, арендодатель за обусловленную сторонами договора плату предоставляет во временное владение и пользование муниципальное имущество в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального имущества, состав и описание которого приведены в Приложении № 1, которое будет использоваться последним для оказания коммунальных услуг потребителям на территории Октябрьского сельского поселения.

Арендованное имущество передано арендодателем арендатору по актам приема - передачи имущества от (дата) и от (дата) соответственно.

Факт заключения указанных договоров третьим лицом и ответчиком в судебном заседании не оспаривался, договоры недействительными признаны не были.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что у ООО «З.» возникла обязанность по уплате арендных платежей.

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4.1 договора от (дата) (№) предусмотрено, что арендная плата устанавливается на все арендуемое по договору имущество. Размер ежемесячной арендной платы равен (...) копеек, без учета НДС. Арендная плата уплачивается в следующем порядке: (...)% ((...) руб.) - денежными средствами, в срок до (дата)-го числа месяца, следующего за отчетным, (...)% ((...) руб.) путем выполнения работ по проведению капитального ремонта, и соответствии с Программой по проведению капитального ремонта, а также путем выполнении аварийно-восстановительных работ, текущего ремонта.

Пунктом 3.1 договора от (дата) (№) предусмотрено, что арендная плата устанавливается за всё арендуемое по настоящему договору имущество, входящее в состав объекта, и её размер на весь срок действия настоящего договора составляет (...) рублей, без учета НДС. Размер ежемесячной арендной платы равен (...) рублей, без учета НДС.

Как следует из представленной суду справке о задолженности от (дата) (№), подписанной Главой поселения О. и ведущим бухгалтером М., по состоянию на текущий период времени арендная плата по названным выше договорам ООО «З.» не внесена. Общая сумма задолженности составляет (...) рублей за период с (дата) по (дата), (...) рублей за период с (дата) по (дата).

Доказательств, подтверждающих, что в период действия договора (№) с (дата) по (дата) и договора (№) с (дата) по (дата), ответчиком были произведены работы, предусмотренные договорами, либо уплачена арендная плата, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено. Данный факт стороной ответчика не оспаривался, что в силу ст.68 ГПК РФ, при наличии приведенных выше доказательств, суд находит установленным ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по указанным договорам аренды. Общая сумма задолженности составляет (...) рублей.

Утверждение представителя ответчика о том, что избран ненадлежащий способ защиты, поскольку у ООО «З.» в соответствии с договором от (дата) (№) отсутствует обязанность по оплате (...)% арендной платы денежными средствами, судом не может признано состоятельным, поскольку в настоящее время между Администрацией Октябрьского сельского поселения (арендодатель) и ООО «З.» (арендатор) договор аренды муниципального имущества в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального имущества, не заключен, у ответчика отсутствует возможность исполнить условия договора путем выполнения работ по проведению капитального ремонта, аварийно-восстановительных работ, текущего ремонта.

Как следует из Постановления Главы Октябрьского сельского поселения от (дата) (№) муниципальное имущество, являющееся предметом договоров аренды от (дата) и от (дата) передано в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Ж.», что подтверждается актом приема- передачи недвижимого имущества в оперативное управление от (дата).

При определении размера общей суммы задолженности судом не может быть учтена ссылка стороны ответчика на односторонний зачет ООО «З.» с Администрацией Октябрьского сельского поселения от (дата), поскольку в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Самостоятельных требований, являющихся встречными, ООО «З.» заявлено не было. Договор уступки права требования от (дата) предметом настоящего судебного разбирательства не являлся, а потому с учетом наличия возражений представителя Администрации Октябрьского сельского поселения, вопрос о законности одностороннего зачета ООО «З.» с Администрацией Октябрьского сельского поселения разрешен быть не может.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.18 НК РФ до подачи искового заявления в суд общей юрисдикции плательщики уплачивают государственную пошлину.

Согласно п.9 ч.1 ст.336.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 НК РФ установлено, что в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с гл.25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Оснований для освобождения ООО «З.» от подлежащей уплате по делу государственной пошлины суд не усматривает.

Из искового заявления следует, что прокурором Томского района Томской области заявлены требования имущественного характера, в связи с чем, в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ и ст.61.1 БК РФ с ООО «З.» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в (...).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «З.» (ОГРН (№), ИНН (№) место нахождения: (адрес)) в доход бюджета Муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» задолженность по арендной плате по договорам от (дата) (№) и от (дата) (№) в размере (...) рублей с перечислением по следующим реквизитам: Администрация Октябрьского сельского поселения, адрес: (адрес), ИНН/КПП (№), р/сч (№) в ГРКЦ ГУ Банка по Томской области, БИК (№), ЛС (№) в Управлении финансов Администрации Томского района Томской области, л/с (№) в УФК по Томской области.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «З.» в доход местного бюджета государственную пошлину в (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Томского районного суда

Томской области С.

...