Решение по делу № 33-685/2024 (33-39034/2023;) от 02.11.2023

Судья: Есин Е.В.       Дело № 33-685/2024 (33-39034/2023)Уникальный идентификатор дела50RS0046-01-2023-002756-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                           15 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при ведении протокола помощником судьи Дужановой Т.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                      № 2-2139/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по                  г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, об обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от               15 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения представителя истца по доверенности ФИО,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения                                       № 230000010511/1707933/22; об обязании включить в общий страховой стаж период службы по призыву в рядах Советской Армии с 8 ноября 1974 года по 3 ноября 1976 года; период работы в должности машиниста тепловоза Горно-металлургического комбината имени 50-летия Октябрьской революции Балхашского Ордена Ленина с 1 января 1991 года по 7 апреля 1995 года; период работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов производственного предприятия «Центрказэнергоремонт» с 14 октября 1996 года по 6 февраля 1997 года; период работы в должности обрубщика-чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, слесарем-ремонтником Балхашского горно-металлургического комбината Ремонтно-механический завод с 8 июля 1997 года по 26 ноября 1999 года; период работы в должности мойщика-уборщика подвижного состава, слесарем по ремонту подвижного состава Предприятия промышленного железнодорожного транспорта Балхашского горно-металлургического комбината с 7 марта 2003 года по 31 мая 2007 года; период работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 1 января 2019 года по 19 апреля 2022 года; об обязании назначить страховую пенсию по старости с 14 декабря 2022 года. В обоснование иска указал, что 14 февраля 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствуем требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Ответчиком было принято к зачету 16 лет и 24 дня страхового стажа (требуемый стаж 12 лет), ИПК составил 14,895 (требуемый ИПК 21). При этом к зачету в общий страховой стаж не были приняты спорные периоды его трудовой деятельности, а также период службы по призыву в армии.

Решением Ступинского городского суда Московской области от                 15 августа 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Судом постановлено:

- признать незаконным решение пенсионного органа                                     № 230000010511/1707933/22;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в общий страховой стаж ФИО период службы по призыву в рядах Советской Армии с 8 ноября 1974 года по 3 ноября 1976 года; период работы в должности машиниста тепловоза Горно-металлургического комбината имени 50-летия Октябрьской революции Балхашского Ордена Ленина с 1 января 1991 года по 7 апреля 1995 года; период работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов производственного предприятия «Центрказэнергоремонт» с 14 октября 1996 года по 6 февраля 1997 года; период работы в должности обрубщика-чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, слесарем-ремонтником Балхашского горно-металлургического комбината Ремонтно-механический завод с 8 июля 1997 года по 26 ноября 1999 года; период работы в должности мойщика-уборщика подвижного состава, слесарем по ремонту подвижного состава Предприятия промышленного железнодорожного транспорта Балхашского горно-металлургического комбината с 7 марта 2003 года по 31 мая 2007 года; период работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 1 января 2019 года по 19 апреля 2022 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО страховую пенсию по старости с 14 декабря 2022 года.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ссылаясь на то обстоятельство, что судом первой инстанции не в полной мере дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца ФИО обеспечившего явку своего представителя, а также в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца по доверенности ФИО, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО 14 декабря 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствуем требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Ответчиком было принято к зачету 16 лет и 24 дня страхового стажа (требуемый стаж 12 лет), ИПК составил 14,895 (требуемый ИПК 21).

К зачету в общий страховой стаж истца ФИО не принят период службы по призыву в рядах Советской Армии с 8 ноября 1974 года по 3 ноября 1976 года; период работы в должности машиниста тепловоза Горно-металлургического комбината имени 50-летия Октябрьской революции Балхашского Ордена Ленина с 1 января 1991 года по 7 апреля 1995 года; период работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов производственного предприятия «Центрказэнергоремонт» с 14 октября 1996 года по 6 февраля 1997 года; период работы в должности обрубщика-чистильщика металла, отливок, изделий и деталей, слесарем-ремонтником Балхашского горно-металлургического комбината Ремонтно-механический завод с 8 июля 1997 года по 26 ноября 1999 года; период работы в должности мойщика-уборщика подвижного состава, слесарем по ремонту подвижного состава Предприятия промышленного железнодорожного транспорта Балхашского горно-металлургического комбината с 7 марта 2003 года по 31 мая 2007 года; период работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 1 января 2019 года по 19 апреля 2022 года.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществлял в указанных должностях и организациях.

На запросы ответчика пенсионно-социального характера Филиалом производственного объединения «Балхашцветмет» представлены архивная справка о стаже, справка о переименовании и справки о заработной плате, архивная справка от 30 мая 2019 года о стаже работы за 1996-1997 годы, справка от 24 мая 2023 года, выданная индивидуальным предпринимателем ФИО

Период службы истца в рядах в Советской Армии с 08.11.1974 года по 03.11.1976 года отражен в трудовой книжке, подтверждается справкой № 126 от 18.05.2022 года, копией военного билета, подлинник которого оставлен на хранение в ООДО г. Балхаш Карагандинской области Республики Казахстан (взамен военного билета выдана справка № 126 от 18.05.2022 г.).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом ФИО требований о включении в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности и службы в рядах Советской Армии, поскольку совокупностью представленных по делу доказательств, включая трудовую книжку, справки работодателей, копию военного билета, справку начальника Объединенного отдела по делам обороны г. Балхаш Карагандинской области № 126 от 18.05.2022 г подтверждается служба в армии и работа истца в спорные периоды.

Судебная коллегия находит решение суда в части включения в страховой стаж ФИО периода работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 01.10.2019 года по 19.04.2022 года подлежащим отмене исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях).

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Так, частью 2 названной статьи установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 2 Закона о страховых пенсиях в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения от 13 марта 1992 года берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с пунктом 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени          (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункт 6 Правил от 2 октября 2014 года № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункт 6 Правил от 2 октября 2014 года № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (пп. «в» пункт 6 Правил от 2 октября 2014 года № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункт 6 Правил от 2 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктами 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года и Соглашения от 20 декабря 2019 г. Периоды работы граждан, прибывших в Российской Федерации из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 13 марта 1992 года, подтверждаются документами, содержащими сведения о трудовом стаже, без легализации. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Кроме того, периоды работы граждан, прибывших в Российской Федерации из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российской Федерации из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В материалы дела представлена справка о заработной плате            ФИО, <данные изъяты> года рождения, в период работы у индивидуального предпринимателя ФИО.

Согласно представленной справке ФИО действительно работал у индивидуального предпринимателя ФИО в период с 1 января 2019 года по 19 апреля 2022 года в качестве охранника на основании приказа о приеме на работу № 10 от                   1 января 2019 года, индивидуального трудового договора № 10 от 1 января 2019 года, уволен на основании приказа № 3 от 19 апреля 2019 года. В указанной справке содержатся сведения о заработке и других видов доходов за период с 1 января 2019 года по 19 апреля 2022 года.

Согласно данной справке в период с января 2019 года по сентябрь 2019 года в отношении ФИО производились отчисления в накопительный пенсионный фонд (10%) (тенге) в размере 4 250 тенге ежемесячно; с октября 2019 года по апрель 2022 года отчисления в накопительный пенсионный фонд в отношении истца не производились.

При таких обстоятельствах период работы ФИО в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 01.10.2019 года по 19.04.2022 года не может быть включен в страховой стаж истца, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене.

Кроме того, стаж, приобретенный истцом в период до 1 января 2021 г. (до даты вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от              20 декабря 2019 года), достаточен для назначения страховой пенсии по старости (части 1 и 2 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года) и согласно ответу Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 14.12.2023 г. исключение из страхового стажа ФИО периода работы с 01.10.2019 года по 19.04.2022 года не влияет на величину ИПК, которая с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов является достаточной для назначения пенсии, поскольку составляет 24,934 при требуемой величине ИПК 21.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда Московской области от               15 августа 2023 года в части включения в страховой стаж ФИО периода работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 01.10.2019 года по 19.04.2022 года отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска ФИО в части включения в страховой стаж периода работы в должности охранника у индивидуального предпринимателя ФИО с 01.10.2019 года по 19.04.2022 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи