Решение по делу № 33а-878/2021 от 29.12.2020

Судья: Маркова Т.В. № 33а-878/2021

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-432/2020)

(42RS0007-01-2020-000297-82)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» февраля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Быковой С.В., Тройниной С.С.

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Рязанцевой Марины Валерьевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Романовой И.В., начальнику ОСП по Ленинскому району г.Кемерово Слепцовой К.А., ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу Ткаченко Д.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя

по апелляционным жалобам Рязанцева Е.Ю., судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Романовой И.В. и начальника отдела ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Слепцовой К.А. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 16 марта 2020 года,

по частной жалобе Рязанцева Е.Ю. на определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июля 2020 года об отказе в вынесении дополнительного решения,

УСТАНОВИЛА:

Рязанцева М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Ленинскому району г.Кемерово находилось исполнительное производство №14450/17/42007-ИП в отношении должника Рязанцева Е.Ю. о взыскании задолженности в пользу Рязанцевой М.В. в размере 5704866.30 руб.

09.01.2020 административному истцу стало известно, что исполнительное производство было передано в Абазинский городской ОСП УФССП России по Республике Хакасия на основании постановления от 11.11.2019.

Полагает, что данное постановление о передаче исполнительного производства в Абазинский городской ОСП УФССП России по Республике Хакасия является незаконным, так как в нем в качестве оснований для передачи исполнительного производства указано изменение места жительства должника или места его пребывания. Однако мотивировочная часть постановления не содержит ссылки на факты и доказательства, послужившие основанием для такого вывода.

При том, что местом регистрации должника Рязанцева Е.Ю. является адрес: <адрес>, однако, фактически он проживает по адресу: <адрес> и <адрес>.

Кроме того, местом нахождения основного имущества должника – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с расположенным на нем гаражным боксом (тракторным гаражом), хозяйственными постройкам (единым боксом): баней, хозяйственным блоком, гаражом для снегохода, общей стоимостью 5 142 821 рубль, является Заводский район г. Кемерово.

Местом постоянной работы должника Рязанцева Е.Ю. является ООО «Гидромонтаж», которое расположено по адресу: г. Кемерово, ул.Плодопитомник, 142а. Именно с данного юридического лица, как работодателя, должника производились удержания в пользу взыскателя ФИО8

Таким образом, местом нахождения должника Рязанцева Е.Ю. является <адрес>, что относится к территории Заводского района г. Кемерово.

Рязанцева М.В. просила постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 11.11.2019, вынесенное судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Романовой И.В., отменить как не законное и необоснованное, материалы исполнительного производства вернуть в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области для принятия законного решения.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 16 марта 2020 года исковые требования удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 11.11.2019 о передаче исполнительного производства.

13.07.2020 в адрес суда поступило ходатайство представителя Рязанцева Е.Ю. – Рахманова А.М. о вынесении дополнительного решения. Заявитель считал необходимым дополнительно указать в решении суда на то, что исполнительное производство подлежит направлению в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово для принятия законного решения, поскольку такое требование было заявлено истцом.

Определением Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июля 2020 года в вынесении дополнительного решения отказано.

В апелляционной жалобе Рязанцев Е.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Считает, что административный иск принят к производству суда с нарушениями ст. 125 КАС РФ. Полагает, что судом в ходе рассмотрения дела не установлено, какие именно права Рязанцевой М.В. нарушены оспариваемым постановлением. Также считает, что истицей пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями. Полагает, что указание на изменение места жительства должника является достаточным основанием для передачи исполнительного производства в другой отдел. Указывает, что судом не определенно фактическое его место жительство и место работы должника.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Романова И.В. и начальник ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Слепцова К.А. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Настаивают на том, что права истицы не нарушены. Считают, что судебный пристав – исполнитель передал исполнительное производство в ОСП по новому месту жительства должника законно и обосновано. Истицей не подтвержден факт проживания должника по адресам, находящимся в г. Кемерово.

В частной жалобе Рязанцев Е.Ю. просит определение суда от 27 июля 2020 года отменить, полагая, что имелись основания для принятия судом дополнительного решения по делу.

В заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Романова И.В. доводы жалобы поддержала.

Рязанцева М.В., представитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, начальник ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, начальник УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Ткаченко Д.Г., представитель УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Рязанцев Е.Ю., представитель Абазинского городского ОСП УФССП России по Республике Хакасия извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя, обсудив доводы апелляционных и частной жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, определения суда судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела (часть 1).

О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (часть 4).

В силу ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Приведенные положения процессуального закона судом первой инстанции были оставлены без внимания.

Как следует из материалов дела Рязанцева М.В. оспаривает постановление о передаче исполнительного производства в Абазинский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Хакасия от 11.11.2019.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от 03.09.2019 были объединены исполнительные производства №19223/17/42007-ИП (взыскатель НЭУ ООО «Судебно-экспертная лаборатория Апалева»), №14450/17/42007-ИП (взыскать Рязанцева М.В.), 14963/17/42007-ИП (взыскатель ФИО8) в сводное исполнительное производство по должнику Рязанцеву Е.Ю.

Исходя из заявленных административным истцом требований решение суда по настоящему делу затрагивает права и обязанности не привлечённых к участию в деле взыскателей по сводному исполнительному производству НЭУ ООО «Судебно-экспертная лаборатория Апалева» и ФИО8

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Определением Ленинского районный суд г. Кемерово от 27.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Абазинский городской отдел судебных приставов УФССП по Республике Хакасия.

Однако в материалах дела отсутствует подтверждение о направлении данного определения суда, извещения о судебном заседании, назначенном на 16.03.2020, в адрес Абазинского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия, что привело к нарушению прав заинтересованного лица на участие в рассмотрении настоящего дела (извещения ошибочно направлялись в адрес Абаканского городского ОСП, г.Абакан, пр.Ленина, 29А).

Учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения при рассмотрении настоящего дела, а также положения п. 3 ст. 309 КАС РФ, п.2, 4 ч.1 ст. 310 КАС РФ, решение суда подлежит безусловной отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии со ст. 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда (часть 1).

Поскольку решение суда подлежит отмене, то и определение суда, которым разрешено ходатайство о вынесении дополнительного решения, соответственно, также подлежит отмене.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное выше, правильно определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в административном деле, и разрешить спор с учетом требований законодательства об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст. 309, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 16 марта 2020 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Определение Ленинского районного суда г. Кемерово от 27 июля 2020 года отменить.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено «10» февраля 2021 года.

Председательствующий:

Судьи