Решение по делу № 2-801/2021 от 09.07.2021

Дело № 02-801/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Миасское                         19 ноября 2021 г.

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего – судьи Новикова Е.М.

при секретаре Спириной О.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Кашутиной Екатерины Михайловны к администрации Красноармейского муниципального района о сохранении квартиры в переустроенном виде,

У С Т А Н О В И Л :

Кашутина Е.М. обратилась в суд с иском к администрации Красноармейского муниципального района о сохранении квартиры, расположенной по адресу: Челябинская область Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Школьная, д. 21, кв. 7 в переустроенном виде с индивидуальной системой газового отопления с 31 октября 2016 года.

В обоснование иска указала, что является собственником вышеуказанной квартиры. В 2016 году в квартире было произведено отключение от центрального отопления, данная мера была вынужденная, поскольку в квартире было холодно, стены были в сырости и плесени. Были составлены технические условия на газоснабжение с Копейским филиалом ОАО «Газпром газораспределение Челябинск», был составлен проект и выполнены работы согласно проекту. 31 октября 2016 г. был подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Таким образом 31 октября 2016 г. было произведено отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих квартиру постоянным отоплением, и установлено автономное газовое оборудование в виде газового котла. Однако акта приемочной комиссии о завершении переустройства в установленном порядке нет. В настоящее время ответчик отказывает в выдаче документов о согласовании переустройства в квартире.

Стороны, а также привлеченное к участию в деле в качестве третьего

лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ресурсоснабжающая организация ООО «ИРМИ-ЖКХ» в судебном заседании участия не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, ООО «ИРМИ-ЖКХ» представили в суд письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д.76-78).

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников, по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Кашутина Е.М., Кашутин Д.А., Кашутина В.Д. и Кашутина И.Д. являются сособственниками квартиры площадью 66,3 кв. м с кадастровым номером 74:12:1506002:545, расположенной по адресу: Челябинская обл., Красноармейский район, п. Октябрьский, ул. Школьная, д. 21, кв. 7 (далее – квартира истца), приобрели ее по договору купли-продажи от 28 ноября 2013 г. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 11 декабря 2013 г.. Это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.5,125-128).

Многоквартирный жилой дом (далее – МКД), в котором находится данная квартира, подключен к централизованной системе отопления, что подтверждается схемой теплоснабжения п. Октябрьский Красноармейского муниципального района Челябинской области, утвержденной постановлениями администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области № 737 от 28 августа 2018 г. и № 1022 от 24 декабря 2019 г. (л.д.79-90).

17 сентября 2015 г. Кашутиной Е.М. на имя Главы Березовского сельского поселения было подано заявление о разрешении перевода квартиры на автономное газовое отопление в связи с неудовлетворительной работой обслуживающей компании «ИРМИ-ЖКХ». В результате чего в квартире низкая температура, на стенах и мебели в результате этого появляется грибок и плесень (л.д.19).

12 октября 2015 г. обслуживающей организацией ООО «Октябрьское» и администрацией Березовского сельского поселения Кашутиной Е.М. были направлены сообщения о том, что предприятие не возражает против отключения ее квартиры от центрального отопления и перехода на индивидуальное отопление (л.д.14-15). Однако в установленном законом порядке разрешения от органа местного самоуправления о переустройстве квартиры истцом на тот момент получено не было.

10 марта 2016 г. Кашутиной Е.М. на основании ее заявления Копейским филиалом АО «Газпром газораспределение Челябинск» выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к газораспределительной сети при переводе квартиры на автономное газовое отопление, разработан и согласован соответствующий проект, который был реализован (л.д.6-15).

Согласно техническим паспортам, изготовленным Красноармейским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 14 сентября 2016 г. и на 13 февраля 2017 года, вид отопления в квартире истца – АОГВ (л.д.16-18,64-71).

В ответ на заявление Кашутиной Е.М. от 19 марта 2021 г. администрацией Красноармейского муниципального района ей отказано в выдаче документов о согласовании переустройства ее квартиры (л.д.22).

Согласно акту согласования от 22 апреля 2021 г. собственники других квартир МКД, в котором находится квартира истца, не выразили возражений по поводу индивидуальной системы отопления в ее квартире, указав, что это не нарушает их права и законные интересы и не создает угрозу их жизни и здоровья (л.д.20).

Согласно заключению специалиста ООО «Эксперт Групп» З.о Д.В. № 00021/21-ДСЭ по проведению строительно-технической экспертизы переустройства системы отопления квартиры истца от 15 июня 2021 г. выполненное переустройство системы отопления в квартире истца соответствует требованиям существующих строительно-технических регламентов. Выполненная система отопления в данной квартире не влияет на отопительную систему МКД, в котором находится квартира истца. Фактически выполненное переустройство системы отопления соответствует соответствующим требованиям нормативно-технических регламентов, отраженных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.23-53).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой автономного (газового или электрического) отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Правоотношения, связанные с переустройством жилых помещений, ре-гулируются, в том числе, п. 7 ч. 1, ст. 4, ст.ст. 25-29 ЖК РФ.

В силу положений статьи 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим кодексом. Указанная норма подлежит применению с учетом специальных норм.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

Пунктом 1.7.2 указанных Правил установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Следовательно, решение вопроса о переустройстве должно быть принято с учетом положений законодательства и мнения сособственников общего имущества МКД и собственников других квартир в данном МКД.

В п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 46-П указано, что в отдельных регионах России в силу ряда причин (природно-климатические особенности местности, где расположены многоквартирные дома, низкая энергетическая эффективность и не отвечающее установленным требованиям техническое состояние систем отопления таких домов, ненадлежащее качество коммунальной услуги по отоплению в рамках централизованного теплоснабжения и т.д.) переход собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии зачастую является вынужденной мерой, позволяющей обеспечить в жилом помещении соответствующий нормативно закрепленным требованиям температурный режим и тем самым – реализацию права на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации). Однако, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления (глава 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы согласно перечню, установленному ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренный ч. 5 ст. 26 ЖК РФ документ является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч.6 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Федеральным законом от 20 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический ре-

гламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

В силу подп. «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, вступивших в силу с 1 сентября 2012 г., потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещен переход на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения МКД, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. № 787 утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещеений в МКД при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой иеплоснабжения, включены источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя – до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя – до 1 Мпа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В подтверждение соответствия осуществленного переустройства системы отопления квартиры истца установленным требованиям истцом суду представлено указанное выше заключение специалиста ООО «Эксперт Групп» З.о Д.В., которое никем не оспорено.

Опровергающих выводы данного специалиста доказательств в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, поэтому у суда нет оснований ставить под сомнение данное доказательство.

Таким образом с учетом установленных судом обстоятельств, на основании приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что имеется возможность сохранения квартиры истца в переустроенном состоянии.

Вместе с тем оснований полагать, что произведенное в указанной выше квартире переустройство системы отопления в 2016 году с того времени соответствовало всем установленным требованиям указанного переустройства, не имеется, какими-либо доказательствами это не подтверждено, в связи с чем оснований для сохранения квартиры в переустроенном состоянии с 31 октября 2016 г. не имеется. Поскольку соответствие переустройства требованиям регулирующего это законодательства подтверждено только при разрешении настоящего гражданского дела сохранение квартиры истца в переустроенном состоянии, то есть с отключением от центральной системы теплоснабжения МКД и с оборудованным индивидуальным источником теплоснабжения возможно только с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кашутиной Екатерины Михайловны удовлетворить частично.

Сохранить с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в переустроенном виде с отсоединением от системы центрального отопления многоквартирного дома и с оборудованной системой индивидуального газового отопления квартиру с кадастровым номером 74:12:1506002:545, расположенную по адресу: Челябинская область, р-н Красноармейский, п. Октябрьский, ул. Школьная, д. 21, кв. 7.

В остальной части, а именно сохранении квартиры в переустроенном состоянии с 31 октября 2016 г., в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>