Решение по делу № 12-917/2022 от 04.05.2022

УИД 11RS0001-01-2021-019083-26 Дело № 12-917/2022

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2022 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В.,

с участием потерпевшего Шевелева И.В., представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми Дударь Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевелева Игоря Васильевича на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № 11/7-2198-21-ОБ/12-6202-И/2020-02 от 01.11.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» Сурина Михаила Васильевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № 11/7-2198-21-ОБ/12-6202-И/2020-02 от 01.11.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУ РК «ТЦМК РК» Сурина Михаила Васильевича в соответствии с ч.7 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевший Шевелев И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и направить материал административного дела на рассмотрение по подведомственности.

В судебном заседании Шевелев И.В. доводы жалобы поддержал.

Сурин М.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми Дударь Ж.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, на основании графика отпусков учреждения на 2021 год и приказа о предоставлении отпуска № 168-0 от 05.04.2021 с 01.06.2021 по 15.06.2021 Шевелеву И.В., ... ГБУ РК «ТЦМК РК», предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней. В силу ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ предполагаемая дата оплаты отпуска Шевелеву И.В. за июнь 2021 года - 28.05.2021. ГБУ РК «ТЦМК РК» нарушены установленные сроки оплаты отпуска Шевелеву И.В. за июнь 2021 года, часть отпускных в размере 9 705, 76 руб. (отпускные COVID ФБ) выплачена 17.08.2021, а не 28.05.2021. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Коми в отношении главного врача ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» Сурина М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № 11/7-2198-21-ОБ/12-6202-И/2020-02 от 01.11.2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУ РК «ТЦМК РК» Сурина Михаила Васильевича в соответствии с ч.7 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Датой административного правонарушения, выразившегося в невыплате работодателем заработной платы и иных выплат, является день, следующий за установленным сроком ее выплаты.

Согласно протоколу об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения – 29.05.2021г., таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Сурина М.В. к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) № 11/7-2198-21-ОБ/12-6202-И/2020-02 от 01.11.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУ РК «ТЦМК РК» Сурина Михаила Васильевича оставить без изменения, жалобу Шевелева Игоря Васильевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья Е.В. Мосунова