Решение по делу № 5-1-242/2020 от 08.07.2020

№5-1-242/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2020 г. г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Андрюшина Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пашкова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № от 07.07.2020г., из которого следует, что 24 апреля 2020 г. в 13 часов 00 минут возле дома №4б на ул. Железнодорожная г. Ливны Орловской области Пашков С.Г. в период действия режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства Орловской области №155 от 19 марта 2020 г., нарушил п. 3 раздела 1 приложения №2 к Указу Губернатора Орловской области «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции «COVID 19)» № 156 от 03.04.2020, а именно покинул место своего проживания в период режима самоизоляции.

В судебном заседании Пашков С.Г. пояснил, что не знал о том, что не должен был покидать место жительства, так как у него заболевание COVID 19 отсутствовало, положительный тест был у сына.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пашкову С.Г. инкриминируется нарушение пункта 3 раздела 1 приложения №2 Указу Губернатора Орловской области №156 от 3 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии с абзацем 1 которого, граждане, прибывшие на территорию Орловской области из городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, а также с территории иных субъектов Российской Федерации, имеющие повышенную температуру и (или) признаки респираторного либо инфекционного заболевания, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) до прекращения данных симптомов, но не менее 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью или принятия решения лечащим врачом об ином способе лечения.

Согласно абз. 3 п. 3 раздела 1 приложения №2 Указу Губернатора Орловской области №156 от 3 апреля 2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», лица, совместно проживающие в период обеспечения самоизоляции с гражданами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 календарных дней со дня прибытия к ним таких лиц.

При этом, из административного материала следует, что у П. – сына Пашкова С.Г., по состоянию на 24.04.2020 по результатам проведенных тестов было подтверждено наличие коронавирусной инфекции COVID-19, он проходил амбулаторное лечение на дому. Пашков С.Г., совместно проживающий с сыном, допустил нарушение режима самоизоляции.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим.

Таким образом, П., находившийся в контакте с источником заболевания, за совершение нарушения санитарно-противоэпидемического режима, выразившегося в нахождении вне места проживания, мог быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, являющейся специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеют различные родовые объекты посягательства на: общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности, связанные с невыполнением правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, кроме того, санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство исключает возможность переквалификации вмененного Пашкову С.Г. деяния с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пашкова С.Г., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья