Решение по делу № 2-728/2017 от 18.07.2017

Дело № 2 - 728/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 14 сентября 2017 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Митрофанова А. Д.,

при секретаре Попович Г. В.,

с участием истца Лутченко Е.В.,

представителя 3 –го лица садоводческого товарищества «Восход» Ковалева А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лутченко Е.В. к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Лутченко Е. В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указано, что она является членом садоводческого товарищества «Восход», в котором ей принадлежит земельный участок №, предназначенный для ведения личного дачного хозяйства. Она несет затраты на его содержание, оплачивает необходимые взносы, а так же осуществляет культивирование земельного участка. Ранее земельный участок принадлежал ее матери. По ее заявлению он был переоформлен на нее, и она была принята в члены товарищества.

В соответствии с постановлением Управления имущественных отношений администрации АГО от 3. 11. 2011 г. № 763, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Земельный участок постановлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: сады.

Садоводческое товарищество было создано в 1967 г. Решением Исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся от 16. 05. 1967 г. № 124 садоводческому товариществу был отведен земельный участок под размещение коллективного сада. Горкомхозом г. Арсеньева 16. 05. 1967 г. с/т было предоставлено 5 га земли в бессрочное пользование. Так же постановлением главы администрации г. Арсеньева № 699 от 06. 12. 1993 г. с/т отведен дополнительный земельный участок 2 га в пожизненное наследуемое владение граждан.

Постановлением Совмина РСФСР был утвержден Типовой устав садоводческого товарищества. Государственной регистрации садоводческих товариществ действующий на момент создания и развития общества ГК РСФСР от 11. 06. 1964 г. не требовал, а указывал лишь на необходимость утверждения Устава товарищества, что с/т «Восход» было выполнено. Товарищество существует, проводя собрания, в члены с/т принимаются новые члены. За изъятием участка из его пользования никто не обращался.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Арсеньева с/т «Восход» выдано удостоверение о предварительном кадастровом учете земельного участка № 21 от 6. 08. 2001 г., в котором указано о произведенном предварительном кадастровом учете земельного участка площадью 112533 кв. м, расположенного по адресу: г. Арсеньев, садоводческое товарищество «Восход», фактически используемого для ведения садоводства.

Она просила признать за нею право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 586 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 867 +/- 10 кв.м, кадастровый номер №.

В судебном заседании истец Лутченко Е. В. требования иска поддержала, по указанным в нем доводам.

Представитель 3 –го лица садоводческого товарищества «Восход» Ковалев А. В. полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика администрации Арсеньевского городского округа Грищева О.С. в письменном отзыве не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав истца, представителя 3 –го лица, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно решения исполкома Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся № 124 от 16. 05. 1967 г., садоводческому товариществу при завкоме завода «Прогресс» отведены земельные участки – 5 га. Утвержден план организации территории садоводческого товарищества «Восход».

Согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 16. 05. 1967 г., Горкомхоз Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся предоставил для строительства и дальнейшей эксплуатации в северо – восточной зоне г. Арсеньева земельный участок, площадью 50000 кв. м.

Согласно решения Арсеньевского городского Совета народных депутатов от 24. 03. 1993 № 504 отведёны земельные участки площадью 8 га, граничащие с садоводческим товариществом «Восход».

Согласно удостоверения о предварительном кадастровом учете земельного участка № 21от 6. 08. 2001 г., комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Арсеньева произведен предварительный кадастровый учет земельного участка, площадью 112533 кв. м, расположенного по адресу: г. Арсеньев, садоводческое товарищество «Восход», используемый для ведения садоводства. Пользователь – садоводческое товарищество «Восход». За указанным земельным участком зарезервирован кадастровый номер 25:26:000000:0000.

Согласно Устава садоводческого товарищества «Восход», утвержденного 12. 05. 1967 г., рабочие и служащие добровольно объединяются в общество садоводов-любителей в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной решением Арсеньевского городского исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся ПК. Общество садоводов пользуется правами юридического лица, может заключать договоры, связанные с предусмотренной Уставом деятельностью общества.

Согласно постановления администрации АГО № 763 от 3. 11. 2011 г., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, подлежащего образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, для ведения садоводства. Местоположение земельного участка установлено примерно в 586 м по направлению на северо - восток относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: <адрес>. Вид разрешенного использования – сады. Категория земель – земли населенных пунктов.

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок, площадью 867 +/-10 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 586 м от ориентира по направлению на северо – восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, разрешенное использование: сады, присвоен кадастровый номер №.

Согласно справки и членской книжки, Лутченко Е. В. является членом с/т «Восход».

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15. 04. 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», (действовавшей до 01. 03. 2015 г. - дата вступления в силу ФЗ от 23. 06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ»), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 14 указанного закона, с 01. 03. 2015 г. предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с ЗК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ от 21. 07. 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оформление права собственности на земельный участок в установленном ст. 28 ФЗ от 15. 04. 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» порядке предполагало наличие в совокупности следующих правовых условий: нахождение испрашиваемого к оформлению земельного участка в пределах законных границ садоводческого объединения; некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ № 66-ФЗ, т.е. до 23. 04. 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться земельным участком на законных основаниях. (Данная статья утратила силу на основании ФЗ от 23. 06. 2014 г. № 171-ФЗ, вступившего в силу 01. 03. 2015 г.)

В настоящее время согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25. 10. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 указанного ФЗ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного ФЗ, в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом РФ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 марта 1966 г. «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР», Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам и советам профсоюзов предписывалось «принять меры к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих, особенно вблизи городов, промышленных центров и рабочих поселков», этим же Постановлением был установлен и порядок создания садоводческих товариществ, согласно которому вышеназванные органы власти должны были отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для этих целей, а уже правление такого садоводческого товарищества по решению администрации предприятия, учреждения, организации и профсоюза выделять членам товарищества такие участки размером до 6 соток. Тогда же был утвержден и первый Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих.

Государственной регистрации садоводческого товарищества, данное Постановление, действовавшее до 21. 08. 1989 г. не требовало.

Согласно ст. ст. 74 - 78 ЗК РСФСР 1970 г., земельные участки для садоводства предоставлялись «предприятиям, организациям и учреждениям», а не персонально гражданам, являющимся членами садоводческих товариществ.

Судом установлено, что 16. 05. 1967 г. исполнительный комитет Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся предоставил созданному при заводе «Прогресс» садоводческому товариществу «Восход» для размещения коллективных садов земельный участок площадью 5 га.

Суд считает, что садоводческое товарищество «Восход» было создано заводом «Прогресс» с соблюдением всех требований действовавшего законодательства, у него имеется Устав, который согласуется с Типовым Уставом садоводческих товариществ, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР 15. 10. 1965 г. Согласно Типовому уставу садоводческих товариществ рабочих и служащих, утв. постановлением Совмина РСФСР № 678 от 15. 10. 1965 г., Типовому уставу садоводческого товарищества, утв. Постановлением Совета министров РСФСР от 11. 11. 1985 г. № 517, Постановлению № 112 от 31. 03. 1988 г. порядок и условия приобретения садоводческими товариществами статуса юридического лица регламентировался Уставами, садоводческое товарищество приобретало права юридического лица с момента регистрации его устава.

На территории указанного садоводческого товарищества расположен спорный земельный участок с разрешенным использованием: сады, которым владеет истец.

Лутченко Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ является членом с/т «Восход», пользуется земельным участком №, проводит работы по культивированию участка. Спорный земельный участок сформирован из земельного участка с/т «Восход», имеет кадастровый номер, границы его определены в пределах территории с/т «Восход». Сведений о других лицах, претендующих на спорное имущество, не имеется. Доказательств того, что спорный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, либо в отношении указанного земельного участка принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Таким образом, законодательством, действующим до и после 01 марта 2015 года, предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Суд полагает, что условия бесплатного приобретения в собственность спорного земельного участка соблюдены, а именно: садоводческое общество «Восход» создано до вступления в силу закона от 15. 04. 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с соблюдением всех требований действовавшего на тот момент законодательства; участок №, которым пользуется истец, входит в состав территории садоводческого товарищества «Восход»; истец с 10. 05. 2010 года является членом с/т «Восход», пользуется участком № законно. Поэтому суд считает, что за истцом возможно признать право собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Лутченко Е.В., <данные изъяты>, право собственности на земельный участок №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир нежилое здание, участок находится примерно в 586 м от ориентира по направлению на северо– восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 867 +/- 10 кв. м, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья / Митрофанов А. Д. /

Решение принято в окончательной форме 19.09. 2017 г.