Решение по делу № 2-39/2018 от 27.02.2018

Дело № 2-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.04.2018 г. пгт. Ленинское

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Катаевой Н.В.

с участием прокурора Игошина С.Г.

при секретаре Татариновой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Соколову А.Г. о возложении обязанности провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках,

у с т а н о в и л :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Соколову А.Г. о возложении обязанности провести мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района в феврале 2018 года проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ИП Соколова А.Г. В ходе проверки установлено, что между ИП ФИО4 («Арендатор»), ИП Соколовым А.Г. («Новый арендатор») и департаментом лесного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п.1.1., 1.2 договора, арендатор передает новому арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за номером №, включая выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и другие. Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи от арендатора к новому арендатору лесного участка, общей площадью 1536 га, местоположением: <адрес>, Шабалинское лесничество, Черновское участковое лесничество, кварталы № кадастровый №. Вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Кировской области за регистрационным номером №. До этого арендатором по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № являлся ИП ФИО4 В соответствии с п.1.4 дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, таблица «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» приложения №6 к договору аренды в части проведения лесовосстановительных мероприятий изложена в следующей редакции: среднегодовой объем лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса составляет 8 га со сроком исполнения работ май-ноябрь. Аналогичный среднегодовой объем лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса указан в действующем проекте освоения лесов, выполненным в 2009 году для ИП ФИО5 Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов <данные изъяты> При изучении в ходе проверки акта сверки объемов, указанных ИП Соколовым А.Г. в отчете от ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов за январь-декабрь 2017 г. по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № с фактически выполненными объемами и объеме, указанными в договоре аренды установлено, что арендатором не в полном объеме, с нарушением условий договора аренды в 2017 году проведены мероприятия по естественному лесовосстановлению – не выполнены работы на площади 3,5 га. Таким образом, несоблюдение ИП Соколовым А.Г. лесного законодательства, выразившееся в не проведении лесохозяйственных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса, что нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, переданного в аренду, и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено возложением обязанности на организацию устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал по тем же основаниям, что указаны в исковом заявлении, просил их удовлетворить: возложить на Индивидуального предпринимателя Соколова А.Г. обязанность выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № по естественному лесовосстановлению на площади 3,5 га.

Ответчик ИП Соколов А.Г. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменно отзыве требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, – Министерства лесного хозяйства Кировской области в судебном заседании не присутствует, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит иск прокурора Шабалинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право на охрану здоровья.

Согласно ст. 42 и 58 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шабалинского района в феврале 2018 года проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ИП Соколова А.Г. В ходе проверки установлено, что между ИП ФИО4 («Арендатор»), ИП Соколовым А.Г. («Новый арендатор») и департаментом лесного хозяйства Кировской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п.2,3 приказа министерства природных ресурсов и экологии РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил лесовосстановления», лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, создание биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Естественное лесовосстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживания.

В соответствии с п.п.1.1., 1.2 договора, арендатор передает новому арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № за номером №, включая выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и другие. Настоящий договор является одновременно актом приема-передачи от арендатора к новому арендатору лесного участка, общей площадью 1536 га, местоположением: <адрес>, Шабалинское лесничество, Черновское участковое лесничество, кварталы № кадастровый №. Вышеуказанный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Кировской области за регистрационным номером №

До этого арендатором по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № являлся ИП ФИО4

В соответствии с п.1.4 дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, таблица «Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке» приложения №6 к договору аренды в части проведения лесовосстановительных мероприятий изложена в следующей редакции: среднегодовой объем лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса составляет 8 га со сроком исполнения работ май-ноябрь.

Аналогичный среднегодовой объем лесовосстановительных мероприятий по содействию естественному возобновлению леса указан в действующем проекте освоения лесов, выполненным в 2009 году для ИП ФИО5 Поволжским филиалом государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг».

При изучении акта сверки объемов, указанных ИП Соколовым А.Г. в отчете от ДД.ММ.ГГГГ об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов за январь-декабрь 2017 г. по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № с фактически выполненными объемами и объеме, указанными в договоре аренды установлено, что арендатором не в полном объеме, с нарушением условий договора аренды в 2017 году проведены мероприятия по естественному лесовосстановлению – не выполнены работы на площади 3,5 га.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 гола № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.п. 2,6,8 ст. 1 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г. № 200-ФЗ, к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Как установлено в судебном заседании, ИП Соколовым А.Г. не выполнены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № по естественному восстановлению на площади 3,5 га.

Таким образом, несоблюдение ИП Соколовым А.Г. лесного законодательства, выразившееся в не проведении лесохозяйственных мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса, что нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного участка, переданного в аренду, и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено возложением обязанности на организацию устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 101 Лесного кодекса РФ споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном по­рядке.

Устранение нарушенных прав государства может быть обеспечено возложением обязанности на организацию устранить выявленные нарушения.

Согласно со ст.22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, предъявленное к ИП Соколову А.Г. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Соколову А.Г. удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя Соколова А.Г. обязанность выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № по естественному восстановлению на площади 3,5 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С у д ь я : Н.В. Катаева