Решение по делу № 33-2237/2023 от 06.03.2023

г. Сыктывкар Дело № 2-10277/2022 (33-2237/2023)

УИД 11RS0001-01-2022-014800-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2023 года дело по апелляционной жалобе ОПФР по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2022 года, которым:

признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми от 14.06.2022 <Номер обезличен> об отказе в установлении пенсии Присяжной Т.М..

Обязано Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми включить в страховой стаж Присяжной Т.М. период обучения в ГПТУ № 14 г. Кривой Рог Днепропетровской области Украины с 01.09.1981 по 14.07.1984: периоды работы: с 13.03.1992 по 01.02.1993 в должности повара 4 разряда столовой № 93 Управления рабочего снабжения Прикаспийского горно-металлургического комбината; с 02.02.1993 по 07.12.1993 в должности повара ресторана «Ника» МП «Томак»; с 25.12.1993 по 23.02.1994 в должности повара 6 разряда ресторана СП «Китайский дворик»; с 25.02.1994 по 25.07.1994 в должности повара ресторана МП «Гаухар»; с 27.07.1994 по 30.09.2000 в должности повара кафе «Юнита» МЧП «Юнита»; с 01.10.2000 по 10.11.2003 в должности повара кафе «Фонтан» ТОО «ДаВ»; с 12.11.2003 по 10.03.2004 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ТОО «Актаутае»; с 16.03.2004 по 19.07.2004 в должности повара отдела общественного питания ТОО «Юрест Рейтион Саппорт Сервисиз»; с 19.08.2004 по 31.10.2006, с 01.01.2007 по 31.08.2009 и с 01.10.2009 по 31.12.2009 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ИП Келлер Л.А.; с 07.11.2012 по 31.12.2014, с 01.02.2015 по 28.02.2015 и с 01.04.2015 по 30.04.2019 в должности повара, шеф-повара кафе «Пинта» ИП Нарембаева Н.Б.

Обязано Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми назначить Присяжной Татьяне Михайловне страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 июня 2022 года.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми об обязании включить в страховой стаж периоды работы: с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.09.2009 по 30.09.2009 и с 01.01.2010 по 18.01.2010 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ИП Келлер Л.А.; с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.03.2015 по 31.03.2015 в должности повара, шеф-повара кафе «Пинта» ИП Нарембаева Н.Б., Присяжной Татьяне Михайловне – отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя ответчика Мишариной М.Л., судебная коллегия

установила:

Присяжная Т.М. обратилась в суд к ОПФР по РК с иском, в котором с учетом последующих изменений и дополнений, просила признать незаконным и отменить решение ГУ ОПФР по РК от 14.06.2022; включить в страховой стаж период обучения с 01.09.1981 по 14.07.1984 и периоды работы: с 13.03.1992 по 01.02.1993 в должности повара 4 разряда столовой № 93 Управления рабочего снабжения Прикаспийского горно-металлургического комбината; с 02.02.1993 по 07.12.1993 в должности повара ресторана «Ника» МП «Томак»; с 25.12.1993 по 23.02.1994 в должности повара 6 разряда ресторана СП «Китайский дворик»; с 25.02.1994 по 25.07.1994 в должности повара ресторана МП «Гаухар»; с 27.07.1994 по 30.09.2000 в должности повара кафе «Юнита» МЧП «Юнита»; с 01.10.2000 по 11.11.2003 в должности повара кафе «Фонтан» ТОО «ДаВ»; с 12.11.2003 по 10.03.2004 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ТОО «Актаутае»; с 16.03.2004 по 19.07.2004 в должности повара отдела общественного питания ТОО «Юрест Рейтион Саппорт Сервисиз»; с 19.08.2004 по 18.01.2010 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ИП Келлер Л.А.; с 07.11.2012 по 30.04.2019 в должности повара, шеф-повара кафе «Пинта» ИП Нарембаева Н.Б.; и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска указано, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, однако оспариваемым решением в установлении пенсии отказано, со ссылкой на недостаточность страхового стажа и ИПК. При этом, в нарушение Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, из страхового стажа исключены оспариваемые истцом периоды обучения и работы, с чем она не согласна.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда в части удовлетворения заявленных требований и просит его отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

В связи с реорганизацией, подтвержденной выпиской из ЕГРЮЛ от 09.01.2023, судебной коллегией на основании ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.06.2022 Присяжная Т.М. обратилась в ОПФР по РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по РК от 14.06.2022 по состоянию на 31.12.2021 истцу установлен страховой стаж – 08 лет 02 мес. 27 дней, ИПК – 9,973; в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы и ИПК.

При этом, в страховой стаж включены периоды работы с 06.02.1985 по 12.03.1992, с 11.11.2019 по 09.02.2020, с 11.02.2020 по 15.03.2020, с 17.03.2020 по 31.12.2021. В то же время из страхового стажа ответчиком исключены оспариваемые истцом периоды работы.

Из представленного суду диплома Д № 178332, выданного16.07.1984, следует, что Присяжная Т.М. проходила обучение в ГПТУ № 14 г. Кривой Рог Днепропетровской области Украины с 01.09.1981 по 14.07.1984.

Согласно записям в трудовой книжке до поступления в Днепропетровский ОРС УРСа Мингеологии УССР (04.10.1984), трудовой стаж Присяжной Т.М. составляет 3 года 24 дня, включая учебу в ГПТУ № 14.

Согласно записям в трудовой книжке, в оспариваемые периоды времени Присяжная Т.М. работала: с 12.03.1992 по 01.02.1993 в должности повара 4 разряда столовой № 93 Управления рабочего снабжения Прикаспийского горно-металлургического комбината; с 02.02.1993 по 07.12.1993 в должности повара ресторана «Ника» МП «Томак»; с 25.12.1993 по 23.02.1994 в должности повара 6 разряда ресторана СП «Китайский дворик»; с 25.02.1994 по 25.07.1994 в должности повара ресторана МП «Гаухар»; с 27.07.1994 по 30.09.2000 в должности повара кафе «Юнита» МЧП «Юнита»; с 01.10.2000 по 11.11.2003 в должности повара кафе «Фонтан» ТОО «ДаВ»; с 12.11.2003 по 10.03.2004 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ТОО «Актаутае»; с 16.03.2004 по 19.07.2004 в должности повара отдела общественного питания ТОО «Юрест Рейтион Саппорт Сервисиз»; с 19.08.2004 по 18.01.2010 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ИП Келлер Л.А.; с 07.11.2012 по 30.04.2019 в должности повара, шеф-повара кафе «Пинта» ИП Нарембаева Н.Б. Республики Казахстан.

В подтверждение своих доводов истец представила суду доказательства, подтверждающие, что за время ее работы, начиная с 01.01.2002, работодателями осуществлялась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, а именно выписки из индивидуального пенсионного счета (ИПС) вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов за периоды с 01.01.2000 по 24.11.2011 (выдана пенсионным фондом народного банка «Халык» Республики Казахстан); с 26.09.2013 по 21.04.2015 (выдана АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан), с 01.02.2001 по 06.05.2019 (выдана НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан»).

13.12.2021 ОПФР по Республике Коми направило в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» Присяжной Т.М. на территории Республики Казахстан.

Письмом от 11.01.2022 АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказало в предоставлении ответа на запрос, так как Присяжная Т.М. не является трудящейся в рамках Соглашения.

В адрес суда АО «Единый накопительный пенсионный фонд» предоставлены сведения, что запрос формуляра «О стаже работы» применяются в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021. В связи с чем, ответы на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в их компетенцию.

Удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода обучения, суд первой инстанции руководствовался подп. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", исходил из того, что в период обучения Присяжной Т.М. в государственном производственном техническом училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в страховой стаж, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Частично удовлетворяя требования о включении периодов работы в страховой стаж, суд первой инстанции, установив, что трудовую деятельность в спорные периоды истица осуществляла в Республике Казахстан, руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Казахстан, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), и пришел к выводу, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан до 01.01.2002 подтверждены записями в трудовой книжке, архивной справкой, копиями приказов; периоды работы после 01.01.2002 подтверждаются сведениями об уплате страховых взносов.

В то же время, оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца с 01.11.2006 по 31.12.2006, с 01.09.2009 по 30.09.2009 и с 01.01.2010 по 18.01.2010 в должности повара 6 разряда ресторана «Баккара» ИП Келлер Л.А.; с 01.01.2015 по 31.01.2015, с 01.03.2015 по 31.03.2015 в должности повара, шеф-повара кафе «Пинта» ИП Нарембаева Н.Б суд не нашел, поскольку уплата страховых вносов за данные периоды времени не производилась.

Поскольку с учетом включенных судом периодов в страховой стаж, на день обращения за назначением пенсии (03.06.2022) страховой стаж Присяжной Т.М. составит 32 года 01 месяц 28 дней, ИПК – 23,867, суд удовлетворил требования в части назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.06.2022.

Выводы суда о включении в страховой стаж периода обучения в апелляционной жалобе ответчика фактически не оспариваются, все доводы сводятся к несогласию с включением в страховой стаж периодов работы Присяжной Т.М. в Республике Казахстан.

Вопреки доводам апелляционной жалобы положения норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения страховых пенсий, гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, в данном случае из Республики Казахстан, судом применены правильно.

Разрешая спор, суд первой инстанции аргументированно указал, что по смыслу приведенного в решении суда правового регулирования при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на территории которого они проживают.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников данного Соглашения, в том числе Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от 20 декабря 2019 года периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В подтверждение периодов работы истцом, кроме надлежащим образом оформленной трудовой книжки, представлены архивные справки, подтверждающие факт ее работы на территории Республики Казахстан, а также выписки подтверждающие уплату страховых взносов. Данные документы приняты судами как допустимые доказательства для включения спорных периодов в страховой стаж истца, поскольку подтверждают работу истца в спорный период.

Несогласие пенсионного органа с произведенной судами оценкой доказательств в совокупности с правильно установленными обстоятельствами по делу не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Оценив в соответствии с требованиями процессуального закона совокупность собранных по делу доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о подтверждении истцом в предусмотренном законом порядке факта осуществления трудовой деятельности в спорные периоды времени, а также уплату после 1 января 2002 года страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентный орган Республики Казахстан, на территории которой истцом осуществлялась трудовая деятельность в эти периоды. Перечень доказательств и их анализ, подробные выводы суда со ссылкой на правовые нормы и установленные обстоятельства дела приведены в оспариваемом судебном постановлении. Процессуальные требования, предъявляемые гражданским процессуальным законом к оценке доказательств по данному делу, судом не нарушены. Также не установлено нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: