Решение от 12.04.2018 по делу № 5-49/2018 от 09.04.2018

5-49/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 апреля 2018 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда УР Станиславский Виталий Викторович,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием: представителя БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» главного врача Перевозчикова Ю.Г., представителя Управления Роспотребнадзора по УР – Бакиевой Т.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Шарканская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

09 апреля 2018 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

Согласно акта по результатам плановой проверки юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница М3 УР» №59 от 06.04.2018 в период времени 13.03.2018 с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут, на фельдшерско - акушерском пункте (ФАП) по адресу: д. Пашур-Вишур, ул. Садовая, д.10 БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» допущено нарушение п.п.4.2., 4.3., 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: стены в помещениях лечебно-диагностических кабинетов с сухим режимом оклеены обоями; на стенах, потолках, на полу в местах примыкания плинтусов имеются щели, трещины, что не обеспечивает возможность проведения качественного проведения мытья и дезинфекции помещений создает угрозу распространения гнойно-септических, острых кишечных и др. инфекционных заболеваний. Это также является нарушением п.3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Тем самым не обеспечены меры по предупреждению проникновения грызунов в помещения ФАПа и следовательно есть угроза заноса возбудителей ГЛПС, туляремии и других инфекций переносчиками которых являются мышевидные грызуны. Не представлены документы, подтверждающие проведение дератизационных работ на ФАПах, что является нарушением п.п.2.3, 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». ФАП в д. Пашур-Вишур осуществляет оказание доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, по лечебному делу, экспертизе временной нетрудоспособности, согласно лицензии №ЛО-18-01-000523 от 13.01.2011. ФАП в д. Пашур-Вишур размещен в сельской местности (Шарканский район - является зоной риска по заболеванию людей геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, заболеваемость ГЛПС превышает средний уровень заболеваемости по Удмуртской республике в 2,5 раза). Грызуны являются переносчиками не только ГЛПС, но и острых кишечных инфекций, паразитарных заболеваний.

БУЗ УР «Шарканская районная больница»МЗ УР допущено нарушение СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 изменения и дополнения №1: общая искусственная освещенность ниже нормируемых показателей согласно протоколу измерения искусственной освещенности №1803021-0 от 29.03.2018, выданным ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в г. Воткинске, на ФАПе в д.Пашур-Вишур в кабинете приема, в процедурном кабинете.

Должностным лицом действия указанного юридического лица квалифицированы по статьей 6.4. КоАП РФ.

Представитель БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» Перевозчиков Ю.Г. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признал. Пояснил, что для устранения указанных недостатков необходимо время около 30 суток.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт нарушения указанным юридическим лицом требований п.п.4.2., 4.3., 4.4. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п.2.3, 2.5, 3.8. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ и вина в его совершении указанного юридического лица нашла свое подтверждение как пояснениями представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, так и исследованными материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от 09 апреля 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года; Распоряжением Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике о проведении плановой выездной проверки юридического лица №368 от 28.02.2018; актом проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Воткинске юридического лица №59 от 06 апреля 2018 года; фототаблицей к акту плановой проверки №59 от 06.04.2018; Уставом БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР»; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам №497/3 от 30 марта 2018 г.; протоколом измерения искусственной освещенности №1803021-О от 29 марта 2018 г..

Таким образом, действия юридического лица БУЗ УР «Шарканская районная больница МЗ УР» судья квалифицирует по 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При этом приходит к выводу, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина юридического лица выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных указанными выше нормативными актами

Юридическим лицом не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Смягчающим обстоятельством является признание вины представителем юридического лица.

Учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, возможность причинения вреда здоровью гражданам, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не применение этого вида наказания может повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░») ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░-░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.10, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░-░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.10, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░ 00 ░░░░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░