Решение по делу № 2-3402/2018 от 03.08.2018

Дело № 2-3402/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Анучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Николая Юрьевича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о сохранении многоквартирного дома в реконструированном состоянии, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры № расположенной по адресу: <адрес>м.

По данным технического паспорта до перепланировки площадь квартиры № составляла: общая – 62,1 кв.м, в том числе жилая – 49,3 кв.м.

Истцом с привлечением специалистов была произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством квартиры №

В ходе реконструкции здания были построены пристройки литера «А4» и литера «а12».

Выполненная перепланировка квартиры № заключалась в проведении следующих работ:

- помещения пристройки литера «А» (служебное № площадью 15,6 кв.м) включены в состав квартиры №;

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, №, № и коридором общего пользования № (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (коридор) площадью 4,7 кв.м, № (санузел) площадью 3,4 кв.м, № (коридор) площадью 6,0 кв.м, а площадь коридора общего пользования № составила 11,5 кв.м;

- демонтированы оконные и дверные блоки, оборудованы арочные проемы на месте ранее существовавших оконного проема в наружной стене помещения и дверного проема в капитальной стене между помещениями № и №, в результате чего обеспечено естественное освещение в помещении кухни №;

- в помещениях № и № выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего их площади составили: кухня № – 9,9 кв.м (ранее 11,3 кв.м, жилая комната № – 19,6 кв.м (ранее № площадью 21,2 кв.м);

- установлено инженерно-техническое оборудование.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила 375,4 кв.м.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта ФИО от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «а1», «а3», «а5», «а7», «а8», «а10», «а11», «а12» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11а, 89, 91а, 93 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «А4» и открытой веранды литера «а12») многоквартирного дома литера «А» по <адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила: 74,6 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 375,4 кв.м (по материалам технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении в Администрацию города по вопросу сохранения квартиры истцу было отказано в связи с отсутствием ранее выданного разрешения.

Просил суд сохранить здание многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А;», «а1», «а3», «а5», «а7», «а8», «а10», «а11», «а12» по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью – 375,4 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № общей площадью – 74,6 кв.м, в том числе жилой – 35 кв.м, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства по делу, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель Администрации г. Новочеркасска Коваленко А.Ю., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, просил вынести решение в соответствии с законом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Савельев Н.Ю. является собственником квартиры № расположенной в многоквартирном доме литер «А» по адресу: <адрес>, лит. «А», площадью 62,1 кв.м, на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>.

По данным технического паспорта до перепланировки площадь квартиры № составляла: общая – 62,1 кв.м, в том числе жилая – 49,3 кв.м.

Истцом с привлечением специалистов была произведена реконструкция здания литера «А» с перепланировкой и переустройством квартиры №

В ходе реконструкции здания были построены пристройки литера «А4» и литера «а12».

Выполненная перепланировка квартиры № заключалась в проведении следующих работ:

- помещения пристройки литера «А» (служебное № площадью 15,6 кв.м) включены в состав квартиры №

- демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №, №, № и коридором общего пользования № (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки с дверными блоками, в результате чего сформированы помещения № (коридор) площадью 4,7 кв.м, № (санузел) площадью 3,4 кв.м, № (коридор) площадью 6,0 кв.м, а площадь коридора общего пользования № составила 11,5 кв.м;

- демонтированы оконные и дверные блоки, оборудованы арочные проемы на месте ранее существовавших оконного проема в наружной стене помещения и дверного проема в капитальной стене между помещениями № и №, в результате чего обеспечено естественное освещение в помещении кухни №;

- в помещениях № и № выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего их площади составили: кухня № – 9,9 кв.м (ранее 11,3 кв.м, жилая комната № – 19,6 кв.м (ранее № площадью 21,2 кв.м);

- установлено инженерно-техническое оборудование.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила 375,4 кв.м.

Как следует из технического паспорта жилого помещения МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на <дата> общая площадь квартиры № по <адрес> составляет 74,6 кв.м, в том числе жилая – 35,0 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО от <дата> конструктивное решение многоквартирного дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «А4», «а1», «а3», «а5», «а7», «а8», «а10», «а11», «а12» по адресу: <адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 11а, 89, 91а, 93 сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «А4» и открытой веранды литера «а12») многоквартирного дома литера «А» по <адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № составила: 74,6 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 375,4 кв.м (по материалам технического паспорта), не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ему было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела имеются заявления собственников жилых помещений многоквартирного дома, не возражавших о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░1», «░2», «░3», «░;», «░1», «░3», «░5», «░7», «░8», «░10», «░11», «░12» ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – 375,4 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ – 74,6 ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – 35 ░░.░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░