Решение по делу № 2а-1193/2020 от 17.11.2020

Дело № 2а-1193/2020

11RS0006-01-2020-002194-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усинск 08 декабря 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Валитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску Кучинскому А.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действие,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску Кучинскому А.А., ОСП по г.Усинску, УФССП по Республике Коми о признании бездействия незаконным, указав, что дд.мм.гггг. в ОСП по г. Усинску было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг. по делу №, выданного Усинским городским судом Республики Коми в отношении Сулеймановой Э. И. о взыскании в пользу ПАО «Сокомбанк» задолженности по кредитному договору, в том числе процентов и неустойки, а также обращении взыскания на предмет залога.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем Кучинским А.А. было вынесено постановление № по исполнительному производству №-ИП о наложении ареста на заложенное имущество, подлежащее реализации с публичных торгов в соответствии с решением суда от дд.мм.гггг..

дд.мм.гггг. в рамках указанного исполнительного производства в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ПАО «Совкомбанк» с заявлением в отдел судебных приставов по городу Усинску Республики Коми об осуществлении контроля по своевременному исполнению требований исполнительного документа, наложении ареста на имущество, являющееся предметом залога, и передаче его на торги в кротчайшие сроки.

Как следует из искового заявления, до настоящего момента залоговое имущество не передано на реализацию. По мнению истца, передача имущества на реализацию не требует проведения выездных и контактных мероприятий, в связи с чем полагает, что объективные обстоятельства, препятствующие этому, отсутствуют.

ПАО «Совкомбанк» считает бездействие административного ответчика в части передачи заложенного имущества на торги необоснованным и незаконным, просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части передачи заложенного имущества на торги по исполнительному производству от №-ИП от дд.мм.гггг., обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем передачи заложенного имущества на торги по исполнительном производству №-ИП от дд.мм.гггг..

Административный истец в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный соответчик Кучинский А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Усинску в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Сулейманова Э.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие не подавала.

Суд исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что в производстве ОСП по г.Усинску находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника Сулеймановой Э.И. на общую сумму руб., возбужденное дд.мм.гггг. на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг. по делу №, выданного Усинским городским судом Республики Коми в отношении Сулеймановой Э. И. о взыскании в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору, в том числе процентов и неустойки, а также обращении взыскания на предмет залога.

Согласно сводке по сводному исполнительному производству, представленной ОСП по ..., в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по ... Кучинским А.А. были направлены следующие запросы: в банки на предмет наличия счетов у должника; в ГИБДД МВД России на предмет получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, принадлежавших должнику; в Федеральную налоговую службу России, на предмет получения информации о наличии у должника счетов в банках, о наличии сведений о регистрации индивидуального предпринимателя, сведений о записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП; в Росреестр о получении информации о зарегистрированной недвижимости, принадлежащей должнику; в ПФР на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе; в ЗАГС, в Росреестр.

Согласно сведений, представленных Росреестром, должник имеет в собственности недвижимое имущество – помещение площадью кв.м., по адресу: ....

Согласно сведений, представленных ГИБДД, за должником зарегистрировано транспортное средство – автомобиль .

Как следует из ответа ИФНС России по г.Усинску, должник прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. был составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем по г. Усинску Кучинским А.А. были вынесены постановления об оценке имущества должника, о передаче арестованного имущества на торги..

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону и, если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из содержания положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем совершались действия с целью проверки имущественного состояния должника, установления имущества и денежных средств, в том числе выполнены действия, приведенные административным истцом: вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Установленные обстоятельства свидетельствуют, что на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем бездействия не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству не нарушены.

Решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в отношении которых было подано административное исковое заявление, конкретные способы устранения нарушенного права и действия обязанного лица должны быть приведены в решении суда. Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

На основании изложенного, и исходя из установленных судом обстоятельств, административное исковое заявление, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 227,360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ПАО «Совкомбанк» к УФССП по РК, ОСП по г.Усинску, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Усинску Кучинскому А.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применить меры принудительного характера, в отношении имущества должника, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Т.М. Брагина