Решение по делу № 5-2769/2020 от 04.12.2020

                                                                                                                  Дело № 5-2769/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Елизово Камчатского края                                                           07 декабря 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комарова Александра Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

в Елизовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комарова А.А. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, о том, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, их составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, подробное описание события правонарушения, содержащее обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, основанием для квалификации действий Комарова А.А. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение последним абз.5 ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», требований постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50, пункта 3 части 2 постановления Губернатора Камчатского края от 08 мая 2020 года №71, пункта 1 части 1 постановления Губернатора Камчатского края от 08 сентября 2020 года №160, выразившееся в нахождении в общественном месте без средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, постановление Губернатора Камчатского края от 08 мая 2020 года №71, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований которого вменено Комарову, устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края режима самоизоляции и ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 31 мая 2020 года.

Постановление Губернатора Камчатского края от 08 сентября 2020 года №160, которым внесены изменения в постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» и нарушение требований которого вменено Комарову, устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края ограничительных мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на срок до 25 сентября 2020 года.

При этом, событие административного правонарушения, послужившее основанием для составления протокола, произошло 01 декабря 2020 года.

Таким образом, Комарову вменено нарушение требований постановлений Губернатора Камчатского края от 08 мая и 08 сентября 2020 года, которые на момент выявления административного правонарушения не действовали.

По состоянию на 01 декабря 2020 года меры по недопущению распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции COVID-19 устанавливались постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 20 ноября 2020 года №204, нарушение которого Комарову не вменялось.

Указание в протоколе на нарушение Комаровым постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», является неверным, так как указанное постановление содержит несколько подпунктов, пунктов и частей.

В связи с чем, при составлении протокола в нем подлежали указанию нормы Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50 в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, которые, по мнению должностного лица, уполномоченного на составление протокола, были нарушены Комаровым.

Вышеизложенно, в совокупности, свидетельствует о ненадлежащем исследовании и описании события вменяемого Комарову административного правонарушения, не отвечающем требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Кроме того, материалы дела оформлены ненадлежащим образом - не прошиты, не пронумерованы.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Комарова подлежат возвращению в ОМВД России по Елизовскому району для устранения вышеуказанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Отдел Министерства внутренних дел РФ по Елизовскому району протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему материалы дела в отношении Комарова Александра Анатольевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для устранения выявленных недостатков.

Судья                                                                                                                      А.Н. Соловьёв