Решение по делу № 33-1015/2024 от 27.02.2024

Судья Бингачова Е.М. №33-1015/2024

10RS0011-01-2023-004190-97

№2-3665/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2024 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судей Касянчук Е.С., Курчавовой Н.Л.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 мая 2023 г. по иску Ивановой М. О. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике К.. о возложении обязанности совершить действия.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова М.О. обратилась в суд иском к ответчику по тем основаниям, что решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 06.03.2023 и 21.03.2023 ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ввиду того, что совокупный среднедушевой доход семьи за период с 01.02.2022 по 31.01.2023 превышает двукратную величину прожиточного минимума по Республике Карелия. Ответчиком в составе доходов семьи истца необоснованно учтено выплаченное Ивановой М.О. за пределами расчетного периода пособие по беременности и родам. С учетом изложенного, истец просила признать незаконными и отменить решения ответчика об отказе в назначении ежемесячной выплаты; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обязанность назначить и производить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с марта 2023 г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Иванов В.С.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласна истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что размер среднедушевого дохода ее семьи без учета пособия по беременности и родам не превышает двукратную величину прожиточного минимума, установленного в Кондопожском районе Республики Карелия. Обращает внимание, что ей предоставлено право выбора меры государственной социальной поддержки как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", так и в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 05.09.2023 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.01.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 05.09.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Маркина Е.В., действующая на основании доверенности, по доводам апелляционной жалобы истца возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей был принят Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в котором законодатель установил основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты, в том числе в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Согласно ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Как следует из ч. 6 ст. 1 от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2017 № 889н, действовавшим на момент подачи заявления истца об установлении ежемесячной выплаты.

В соответствии с п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" предусмотрено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи) устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи) - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 28.11.2022 № 640-П "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия на 2023 год" величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Карелия, кроме северной части, составляет 19291 руб. Таким образом, 2-квартная величина прожиточного минимума для трудоспособного населения по Республике Карелия, кроме северной части, составляет 38582 руб.

В ч.ч. 1-6 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" приведен перечень доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода членов семьи, претендующей на получение социальной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Материалами дела подтверждается, что Иванова М.О. состоит в зарегистрированном браке с Ивановым В.С., от брака имеет несовершеннолетнего ребенка Иванова Р.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

01.03.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, представив необходимые документы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 06.03.2023 № Ивановой М.О. отказано в установлении ежемесячной выплаты в связи с тем, что среднедушевой доход семьи за период с февраля 2022 г. по январь 2023 г. превысил величину двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Карелия. Среднедушевой доход семьи истца составил 41580 руб. 54 коп.

При повторном обращении истца решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 21.03.2023 № Ивановой М.О. также отказано в установлении ежемесячной выплаты по аналогичным основаниям. Среднедушевой доход семьи истца исчислен в размере 39973 руб. 14 коп.

Отказывая Ивановой М.О. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из законности принятых ответчиком решений. Суд при этом пришел к выводу о том, что пособие по беременности и родам, выплаченное истцу 21.01.2022, подлежит учету при определении среднедушевого дохода семьи, поскольку указанное пособие выплачено за период с февраля 2022 г. по май 2022 г.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с положениями пп. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации; пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (ч. 3).

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 6).

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

С учетом вышеприведенных норм права, принимая во внимание дату обращения Ивановой М.Р. к ответчику с заявлением – 01.03.2023, расчетный период должен составлять с 01.02.2022 по 31.01.2023, в связи с чем доход в виде выплаченного истцу 21.01.2022 (до начала расчетного периода) пособия по беременности и родам не подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи Ивановой М.О. Следовательно, среднедушевой доход семьи не превысил величину двух прожиточных минимумов на душу населения в Республике Карелия, кроме северной части.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 мая 2023 г. по настоящему делу отменить. Принять по делу новое решение.

Иск Ивановой М. О. удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 06 марта 2023 г. № и от 21 марта 2023 г. №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №) назначить Ивановой М. О. (ИНН №) ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка с 01 марта 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН №) в пользу Ивановой М. О. (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи