Решение по делу № 12-1/2018 (12-176/2017;) от 31.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

13 марта 2017 года г.Владивосток, ул.Адм.Фокина,д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Т.А. Курышова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Кыргызской Республики Зарлыка уулу Эрлана на постановление начальника ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку № от дата по делу об административном правонарушении,

Установил:

Постановлением начальника ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку № от дата гражданин Кыргызской Республики Зарлыка уулу Эрлан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зарлыка уулу Эрлан обратился в суд с жалобой, где указал, что он прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, указав в миграционной карте цель въезда «работа». Он, как гражданин Кыргызской Республики, отнесен к другой категории иностранных граждан, установленной п.5 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", так как согласно п.3 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ от 24.11.1998 "О взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи», скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности предоставляется гражданам Сторон беспрепятственно, бесплатно для пациента и в необходимом объеме в лечебно-профилактических государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения государства временного пребывания граждан (независимо от наличия медицинского страхового полиса). На момент привлечения к административной ответственности, он трудовую деятельность на территории Российской Федерации не осуществлял, хотя и прибыл с целью «работа». Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Зарлыка уулу Эрлан, представитель ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основанием для привлечения Зарлыка уулу Эрлана к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, послужил тот факт, что на момент проверки документов у данного гражданина отсутствовал полис обязательного медицинского страхования, чем нарушен п.5 Пунктом 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Пунктом 5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Под другими категориями иностранных граждан в диспозиции указанной нормы понимаются, в частности, граждане иностранных государств, в отношении которых международными договорами Российской Федерации установлены особые правила оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации, не требующие оформления полиса медицинского страхования.

К другим категориям граждан относятся, в частности, граждане государств, с которыми 27.03.1997 заключено Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ "Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств".

Названное Соглашение подписано Кыргызской Республикой и таким образом действие документа распространяется на всех граждан этой Республики.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы, Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 Соглашения об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых государств предусмотрено, что скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания лечебно - профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) независимо от организационно - правовых форм, ведомственной принадлежности и форм их собственности.

С учетом указанной нормы и принципа взаимности, оформление полиса медицинского страхования не обязательно для иностранных граждан, имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи, в связи с чем требования ч.5 ст.27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не распространяются на указанную категорию иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях гражданина Кыргызской Республики Зарлыка уулу Эрлана.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Жалобу гражданина Кыргызской Республики Зарлыка уулу Эрлана на постановление начальника ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку № от дата по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление начальника ОП №4 УМВД России по г.Владивостоку № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики Зарлыка уулу Эрлана – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: Т.А. Курышова