Решение по делу № 33а-2911/2018 от 21.08.2018

Судья Калинина Н.Н. Дело № 33а - 2911/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2018 года, город Калуга

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Власова Е.В.,

судей Сычева Ю.В. и Амеличевой С.А.,

при секретаре Демешиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В.

дело по апелляционной жалобе Перелыгина В.И. на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2018 года по административному исковому заявлению Перелыгина Валентина Ивановича к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», военному комиссару Калужской области о признании незаконными действий и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Перелыгин В.И., обратившись 11 мая 2018 года в Калужский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением, просил признать, с учетом последующего уточнения требований, незаконными действия военного комиссара Калужской области в части исполнения ходатайства от 14 февраля 2018 года с нарушениями пункта 17 «Наставления по правовой работе в Вооруженных силах Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 декабря 2015 года № 717, обязать военного комиссара Калужской области направить представление с учетом требований пункта 17 «Наставления по правовой работе в Вооруженных силах Российской Федерации» с указанием о признании утратившим силу раздел об исключении из списков личного состава части майора Перелыгина В.И. с момента издания приказа командира войсковой части 31405 № 14 от 14 января 1992 года, параграф 15 приказа.

В обоснование требований заявления указано на нарушение требований пунктов 16, 17 «Наставления по правовой работе в Вооруженных силах Российской Федерации» при направлении 14 февраля 2018 года военным комиссаром Калужской области ходатайства о внесении изменений в приказ командира войсковой части 21405 № 14 от 14 января 1992 года в адрес главнокомандующего Сухопутными войсками, что нарушает право истца на внесение достоверных сведений в личное (пенсионное) дело и законные интересы относительно выплаты выходного пособия при увольнении и исчисления выплаты пенсии за 1992 год.

В судебном заседании административный истец Перелыгин В.И. просил об удовлетворении заявленных требований.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица военной прокуратуры Калужской области по доверенности ФИО7 разрешение административного заявления оставил на усмотрение суда.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2018 года административный иск Перелыгина В.И. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что Перелыгин В.И. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, с 1992 года его пенсионное обеспечение осуществляется военным комиссариатом Калужской области.

На основании решения Калужского районного суда Калужской области от 03 февраля 2016 года, вступившего в законную силу, установлено факт, имеющий юридическое значение, о несоответствии записи в послужном списке в личном (пенсионном) деле АД-№ Перелыгина В.И., на странице шестой послужного списка о прохождении Перелыгиным В.И. военной службы с 12 августа 1988 года по 29 августа 1990 года в должности начальника связи штаба 32 полка 29 танковой дивизии приказу командующего 5 гвардейской танковой армией № БТА от 12 августа 1988 года: «…назначить …11. Майора Перелыгина В.И. … - начальником связи 32 танкового полка 29 танковой дивизии…» (л.д.11).

18 июля 2017 года административный истец обратился с заявлением к военному комиссару Калужской области о направлении в адрес Главного командования Сухопутных войск Российской Федерации пакета документов с целью внесения изменений в приказ командира войсковой части 31405 № 14 от 14 января 1992 года путем признания утратившим силу параграф 15 (раздел об исключении Перелыгина В.И. из списков личного состава части) с момента издания приказа (л.д.14-15).

14 февраля 2018 года военным комиссаром Калужской области в адрес начальника Главного штаба – первого заместителя главнокомандующего Сухопутными войсками направлен пакет документов, в том числе ходатайство о внесении изменений в приказ командира войсковой части 31405 № 14 от 14 января 1992 года, на страницу 6 послужного списка личного (пенсионного) дела, в учетную карту офицера запаса (л.д.18).

В военный комиссариат Калужской области информация о результатах рассмотрения указанного ходатайства не поступала.

Согласно пунктам 16, 17 «Наставления по правовой работе в Вооруженных силах Российской Федерации» ранее изданные приказы, директивы, указания Министра обороны СССР, главнокомандующего ОВС СНГ и их заместителей, утрачивающие значение в связи с изданием соответствующих правовых актов, признаются не действующими в Вооруженных Силах.

Не соответствующие законодательству Российской Федерации или утратившие значение ранее изданные приказы (директивы) командиров (начальников) признаются утратившими силу или подлежат изменению.

Приказы (директивы) командиров (начальников) отменяются на основании судебных решений, а также решений вышестоящих командиров (начальников). Кроме того, нормативные правовые акты отменяются на основании представлений Министерства юстиции Российской Федерации и его заключений об отказе в государственной регистрации.

Изменения приказов (директив) командиров (начальников) производятся путем внесения дополнений, изложения в новой редакции, признания утратившими силу разделов, глав, пунктов (статей), подпунктов, абзацев, а также исключения и замены отдельных слов, предложений, цифр.

Таким образом, законодательно не установлено требований к содержанию ходатайств (представлений) о внесении изменений в приказы командиров воинских частей. Отмена приказов (директив) командиров относится к компетенции вышестоящих командиров, соответственно военный комиссар Калужской области не имел полномочий для рассмотрения вопроса о внесении изменений в приказ командира войсковой части 31405.

С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции верно оставил рассматриваемое административное исковое заявление Перелыгина В.И. без удовлетворения.

Что касается ссылки административного истца в жалобе на нарушения, установленные военным прокурором Калужского гарнизона, следует отметить, что прокурором дана оценка действиям военного комиссара в рамках рассмотрения заявления Перелыгина В.И. от 18 июля 2017 года с точки зрения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выносит определение в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения. В случаях, не предусмотренных частью 3 настоящей статьи, суд выносит определение в виде протокольного определения.

Процессуальное положение военной прокуратуры Калужского гарнизона в качестве заинтересованного лица определено в судебном заседании от 04 июня 2018 года, о чем в протоколе судебного заседания сделана соответствующая запись (л.д.59).

Процессуальные нарушения, которые бы могли повлечь отмену состоявшегося решения, судом первой инстанции по делу допущены не были.

В апелляционной жалобе не содержится каких-либо доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены постановленного по делу решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 26 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перелыгина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: