Решение по делу № 33-1634/2019 от 23.05.2019

Судья – Малышева М.А.                          Дело № 2-138-33-1634/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2019 года                                     Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.

судей Тарасовой Н.В., Котовой М.А.

при секретаре Гроцер Н.А.

с участием представителя ответчика Литвиновой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Ивановой В.Ю. на решение Солецкого районного суда Новгородской области от 29 марта 2019 года,

установила:

Иванова В.Ю. обратилась в суд с иском администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, указав в обоснование, что она имела статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. Распоряжением администрации Батецкого района Новгородской области от 27 сентября 2004 г. №243-рз с учетом распоряжения администрации Батецкого района Новгородской области от 28 июля 2006 г. №121-рг за ней сохранено жилое помещение по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Батецкого района Новгородской области от 28 июля 2016 г. №01-16 указанная квартира признана непригодной для проживания на основании акта, составленного по результатам обследования. 1 марта 2017 г. по ее обращению прокурором Батецкого района Новгородской области в адрес администрации вынесено предписание об устранении нарушений по факту непредоставления ей жилого помещения, которое не исполнено до настоящего времени. В феврале-марте 2017 года администрацией района ей была предложена для проживания комната площадью 18,7 кв.м в неблагоустроенном жилом помещении маневренного фонда по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, пер. <...>, от которого она отказалась ввиду несоответствия его установленным законом требованиям. Других вариантов предложено не было. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение площадью не менее 47,1 кв.м в границах п. Батецкий Батецкого района Новгородской области.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 29 марта 2019 г. в удовлетворении исковых требований Ивановой В.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Иванова В.Ю. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении её исковых требований, ссылаясь на то, что судом не принято во внимание, что предложенное ей жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 89 ЖК РФ к жилым помещениям, предоставляемым гражданам в связи с выселением, в силу чего она была вынуждена отказаться от предложенного жилого помещения. Указывает, что в её собственности отсутствуют иные жилые помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Батецкого муниципального района Новгородской области указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения, полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В судебное заседание истец Иванова В.Ю. и третьего лицо Кошелева А.Г. не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных на неё возражений, заслушав представителя ответчика Литвинову Г.В. возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

По смыслу разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Зима В.Ю. ( после заключения брака-Ермолина, затем Иванова) родилась <...>.

Распоряжением администрации Батецкого района Новгородской области от 27 сентября 2004 г. №243-рз, с учетом изменений, внесенных распоряжением администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 28 июля 2006 г. №121-рг, над несовершеннолетней Зима В.Ю. установлено попечительство, за ней сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>.

На основании договора социального найма жилого помещения от 24 октября 2012г. Б. в бессрочное пользование передана 4-х комнатная квартира, общей площадью 47,1 кв.м, расположенная по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены ее сестры Ермолина В.Ю. и Кошелева А.Г.

По сведениям ОП по Батецкому району МО МВД России «Новгородский» от 26 февраля 2019 г. Иванова В.Ю. значится зарегистрированной по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...> с 18 сентября 1990 года по настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН от 18 февраля 2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>, имеет площадь 47,1 кв.м.

Судом также установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>, находится в муниципальной собственности Батецкого муниципального района Новгородской области.

Заключением межведомственной комиссии №01-16 от 28 июля 2016 г. на основании соответствующего акта от 28 июля 2016 г., составленного по результатам обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: Новгородская область, Батецкий район, п. Батецкий, ул. <...>, признано непригодным для проживания граждан.

Согласно сообщению администрации Батецкого муниципального района Новгородской области от 27 марта 2019 г. Иванова (ранее Зима, Ермолина) В.Ю. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит и ранее не состояла, с соответствующим заявлением в администрацию района не обращалась. Письмом от 16 октября 2018 г. Ивановой В.Ю. предложено обратиться с соответствующим заявлением о постановке на такой учет, от чего она отказалась.

Данное обстоятельство не оспаривалось истцом в суде первой инстанции.

По информации ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 28 марта 2019 г. Иванова (Зима, Ермолина) В.Ю. в период с 14 ноября 2012 г. по 31 октября 2013 г. являлась получателем ежемесячного пособия на ребенка. Сведения об обращении Ивановой (Зима, Ермолиной) В.Ю. с заявлениями о признании ее малоимущей отсутствуют.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

На основании ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных Ивановой В.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что суду не представлены какие-либо сведения о том, что истец Иванова (Зима, Ермолина) В.Ю. состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище; при отсутствии доказательств того, что истец в установленном законом порядке признана малоимущей или может быть признана таковой и состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца Ивановой В.Ю. жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущими в установленном порядке.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, находит их обоснованными, поскольку при разрешении данного спора судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также применен закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию, изложенную истцом Ивановой В.Ю. в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако, не содержат фактов, которые не были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права.

Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Солецкого районного суда Новгородской области от 29 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой В.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий                            Л.П. Бобряшова

Судьи                                        Н.В. Тарасова

                                    М.А. Котова