Дело № 2-1996/20
УИД 52RS0012-01-2020-001879-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2020 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности МАС, представителя ответчика по доверенности РЮА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вичуриной Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о признании решения незаконным, зачете в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Вичурина Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о признании решения незаконным, зачете в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала следующее.
Истец обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда по г. Бор с заявлением за назначением досрочной пенсии 06 декабря 2019 года.
Решением ГУ Управления пенсионного фонда по г. Бор от 13 марта 2020 года истцу отказано в установлении досрочно пенсии по старости в виду того, что у истца не достаточно специального стажа работы. Истцу засчитано в специальный стаж работы только 01 год 01 месяц 10 дней, а работу истца в период времени с 1991 года по 2017 год нельзя признать как работу в должности плавсостава.
Истец постоянно была занята в качестве плавающего состава судна на период навигации судна. Истец при выполнении работы направлялась на суда речного флота. На истца распространяется действие устава службы на указанных судах и условия оплаты труда плавсостава.
Согласно архивным справкам работодателя все теплоходы, на которых работала истец, являются транспортными и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Истец полагает, что должности, которые она занимала, относятся к плавсоставу речного флота.
Истец работала на период навигации судов, в данный период также входило время подготовки судна к навигации, так как истец находилась на судне все периоды навигации теплоходов.
год | теплоход | время фактического нахождения в навигации на теплоходе | навигация по пароходству | периоды отгулов и отпуска |
1991 г. | <данные изъяты> | 22.04.1991-20.10.1991 | 19.10.1991-22.11.1991 | |
1992 г. | <данные изъяты> | 20.04.1992-22.10.199295% | 192 дня | |
1993 г. | <данные изъяты> | 19.05.1993-13.10.199380% | 180 дней | |
1994 г. | <данные изъяты> | 16.05.1994-18.10.1994 | 13.10.1994-04.11.1994 | |
1995 г. | <данные изъяты> | 25.05.1995-11.09.1995 | 11.09.1995-07.10.1995,09.10.1995-25.10.1995 | |
1996 г. | <данные изъяты> | 13.06.1996-05.09.1996 | ||
1997 г. | <данные изъяты> | 10.06.1997-15.09.1997 | 07.02.1997-27.02.1997,01.12.1997-06.12.1997,11.09.1997-24.09.1997 | |
1998 г. | <данные изъяты> | 03.06.1998-15.09.1998 | 02.02.1998-07.03.1998,11.09.1998-26.09.1998,28.09.1998-07.11.1998 | |
1999 г. | <данные изъяты> | 28.05.1999-21.09.1999 | 20.09.1999-31.10.1999,06.12.1999-23.12.1999 | |
2000 г. | <данные изъяты> | 26.05.2000-04.10.2000 | 03.10.2000-21.10.2000,23.10.2000-04.10.2000 | |
2001 г. | <данные изъяты> | 28.05.2001-18.09.2001 | 14.09.2001-01.10.2001,31.12.2001-13.02.2002 | |
2002 г. | <данные изъяты> | 01.06.2002-30.09.2002 | 26.09.2002-15.10.2002 | |
2003 г. | <данные изъяты> | 02.06.2003-21.09.2003 | 23.12.2002-05.02.2003 | |
2004 г. | <данные изъяты> | 14.05.2004-06.10.2004 | 06.03.2004-17.04.2004,17.09.2004-15.11.2004 | |
2005 г. | <данные изъяты> | 21.05.2005-10.10.2005 | 06.10.2005-07.10.2005 | |
2006 г. | <данные изъяты> | 09.05.2006-10.10.2006 | ||
2007 г. | <данные изъяты> | 06.05.2007-10.10.2007 | ||
2012 г. | <данные изъяты> | 15.05.2012-22.09.2012 | ||
2013 г. | <данные изъяты> | 15.05.2013-25.09.2013 | ||
2014 г. | <данные изъяты> | 15.05.2014-26.09.2014 | ||
2015 г. | <данные изъяты> | 17.05.2015-21.09.2015 | ||
2016 г. | <данные изъяты> | 09.05.2016-27.09.2016 |
При указанных обстоятельствах истец обратилась в суд и просила:
- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области от 13 марта 2020 года об отказе в назначении истцу Вичуриной Е.М. досрочно пенсии по старости незаконным;
- засчитать истцу Вичуриной Е.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы по фактической продолжительности, периоды работы 22 апреля 1991 – 20 октября 1991, 16 мая 1994 – 18 октября 1994, 25 мая 1995 – 11 сентября 1995, 13 июня 1996 – 05 сентября 1996, 10 июня 1997 – 15сентября 1997, 03 июня 1998 – 15 сентября 1998, 28 мая 1999 – 21 сентября 1999, 26 мая 2000 – 04 октября 2000, 28 мая 2001 – 18 сентября 2001, 01 июня 2002 – 30 сентября 2002, 02 июня 2003 – 21 сентября 2003, 14 мая 2004 – 06 октября 2004, 21 мая 2005 – 10 октября 2005, 09 мая 2006 – 10 октября 2006, 06 мая 2007 – 10 октября 2007, 15 мая 2012 – 22 сентября 2012, 15 мая 2013 – 25 сентября 2013, 15 мая 2014 – 26 сентября 2014, 17 мая 2015 – 21 сентября 2015, 09 мая 2016 – 27 сентября 2016;
- за полный год работы 1992 год, 1993 год;
- засчитать истцу Вичуриной Е.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, период отгулов и отпусков 19 октября 1991 – 22 ноября 1991, 13 октября 1994 – 04 ноября 1994, 11 сентября 1995 – 07 октября 1995, 09 октября 1995 – 25 октября 1995, 07 февраля 1997 – 27 февраля 1997, 01 декабря1997 – 06 декабря 1997, 11 сентября 1997 – 24 сентября 1997, 02 февраля 1998 – 07 марта 1998, 11 сентября 1998 – 26 сентября 1998, 28 сентября 1998 – 07 ноября 1998, 20 сентября 1999 – 31 октября 1999, 06 декабря 1999 – 23 декабря 1999, 03 октября 2000 – 21 октября 2000, 23 октября 2000 – 04 октября 2000, 14 сентября 2001 – 01 октября 2001, 31 декабря 2001 – 13 февраля 2002, 26 сентября 2002 – 15 октября 2002, 23 декабря 2002 – 05 февраля 2003, 06 марта 2004 – 17 апреля 2004, 17 сентября 2004 – 15 ноября 2004, 06 октября 2005 – 07 октября 2005;
- признать за истцом Вичуриной Е.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, то есть с 02 января 2020 года;
- взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования и в конечном итоге просила суд:
- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области от 13 марта 2020 года об отказе в назначении истцу Вичуриной Е.М. досрочно пенсии по старости незаконным;
- засчитать истцу Вичуриной Е.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды работы, а также периоды отгулов и отпуска:
с 22 апреля 1991 года по 22 ноября 1991 года,
1992 и 1993 годы полностью,
с 16 мая 1994 года по 04 ноября 1994 года,
с 25 мая 1995 года по 07 октября 1995 года, с 09 октября 1995 года по 25 октября 1995 года,
с 13 июня 1996 года по 05 сентября 1996 года,
с 07 февраля 1997 года по 27 февраля 1997 года, с 10 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 06 декабря 1997 года,
с 02 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года, с 03 июня 1998 года по 26 сентября 1998 года, с 28 сентября 1998 года по 07 ноября 1998 года,
с 28 мая 1999 года по 31 октября 1999 года, с 06 декабря 1999 года по 23 декабря 1999 года,
с 26 мая 2000 года по 21 октября 2000 года, с 23 октября 2000 года по 04 октября 2000 года,
с 28 мая 2001 года по 01 октября 2001 года, с 21 декабря 2001 года по 13 февраля 2002 года,
с 01 июня 2002 года по 15 октября 2002 года, с 23 декабря 2002 года по 05 февраля 2003 года,
с 02 июня 2003 года по 21 сентября 2003 года,
с 06 марта 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 14 мая 2004 года по 15 ноября 2004 года,
с 21 мая 2006 года по 10 октября 2005 года,
с 09 мая 2006 года по 10 октября 2006 года,
с 06 мая 2007 года по 10 октября 2007 года,
с 15 мая 2012 года по 22 сентября 2012 года,
с 15 мая 2013 года по 25 сентября 2013 года,
с 15 мая 2014 года по 26 сентября 2014 года,
с 17 мая 2015 года по 21 сентября 2015 года,
с 09 мая 2016 года по 27 сентября 2016 года;
- признать за истцом Вичуриной Е.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец Вичурина Е.М. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца по доверенности МАС заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, заявила об отказе от исковых требований в части зачета в стаж периодов работы с 15 мая 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 15 мая 2014 года по 26 сентября 2014 года, с 17 мая 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 09 мая 2016 года по 27 сентября 2016 года ввиду их добровольного удовлетворения истцом. Последствия отказа от иска представителю истца, обладающему необходимыми полномочиями, разъяснены и понятны.
Представитель ответчика по доверенности РЮА иск не признала по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ по г.о.г. Бор об отказе в назначении Вичуриной Е.М. досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 6 ст. 13Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.
Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02 мая 2006 года № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.
Отраслевым соглашением по подведомственным Росморречфлоту учреждениям и предприятиям, осуществляющим свою деятельность в сфере морского транспорта, на 2018-2020 годы (далее - Соглашение), утв. Профсоюзом работников водного транспорта РФ, Росморречфлотом 06.12.2017г. и прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный № 31/18-20 от 26.12.2017), разработанном на основе Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, и заключенным 06.12.2017г. на федеральном уровне социального партнерства в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющимся правовым актом, определено, что под «работой в течение полного навигационного периода» понимается выполнение работы в качестве плавающего состава в течение не менее 180 календарных дней при эксплуатации судов в условиях неограниченного периода навигации или не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода, определенного в установленном порядке на отдельных участках при эксплуатации судов в условиях ограниченного периода навигации; члены экипажа имеют право на льготное исчисление специального стажа работы в плавсоставе для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Работа члена экипажа в течение полного навигационного периода (п. 1.12 Соглашения) учитывается на основании пункта 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за полный год работы.
Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном годусоставила полный год.
Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.
Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.
К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).
К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 декабря 2019 года Вичурина Е.М. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 13 марта 2020 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку у заявительницы отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Из указанного решения усматривается, что Вичурина Е.М. работала в должностях плавсостава на теплоходах, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения в течение следующих периодов: с 26 мая 2008 года по 13 ноября 2008 года, с 18 мая 2009 года по 01 декабря 2009 года, с 13 мая 2010 года по11 сентября 2010 года, с 13 сентября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 08 июня 2011 года по 10 сентября 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 26 сентября 2011 года по 18 ноября 2011 года – в качестве матроса 1 класса, проводника, проводника по ремонту на т/х <данные изъяты>, которые подлежат зачету в специальный стаж по их фактической продолжительности.
По представленным документам следует, что Вичурина Е.М. работала: с 01 апреля 1991 года по 14 мая 2007 года в <данные изъяты> судовым фельдшером судового отдела поликлиники; с 29 мая 2007 года по 16 мая 2008 года в ООО <данные изъяты> фельдшером отдела судовой медицины; с 03 мая 2012 года по 03 апреля 2017 года в ООО <данные изъяты> судовым фельдшером на т/х <данные изъяты>. Справка, отражающая информацию о типе судов, на которых работала Вичурина Е.М. в период с 01 апреля 1991 года по 14 мая 2007 года (т/х <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) представлена в полном объеме. Но кроме этого, должно быть подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна. В соответствии с Уставом службы на судах Министерства речного флота РСФСР под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Документального подтверждения, что судовые фельдшеры, в частности Вичурина Е.М., значатся в штатном расписании теплоходов, нет. Из этого следует, что одно из условий для включения периодов работы в специальный стаж не соблюдено.
Вичурина Е.М., претендующая на назначение страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе, справку, подтверждающую особый характер работы за периоды с 03 мая 2012 года по 03 апреля 2017 года в ООО <данные изъяты>не представила. Индивидуальные сведения о стаже сданы с кодом льготы работы в плавсоставе.
Таким образом, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 13 марта 2020 года установлено, что продолжительность стажа, дающего Вичуриной Е.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 1 год 11 месяцев 10 дней при требуемой продолжительности 10 лет.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Бор Нижегородской области № от 01 декабря 2020 года на основании дополнительных документов установлено, что Вичурина Е.М.работала в должностях плавсостава на теплоходах, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения в течение следующих периодов: с 26 мая2008 года по 13 ноября 2008 года, 18 мая 2009 года по 01 декабря 2009 года, с 13 мая 2010 года по 11 сентября 2010 года, с 13 сентября 2010 года по 13 ноября 2010 года, с 08 июня 2011 года по 10 сентября 2011 года, с 12 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, с 26 сентября 2011года по 18 ноября 2011 года, с 15 мая 2013 года по 31 октября 2013 года, с 01 мая 2014 года по 04 октября 2014 года, с 01 мая 2015 года по 13 октября 2015 года, с 01 мая 2016 года по 10 октября 2016 года, с 01 апреля 2016 года по 10 октября 2016 года, с 01 апреля 2017 года по 02 апреля 2017 года – в качестве матроса 1 класса, проводника, проводника по ремонту на т/х <данные изъяты>, судового врача, в <данные изъяты>, в ООО <данные изъяты>, которые подлежат зачету в специальный стаж по их фактической продолжительности.
С учетом зачтенных периодов продолжительность стажа, дающего Вичуриной Е.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 3 года 8 месяцев 26 дней при требуемой продолжительности 10 лет.
В соответствии со справкой <данные изъяты> № от 17 января 2020 года Вичурина Е.М. работала с 01 апреля 1991 года (приказ о приеме от 27 марта 1991 года №) по 15 ноября 2001 года (приказ о переводе от 16 ноября 2001 года №) в должности судового фельдшера судового отдела поликлиники <данные изъяты>; с 16 ноября 2001 года (приказ о переводе от 16 ноября 2001 года №) по 31 декабря 2003 года (приказ о переводе от 31 декабря 2003 года №) в должности судового фельдшера судового отдела поликлиники <данные изъяты>; с 01 января 2004 года (приказ о переводе от 31 декабря 2003 года №л) по 14 мая 2007 года (приказ об увольнении от 14 мая 2007 года №) в должности фельдшера судового отдела поликлиники <данные изъяты>. Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. Отпуск по беременности и родам: с 01 декабря 1993 года по 21 апреля 1994 года (согласно лицевым счетам за 1993 год, 1994 год), с 15 сентября 2003 года по 17 февраля 2004 года (согласно лицевому счету за 2003 год). За исключением периодов: отпуска без сохранения заработной платы: с 04 мая 1993 года по 18 мая 1993 года (приказ от 12 мая 1993 года №), с 25 сентября 1996 года по 31 октября 1996 года (приказ от 30 октября 1996 года №); повышение квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы: с 09 февраля 2004 года по 05 марта 2004 года (приказ от 16 февраля 2004 года №). Отпуск по уходу за ребенком: с 22 апреля 1994 года по 14 мая 1994 года (приказ от 03 июня 1994 года №, от 18 июня 1993 года №) до 1,5 лет, с 08 ноября 1994 года по 31 мая 1995 года (приказ от 17 ноября 1994 года №, от 05 июня 1995 года №) до 1,5 лет, с 26 октября1995 года по 13 июня 1996 года (приказ от 18 сентября 1995 года №, от 06 июня 1996 года №) до 3-х лет, с 02 сентября 1996 года по 06 февраля 1997 года (приказ от 30 августа 1996 года №) до 3-х лет, с 18 апреля 2004 года по 24 мая 2004 года (приказ от 21 апреля 2004 года №) до 1,5 лет, с 16 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года (приказ от 05 ноября 2004 года №) до 1,5 лет, с 02 мая 2006 года по 09 октября 2006 года (приказ от 25 апреля 2006 года №) до 3-х лет (л.д. 22-24).
Согласно справке ООО <данные изъяты> от 25 сентября 2013 года Вичурина Е.М. работала на теплоходе <данные изъяты> в должности (члена экипажа) фельдшера в период с 15 мая 2013 года по 25 сентября 2013 года. Общий стаж плавания на судне составил 04 месяца 10 дней (л.д. 15).
В соответствии со справкой ООО <данные изъяты> от 22 сентября 2012 года Вичурина Е.М. работала на теплоходе <данные изъяты> в должности (члена экипажа) судового фельдшера в период с 15 мая 2012 года по 22 сентября 2012 года. Общий стаж плавания на судне составил 04 месяца 07 дней (л.д. 16).
Согласно справке ООО <данные изъяты> от 26 сентября 2014 года Вичурина Е.М. работала на теплоходе <данные изъяты> в должности (члена экипажа) фельдшера в период с 15 мая 2014 года по 26 сентября 2014 года. Общий стаж плавания на судне составил 04 месяца 15 дней (л.д. 17).
В соответствии со справкой ООО <данные изъяты> от 21 сентября 2015 года Вичурина Е.М. работала на теплоходе <данные изъяты> в должности (члена экипажа) фельдшера в период с 17 мая 2015 года по 21 сентября 2015 года. Общий стаж плавания на судне составил 04 месяца 08 дней (л.д. 18).
Согласно справке ООО <данные изъяты> от 27 сентября 2016 года Вичурина Е.М. работала на теплоходе <данные изъяты> в должности (члена экипажа) фельдшера в период с 09 мая 2016 года по 27 сентября 2016 года. Общий стаж плавания на судне составил 04 месяца 22 дня (л.д. 19).
Факт работы Вичуриной Е.М. в должности судового фельдшера в спорный период подтверждается также представленной суду трудовой книжкой истца (л.д. 25-36).
В соответствии с пунктом 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.
К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках.
В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.
К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.
Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.
Учитывая изложенное, под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.
Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.
В соответствии с архивной справкой АО <данные изъяты> № от 02 августа 2019 года теплоходы: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в 1991-2007 годах относились к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не относились к судам портовым, постоянно работавшим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородным и внутригородского сообщения (л.д. 20-21).
Как усматривается из представленных справок, теплоходы, на которых работала истец в спорный период, являются транспортными (речной флот) и не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Проанализировав представленные доказательства, приняв во внимание позицию сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что в периоды с 22 апреля 1991 года по 22 ноября 1991 года, с 20 апреля 1992 года по 22 октября 1992 года, с 19 мая 1993 года по 13 октября 1993 года,с 16 мая 1994 года по 04 ноября 1994 года,с01 июня 1995 года по 07 октября 1995 года, с 09 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, с 14 июня 1996 года по 01 сентября 1996 года,с 07 февраля 1997 года по 27 февраля 1997 года, с 10 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 06 декабря 1997 года,с 02 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года, с 03 июня 1998 года по 18 августа 1998 года истец работала в должностях, отнесенных к плавсоставу, полные навигационные периоды, в связи с чем суд полагает обоснованными включение данных периодов в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом 1992 и 1993 годы подлежат включению в специальный стаж за полные годы работы, поскольку в указанные периоды истец отработала не менее 80 процентов продолжительности навигационного периода.
Производство по делу в части исковых требований Вичуриной Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о зачете в стаж периодов работы с 15 мая 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 15 мая 2014 года по 26 сентября 2014 года, с 17 мая 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 09 мая 2016 года по 27 сентября 2016 года подлежит прекращению ввиду отказа представителя истца, обладающего необходимыми полномочиями, от исковых требований в указанной части.
Отказ от исковых требований в данной части заявлен представителем истца добровольно, без принуждения с чьей-либо стороны, последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 220 и 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.
Вместе с тем суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж Вичуриной Е.М. оставшихся периодов работы, имевших место после 19 августа 1998 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в данной части, суд исходит из отсутствия в данных индивидуального персонифицированного учета истца сведений о льготном характере ее работы в данные периоды (отсутствия кода льготы в плавсоставе и наличия кода льготы в связи с лечебной деятельностью), а также отсутствия доказательств недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в этой части.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
При этом согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Истец Вичурина Е.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19 августа 1998 года.
Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете Вичуриной Е.М. не содержится сведений о ее особых условиях труда в плавсоставе в спорные периоды работы.
Требований к работодателю (страхователю) об оспаривании указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, Вичурина Е.М. в процессе рассмотрения дела не заявляла.
При таких данных, предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных сведений, которые истцом в судебном порядке не оспорены, без кода льготы, влечет для истца определенные юридические последствия в виде не подтверждения в установленном законом порядке при обращении в пенсионный орган страхового стажа работы в особых условиях в указанные периоды.
В данной части суд отказывает Вичуриной Е.М. в удовлетворении заявленных требований.
При этом, поскольку специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил менее требуемых 10 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Вичуриной Е.М. права на досрочное назначение пенсии по старости с 02 января 2020 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вичуриной Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о признании решения незаконным, зачете в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Засчитать истцу Вичуриной Е.М. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота, периоды:
с 22 апреля 1991 года по 22 ноября 1991 года,
1992 и 1993 годы полностью,
с 16 мая 1994 года по 04 ноября 1994 года,
с 01 июня 1995 года по 07 октября 1995 года, с 09 октября 1995 года по 25 октября 1995 года,
с 14 июня 1996 года по 01 сентября 1996 года,
с 07 февраля 1997 года по 27 февраля 1997 года, с 10 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года, с 01 декабря 1997 года по 06 декабря 1997 года,
с 02 февраля 1998 года по 07 марта 1998 года, с 03 июня 1998 года по 18 августа 1998 года.
Производство по делу в части исковых требований Вичуриной Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области о зачете в стаж периодов работы с 15 мая 2013 года по 25 сентября 2013 года, с 15 мая 2014 года по 26 сентября 2014 года, с 17 мая 2015 года по 21 сентября 2015 года, с 09 мая 2016 года по 27 сентября 2016 года прекратить.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Вичуриной Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу г. Бор Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.
Судья Т.Ю. Веселова