Решение по делу № 33а-5796/2019 от 19.11.2019

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Прокопьева И.Г. Дело № 33а-5796/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2019 г. г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Струковой А.А.,

судей Шубина Д.В., Быстровой М.А.,

при секретаре Сурниной А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Карабекяна Роберта Вазгеновича на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Карабекяна Роберта Вазгеновича к Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании действий, связанных с невнесением сведений в выписку из ЕГРН и обязании внести изменения в кадастровый учет жилого дома – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шубина Д.В.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карабекян Р.В. обратился с административным исковым заявлением в суд, указав, что является собственником индивидуального жилого дома, пло­щадью <данные изъяты> кв.м., располо­женного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Данный жилой дом расположен на земельном участке с КН № из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м. На основании подготовленного ООО «РС-ГРУПП» проекта он произвел работы по перепланировке и переустройству своего дома,предусматривающие перевод помещения цокольного этажа из жилого в нежилое.17 декабря 2018 года постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № Карабекяну Р.В. согласована перепланировка и переустройство его жилого дома в соответствии с указанным проектом. 12 февраля 2019 года постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № указанная перепланировка и переустройство утверждены. Таким образом, Карабекян Р.В. после проведенных перепланировки и переустройства создал новый объект - индивидуальный жилой дом со встроенным нежим помещением, в отношении которого согласно статьи 14 Феде­рального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» необ­ходимо провести кадастровый учет, связанный с внесением изменений основных характеристик объ­екта недвижимости. Такие изменения вносятся на основании технического плана объекта и проектной документации, в которой конкретно указана цель перепланировки – последующий перевод помещения цокольного этажа из жилого в нежилое. Перепланировки и переустройство будут считаться завершенными с момента, когда сведения кадастрового учета будут внесены в ЕГРН. 25 марта 2019года кадастровым инженером подготовлен технический план здания на основании изменений сведений о местоположении.В заключении кадастрового инженера указано, что учет изменений здания связан с внесением изменений обусловленных проведенной перепланировкой и переустройством индивидуального жилого дома. Технический план подготовлен на основании Проекта, Постановления о согласовании перепланировки и переустройства, Акта приемочной комиссии, включенных в состав приложений. Учет изменений также связан с внесением в сведения государственного кадастра координат характерных точек контура объекта недвижимости, т.к. данные сведения ранее в ЕГРН отсут­ствовали. Технический план здания был сдан в установленном порядке в Управление Росреестра по Калининградской области. 08 апреля 2019 года Управление Росреестра по Калининградской области выдало выписку из ЕГРН о сведениях о характеристиках объекта недвижимости, в которой значились данные объекта без указания технических характеристик - индивидуальный жилой дом со встроенным нежим помещением. Невнесение сведений о соответствующих характеристиках объекта нарушают права и законные интересы административного истца. Просит признать действия Управления Росреестра по Калининградской области, связанные с невне­сением в ЕГРНсведений в соответствии с представленной документацией о перепланировке и переустройству индивидуального жилого дома №, по <адрес>, а именно о возникновении нового объекта - индивидуальный жилой дом со встроенным нежим помещением и обязать Управления Росреестра по Калининградской области устранить допущенные нару­шения путем внесения указанный изменений в кадастровый учет жилого дома, указав - индивидуальный жилой дом со встроенным нежим помещением.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Карабекян Р.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить, в обоснование ссылается на то, что на момент подачи жалобы он обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о переводе жилого помещения, являющегося частью принадлежащего ему индивидуального жилого дома, в нежилое.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В силу положений пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Частью 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; пунктом 7 части 2 статьи 14 предусмотрено, что таковыми являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности, а в силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Как следует из раздела 3Порядка перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в муниципальном образовании "Зеленоградский район", утв. Решением Зеленоградского районного Совета депутатов от 12.04.2005 №, для решения вопроса о перевода жилого помещения в нежилое в администрацию муниципального образования необходимо представить соответствующее заявление с приложением ряда документов. Заявление рассматривается на межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда. Решение комиссии оформляется актом, утверждаемым постановлением главы муниципального образования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Карабекян Р.В. является собственником индивидуального жилого дома № по <адрес>, а также земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

06 декабря 2018 года через МФЦ Карабекян Р.В. обратился в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о согласовании ему перепланировки и переустройства жилого дома в соответствии с представленным проектом.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» № от 17 декабря 2018 года Карабекяну Р.В. согласовано проведение перепланировки и переустройства в соответствии с представленным проектом.

Представленный проект, подготовленный ООО «РФ-Групп», предусматривал перепланировку и переустройство, целью которых являлсяперевод помещения 1 на цокольном этаже из жилого в нежилое. Для этого следовало произвести работы по демонтажу раковины и монтажу перегородок, дверного проема и сантехнического оборудования.

06 февраля 2019 года приемочной комиссией администрации МО «Зеленоградский городской округ» был составлен акт, согласно которому у предъявленного к приемке объекту – дому, принадлежащий Карабекяну Р.В.,имеются технические показатели –общая площадь <данные изъяты> кв.м., и принято решение о приемке в эксплуатацию данного объекта.

Постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» 220 от 12 февраля 2019 года утверждено решение приемочной комиссии по приемке работ по переустройству и перепланировки принадлежащего Карабекян Р.В. индивидуального жилого дома, дом принят в эксплуатацию с общей площадью <данные изъяты> кв.м.

02 апреля 2019 года через МФЦ Карабекян Р.В. в лице своего представителя по доверенности М. обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта с КН № в части изменения характеристики объекта недвижимости: назначение здания; площадь; описание местоположения здания. В качестве приложения к заявлению представил технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменениями сведений о местоположении и площади здания с КН № 25 марта 2019 года.

Из заключения кадастрового инженера следует, что внесение изменений в кадастровый учет здания связан с проведенной перепланировкой и переустройством индивидуального жилого дома. Технический план подготовлен на основании Проекта, постановления главы администрации МО «Зеленоградский городской округ» № от 12.02.2019 о согласовании перепланировки и переустройства, акта приемочной комиссии, включенных в состав приложений. Перепланировка и переустройство коснулись только цокольного этажа. Планы остальных этажей не изменились, однако площадь здания пересчитана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 90 от 01.03.2016. Учет изменений также связан с внесением в сведения государственного кадастра координат характерных точек контура объекта недвижимости, т.к. данные сведения ранее в ЕГРН отсутствовали.

На момент обращения Карабекяна Р.В.в МФЦ с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учетарешение органом местного самоуправления о переводе цокольного этажа его жилого домаадресу: <адрес> в нежилое помещение не принималось, следовательно, оснований для внесения изменений в ГКН относительно назначения данного объекта недвижимого имущества у должностного лица Управления Росреестра по Калининградской области не имелось.

Обращение Карабекяна Р.В. в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» за переводом жилого помещения в нежилоев последующем, на что указано в апелляционной жалобе,правового значения для настоящего спора не имеет.

Руководствуясьстатьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи