Решение по делу № 33-11076/2023 от 07.11.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-11076/2023

Судья первой инстанции: Федоренко Э.Р.

Дело № 2-2167/2023

УИД: 91RS0003-01-2023-001805-25

28 ноября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Любобратцевой Н.И., Курской А.Г.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чирак Сильвияр Рушеновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В мае 2023 года Чирак С.Р. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика учесть в расчет общего страхового стажа периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 20.10. 1999 года в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского, обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

Мотивирует свои требования тем, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на непринятие трудовой книжки из-за наличия ошибки в фамилии, указанной в трудовой книжке и в паспорте, а также указано на непринятие справок о заработке в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа. Действия ответчика считает формальными, а сомнения в отношении представленных документов необоснованными.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым

№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Возложил обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым зачесть в страховой стаж Чирак С.Р. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда в удовлетворенной части, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что трудовая книжка не может быть принята во внимание, так как ее бланк изготовлен в 1990 г., а не в 1980 г. когда она заполнена. Фамилия истца не соответствует паспортным данным. Полагает, что пропущен срок исковой давности по обжалованию решения пенсионного органа 2017 г.

Заслушав докладчика, пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст. 46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии. В решении указано, что не подлежит рассмотрению бланк трудовой книжки истца ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно сведениям по изготовлению изделий «РСФСР Трудовые книжки» трудовая книжка серии Г’Т-1 № изготовлена в 1990 <адрес> того, заявитель предоставила трудовую книжку серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя «Мамбетовой-Чирак Сильвияр Рушеновны». На титульном листе трудовой книжки допущено исправление в имени и отчестве заявителя, фамилия не соответствует паспортным данным. При этом при первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец трудовую книжку ГТ-1 № от 16.07.1980г. не предоставляла.

В соответствии с трудовой книжкой серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, факт принадлежности которой истцу Чирак С.Р. установлен решением Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, истец ДД.ММ.ГГГГ принята на прядильное производство № ученицей лаборантки в Ферганский текстильный комбинат им. Дзержинского; ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность лаборантки 4-го разряда; ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ЕТКС приказом МЛП СССР № истцу установлена профессия лаборанта 2 разряда; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (л. д. 20, 26-27, 39, 63,106-108, 109-110, 145-146).

Согласно архивной справке Архива личного состава при Маргиланском хокимияте <адрес> Республики Узбекистан № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке архивного фонда «Открытого Акционерного Общества «Ферганское хлопчатобумажное производство» Ассоциации Узбекской легкой промышленности Республики Узбекистан» (Ферганского текстильного комбината им. Дзержинского) имеются сведения о зачислении Чирак (Мамбетовой) Сильвияр Рушеновны с ДД.ММ.ГГГГ в прядильное производство № ученицей лаборантки (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборанткой 4 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с НТКС приказом МЛПСССР № установлена профессия лаборанта 2 разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24,53).

Данные периоды работы Чирак С.Р. в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского также подтверждаются архивными справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1989 по апрель 1994 года, с июня по декабрь 1997 года, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1998 по июнь 1999 года, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с июля 1980 по декабрь 1988 года.

Переименование Ферганского текстильного комбината им. Дзержинского подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с записями трудовой книжки серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя Чирак Сильвияр Рушеновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в детское отделение в должность санитарки в Облтубдиспансер №, ДД.ММ.ГГГГ переведена сестрой хозяйской 13 детское отделение и лабораторию с материальной ответственностью, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут.

Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ферганском текстильном комбинате им. Дзержинского по трудовой книжке серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ совпадает с периодом работы в Облтубдиспансере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав граждан осуществляется из заработной платы за любые 60 месяцев работы подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 г. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 235-ФЗ, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, являвшимся получателями пенсии на 31 декабря 2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта (п. 2).

При этом варианты определения расчетного размера пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 ст. 30 данного Федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» Республики Саха Якутия, <адрес> жалобами ряда граждан» следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Как установлено судом, по предварительному расчету страхового стажа истца, с учетом спорного периода работы составляет 22 года 10 месяцев 0 дней, суммарный ИПК - 28,715.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец достигла возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на пенсию у истца возникло с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, которая осуществлялась на территории Узбекской ССР и после распада СССР на территории Республики Узбекистан являются необоснованными, поскольку согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года данный период трудовой деятельности подлежал учету для исчисления истцу страховой пенсии по старости.

Факт того, что бланк трудовой книжки изготовлен позже сделанной в ней записи о приеме на работу не свидетельствует о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку вина истца в допущенном работодателем нарушении Инструкции о порядке ведении трудовых книжек отсутствует. Кроме этого, спорный период трудовой деятельности также подтверждается совокупностью исследованных судом письменных доказательств, свидетельских показаний, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Ссылка ответчика на пропуск истцом сроков исковой давности по заявленным требованиям, основана на неверном толковании положений ст. 196 ГК РФ, поскольку истец имела право на назначение пенсии по старости с 2017 г., однако не была назначена и получена своевременно по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, в связи с чем пенсия должна выплачиваться Чирак С.Р. за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (Определение ВС РФ от 03.12.2010 г. № 71-В10-5).

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий

Судьи