cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Томская область / Гражданские / 2-1512/2022

Решение по делу № 2-1512/2022 от 14.04.2022

КОПИЯ

70RS0003-01-2022-003157-67

Дело № 2-1512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Лобановой А.Е.,

представителя истца Малева М.М., действующего на основании доверенности 70АА 1669073 от 28.03.2022, сроком на два года,

представителей ответчика Васениной Н.С., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

представителя третьих лиц ФНС Росси, УФНС по Томской области Усовой М.Ю.,

действующей на основании доверенности №ЕД-24-7/208 от 19.07.2021 сроком на один год, на основании доверенности №06-05/00005 от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

Пыжов А.В. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму невыплаченной оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб., проценты за несвоевременную оплату в полном объеме отпускных выплат в размере 6478,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 6000 руб., судебные расходы в размере 22100 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области в должности .... 07.02.2022 служебный контракт с ним расторгнут. Расчет денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске ответчиком производился с нарушением требований действующего законодательства РФ. Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562. Вследствие невыплаты ответчиком денежного содержания на него должна быть возложена обязанность выплаты процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника.

В судебное заседание истец Пыжов А.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил представителя. Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Малев М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с учетом позиции кассационного суда, не поддерживают требования о взыскании процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Васенина Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, а также премии, выплачиваемые сверх фонда оплаты труда, не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых ФНС на основании постановления Правительства РФ. В связи с указанным, средства материального стимулирования не входя в состав денежного содержания Пыжова А.В., соответственно не могут учитываться при расчете отпускных. С Пыжовым А.В. расторгнут служебный контракт, он освобожден от занимаемой должности, уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего. Ему выплачена денежная компенсация за 17,92 календарных дня неиспользованного ежегодно оплачиваемого отпуска в размере 20320,74 руб. Расчет истца не оспаривают.

Представитель третьих лиц ФНС Росси, УФНС по Томской области Усова М.Ю. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которому материальное стимулирование гражданских служащих производится в пределах, доведенных до конкретного налогового органа средств материального стимулирования, а конкретный размер суммы материального стимулирования может быть увеличен или уменьшен по представлению комиссии по эффективности деятельности налогового органа. Выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что Пыжов А.В. в период с 21.09.2016 по 07.02.2022 проходил государственную гражданскую службу в должности ...

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

Федеральный закон N 79-ФЗ устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 данного Федерального закона представитель нанимателя обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со служебным контрактом №92 от 21.09.2016 Пыжову А.В. установлен должностной оклад в размере 4541 руб., ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% процентов должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 30% должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклад, за классный чин в размере 1599 руб., единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной ИФНС №7 по Томской области, исполнения должностного регламента, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами, в случаях, установленных законодательством РФ, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Согласно пункту 1 указанного служебного контракта Пыжов А.В. взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязался обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Пунктом 11 контракта установлено, что гражданскому служащему устанавливается: ежегодный основной оплачиваемый отпуск, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ.

Из представленных приказов о предоставлении отпуска работнику от 25.05.2021 №01-3-07/0149, приказа о продлении отпуска в связи с временной нетрудоспособностью от 06.07.2021 №01-3-07/0202, приказа о предоставлении отпуска работнику от 13.09.2021 № 01-3-07/0273 следует, что за период работы с 21.09.2020 по 20.09.2021 Пыжову А.В. были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска в период времени с 24.07.2021 по 01.08.2021 с учетом продления отпуска (30 дней) и с 11.10.2021 по 23.10.2021 (13 дней). Данные отпуска были оплачены работодателем в размере 30788,40 руб. и 12765,74 руб. соответственно, что следует из справки о доходах за 2021 год от 12.01.2022 и сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно приказу от 28.01.2022 № 17-1-05/01/015 служебный контракт с Пыжовым А.В. расторгнут на основании его заявления, последний уволен 07.02.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004. Этим же приказом установлено выплатить Пыжову А.В. денежную компенсацию в размере за 17,92 календарных дней неиспользованного отпуска за период с 21.09.2021 по 07.02.2022.

Вместе с тем, как полагал Пыжов А.В., расчет денежного содержания за период нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, расчет компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком произведен без учета всех выплаченных в течение года сумм материального стимулирования, что не оспаривалось стороной ответчика.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие выплаты (в расчете на год) 1) оклад за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцировано указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение ( ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 79 ФЗ)

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 ст. 50 Федерального закона № 79 ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 (ред. от 10.07.2014, далее – Правила №562).

Пунктом 2 Правил №562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции на дату возникновения правоотношений) порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ежегодно (для центральных аппаратов с 2013 г., а для территориальных органов с 2014 г.) в федеральном бюджете предусматриваются средства на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (Письмо Минтруда России от 07.06.2019 N 18-4/10/В-4438 «О доведении размера денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах, до уровня не ниже минимального размера оплаты труда»).

При этом в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» были приняты постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 предусматривающие объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов, что сторонами не оспаривалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности отнесения полученных истцом выплат в виде материального стимулирования к категории других выплат, предусмотренных федеральными законами (ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ) и нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, за счет средств которых формируется фонд оплаты труда гражданских служащих

Согласно Письмам ФНС России от 19.11.2020 №СД-5-5/2017ДСП@, от 10.07.2020 №СД-5-5/1303ДСП@, от 06.08.2020 №ЕД-21-5/226ДСП@, от 19.11.2020 №СД-5-5/2017ДСП@, от 18.03.2020 №СД-5-5/559ДСП@, от 17.03.2020 №ЕД-21-5/85ДСП@, от 07.12.2021 № СД-5-5/1954ДСП@, от 14.10.2021 № 5-2-07/0053ДСП@, от 20.04.2021 №СД-5-5/684ДСП@, от 12.04.2021 №ЕД-21-5/127ДСП@ Федеральная налоговая служба России неоднократно за 2020 и 2021 годы доводила до территориальных органов ФНС России бюджетные ассигнования на материальное стимулирование государственных гражданских служащих ФНС, доводя при этом механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование, из которого следует, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России.

На основании поступивших писем ФНС России, УФНС России по Томской области распределяло бюджетные ассигнования, направляемые на материальное стимулирование федеральных государственных служащих инспекций, что подтверждается приказами от 19.03.2020 № 02-1-34/0896дсп, от 23.03.2020 №02-1-34/0933дсп@, от 30.06.20 №01-03/213дсп@, от 08.12.2020 №01-03/335дсп@, от 16.04.2021 № 01-03/113дсп@, от 22.04.2021 №02-1-34/1418дсп@, от 20.07.2021 №01-03/195дсп@, от 17.09.2021 №01-03/233дсп@ от 15.10.2021 №02-1-34/3634дсп@, от 20.11.2021 № 02-1-34/4551дсп@, от 10.12.2021 №02-1-34/4362дсп@, от 16.12.2021 №01-03/298дсп,

В соответствии с приказами Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области от 09.07.2020 № 01-3-05/104дсп, от 25.09.2020 № 01-3-05/167дсп, от 30.09.2020 № 01-3-05/197дсп, от 13.11.2020 №01-3-05/234дсп, от 24.11.2020 №01-3-05/243дсп, от 16.12.2020 №01-3-05/261дсп, от 21.12.2020 № 01-3-05/272дсп, от 22.04.2021 № 01-3-05/074дсп, от 06.05.2021 №01-3-05/084дсп, от 21.05.2021 №01-3-05/091дсп, от 23.06.2021 № 01-3-05/111дсп, от 23.07.2021 №01-3-05/138дсп, от 09.08.2021 №01-3-05/151дсп, от 24.08.2021 №01-3-05/165дсп, от 24.09.2021 № 01-3-05/183дсп, от 26.10.2021 № 01-3-05/237дсп, от 02.12.2021 №01-3-05/262дсп, от 15.12.2021 № 01-3-05/269дсп, от 21.12.2021 №01-3-05/275дсп, о материальном стимулировании государственных гражданских служащих за 2020 - 2021 года, а также исходя из Протоколов заседания комиссии по распределению средств дополнительного материального стимулирования от 07.07.2020, от 24.09.2020, от 29.09.2020, от 13.11.2020, от 17.12.2020, от 21.04.2021, от 05.08.2021, от 22.09.2021, от 17.12.2021, за указанные периоды Пыжову А.В. выплачено материальное стимулирование.

Как следует из письма ФНС России от 08.07.2021 № ЗГ-3-5/4873@ постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 были предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование федеральных гражданских служащих отдельных федеральных органов исполнительной власти. Выписки из указанных постановлений Правительства РФ имеются в распоряжении ФНС. Данным постановлениям присвоен гриф «секретно».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

На Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7 (действующее в период спорных правоотношений), в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Данное положение согласуется с разъяснениями изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, на который как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329.)

Так, из материалов настоящего гражданского дела следует, что выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33, которыми предусматривались в 2020, 2021 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

При этом суд учитывает, что в обоснование доводов о выплате Пыжову А.В. спорных сумм на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, в нарушение требований ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области какие-либо доказательства, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 в материалы дела не представлены, несмотря на вынесение судом данного вопроса на обсуждение сторон и предложение указанного юридически значимого обстоятельства к доказыванию.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01.01.2007, а также только в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

Поскольку соответствующие решения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований в 2020 и 2021 годах, не носящие нормативного характера, к материалам дела не приобщены, а обязанность их представления в обоснование возражений об ином правовом статусе спорных выплат против заявленных в исковом заявлении Пыжова А.В. доводов в силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на ответчика, суд не может признать соответствующие возражения ответчика обоснованными и доказанными.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что издание указанных приказов ФНС и ее территориальных органов свидетельствует о системном начислении Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданским служащим. Таким образом, выплаты производились систематически, регулярно. Выплата данного материального стимулирования производилась на основании приказа ФНС России от 30.10.2006 № 1058 «Об утверждении порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации» и по сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий, осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного Закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а потому в соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ подлежит включению в состав денежного содержания гражданского служащего, в частности Пыжова А.В., и должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций за неиспользованный отпуск.

Доводы стороны ответчика о том, что материальное стимулирование, выплачиваемое сверх фонда оплаты труда, в перечень ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ денежных средств, учитываемых при формировании годового фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих не входит, судом не принимается, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно представленному истцом расчету сумма невыплаченных отпускных за июнь 2021 год составила 21840,60 руб., за сентябрь 2021 года 13444,86 руб., компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в феврале 2022 за 17,92 календарных дня составила 69503,98 руб., что с учетом НДС составило в сумме 50001,91 руб.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его арифметически правильным и обоснованным, соответствующим требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ним, при этом ответчик не возражал против представленного расчета, свой расчете не представил.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы не выплаченной оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб.

Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных сумм.

Из приведенных положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Как было указано выше, служебный контракт с истцом был расторгнут 07.02.2022, произведен окончательный расчет в установленные сроки, что стороной истца не оспаривалось.

Заявляя требования о взыскании процентов за несвоевременную оплату в полном объеме отпускных, истец указал, что ответчик должен был выплатить отпускные и компенсацию за неиспользованный отпуск в большем размере чем он это сделал, соответственно имеются основания для взыскания процентов в размере 6478,60 руб.

Однако, вышеуказанные денежные суммы истцу до принятия судом решения не начислялись, соответственно положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат, а потому требования о взыскании процентов за несвоевременную выплату отпускных и компенсации в полном объеме в размере 6 478,60 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку права истца были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в числе прочих, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей Пыжов А.В. представил договор на оказание юридических услуг от 28.03.2022, расписку от 28.03.2022, согласно которой Пыжов А.В. передал Малееву М.М. 20000 рублей в счет оплаты услуг за составление и направление искового заявления в суд, отзыва на апелляционную кассационную жалобу, получение копий решений, определений, консультирование, направление ответчику требования о возмещении вреда, иные работы и услуги.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Статья 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении гражданского дела по иску Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск, с учетом заявленных требований, принципа разумности, степени сложности дела, участием представителя истца в судебных заседаниях 30.05.2022, 14.07.2022, характера спорных правоотношений, объема представленных суду доказательств, характера выполняемой работы, суд считает возможным взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области в пользу Пыжова А.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей. Поскольку рассматриваемый спор вытекает из трудовых правоотношений, принцип пропорциональности удовлетворенных судом требований не учитывается.

Не подлежат удовлетворению требования Пыжова А.В. о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности 70АА1669073 от 28.03.2022 в размере 2000 руб., поскольку указанный документ был оформлен на представление интересов Пыжова А.В. не по конкретному делу, а во всех государственных, негосударственных организациях и учреждениях, правоохранительных органах, судах и т.д. Между тем из разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1, следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

При этом расходы по оплате услуг нотариуса в размере 100 руб. по заверению копии трудовой книжки подтверждаются заверительной надписью нотариуса г. Томска на обороте указанной копии. Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Поскольку трудовая книжка был представлен истцом в качестве документа подтверждающего факт прохождения государственной гражданской службы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области, с учетом требований ст. 71 ГПК РФ, суд признает данные расходы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области в пользу Пыжова А. В. недоплаченные отпускные выплаты, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., судебный расходы на представителя в размере 7000 руб., расходы на заверение копии документов в размере 100 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2022.

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко

Секретарь: Е.А. Лобанова

«__» _____________ 2022 года

Оригинал находится в деле № 2-1512/2022 Октябрьского районного суда г. Томска.

КОПИЯ

70RS0003-01-2022-003157-67

Дело № 2-1512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Лобановой А.Е.,

представителя истца Малева М.М., действующего на основании доверенности 70АА 1669073 от 28.03.2022, сроком на два года,

представителей ответчика Васениной Н.С., действующей на основании доверенности от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

представителя третьих лиц ФНС Росси, УФНС по Томской области Усовой М.Ю.,

действующей на основании доверенности №ЕД-24-7/208 от 19.07.2021 сроком на один год, на основании доверенности №06-05/00005 от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

Пыжов А.В. обратился в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму невыплаченной оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб., проценты за несвоевременную оплату в полном объеме отпускных выплат в размере 6478,60 руб., компенсацию морального вреда в размере 6000 руб., судебные расходы в размере 22100 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проходил государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области в должности .... 07.02.2022 служебный контракт с ним расторгнут. Расчет денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске ответчиком производился с нарушением требований действующего законодательства РФ. Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производится в соответствии с п. 6 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562. Вследствие невыплаты ответчиком денежного содержания на него должна быть возложена обязанность выплаты процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, а также компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника.

В судебное заседание истец Пыжов А.В., будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил представителя. Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Малев М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с учетом позиции кассационного суда, не поддерживают требования о взыскании процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области Васенина Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, а также премии, выплачиваемые сверх фонда оплаты труда, не входят в состав денежного содержания гражданского служащего, не являются гарантированной выплатой обязательного характера, осуществляются в пределах лимитов, доводимых ФНС на основании постановления Правительства РФ. В связи с указанным, средства материального стимулирования не входя в состав денежного содержания Пыжова А.В., соответственно не могут учитываться при расчете отпускных. С Пыжовым А.В. расторгнут служебный контракт, он освобожден от занимаемой должности, уволен с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего. Ему выплачена денежная компенсация за 17,92 календарных дня неиспользованного ежегодно оплачиваемого отпуска в размере 20320,74 руб. Расчет истца не оспаривают.

Представитель третьих лиц ФНС Росси, УФНС по Томской области Усова М.Ю. в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которому материальное стимулирование гражданских служащих производится в пределах, доведенных до конкретного налогового органа средств материального стимулирования, а конкретный размер суммы материального стимулирования может быть увеличен или уменьшен по представлению комиссии по эффективности деятельности налогового органа. Выплата поощрений является правом, а не обязанностью работодателя и зависит от его усмотрения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

Судом установлено, что Пыжов А.В. в период с 21.09.2016 по 07.02.2022 проходил государственную гражданскую службу в должности ...

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

Федеральный закон N 79-ФЗ устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 данного Федерального закона представитель нанимателя обязуется своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии со служебным контрактом №92 от 21.09.2016 Пыжову А.В. установлен должностной оклад в размере 4541 руб., ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 90% процентов должностного оклада, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 30% должностного оклада, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклад, за классный чин в размере 1599 руб., единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций Межрайонной ИФНС №7 по Томской области, исполнения должностного регламента, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами, в случаях, установленных законодательством РФ, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент.

Согласно пункту 1 указанного служебного контракта Пыжов А.В. взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязался обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Пунктом 11 контракта установлено, что гражданскому служащему устанавливается: ежегодный основной оплачиваемый отпуск, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с законодательством РФ о государственной гражданской службе РФ.

Из представленных приказов о предоставлении отпуска работнику от 25.05.2021 №01-3-07/0149, приказа о продлении отпуска в связи с временной нетрудоспособностью от 06.07.2021 №01-3-07/0202, приказа о предоставлении отпуска работнику от 13.09.2021 № 01-3-07/0273 следует, что за период работы с 21.09.2020 по 20.09.2021 Пыжову А.В. были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска в период времени с 24.07.2021 по 01.08.2021 с учетом продления отпуска (30 дней) и с 11.10.2021 по 23.10.2021 (13 дней). Данные отпуска были оплачены работодателем в размере 30788,40 руб. и 12765,74 руб. соответственно, что следует из справки о доходах за 2021 год от 12.01.2022 и сторонами по делу не оспаривалось.

Согласно приказу от 28.01.2022 № 17-1-05/01/015 служебный контракт с Пыжовым А.В. расторгнут на основании его заявления, последний уволен 07.02.2022 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004. Этим же приказом установлено выплатить Пыжову А.В. денежную компенсацию в размере за 17,92 календарных дней неиспользованного отпуска за период с 21.09.2021 по 07.02.2022.

Вместе с тем, как полагал Пыжов А.В., расчет денежного содержания за период нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, расчет компенсации за неиспользованный отпуск ответчиком произведен без учета всех выплаченных в течение года сумм материального стимулирования, что не оспаривалось стороной ответчика.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие выплаты (в расчете на год) 1) оклад за классный чин – в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцировано указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 ст.50 Федерального закона № 79-ФЗ).

Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение ( ч. 3 ст. 50 Федерального закона № 79 ФЗ)

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 ст. 50 Федерального закона № 79 ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 (ред. от 10.07.2014, далее – Правила №562).

Пунктом 2 Правил №562 предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу первому пункта 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции на дату возникновения правоотношений) порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 пп. "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ежегодно (для центральных аппаратов с 2013 г., а для территориальных органов с 2014 г.) в федеральном бюджете предусматриваются средства на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов (Письмо Минтруда России от 07.06.2019 N 18-4/10/В-4438 «О доведении размера денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах, до уровня не ниже минимального размера оплаты труда»).

При этом в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» были приняты постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 предусматривающие объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов, что сторонами не оспаривалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности отнесения полученных истцом выплат в виде материального стимулирования к категории других выплат, предусмотренных федеральными законами (ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ) и нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации, за счет средств которых формируется фонд оплаты труда гражданских служащих

Согласно Письмам ФНС России от 19.11.2020 №СД-5-5/2017ДСП@, от 10.07.2020 №СД-5-5/1303ДСП@, от 06.08.2020 №ЕД-21-5/226ДСП@, от 19.11.2020 №СД-5-5/2017ДСП@, от 18.03.2020 №СД-5-5/559ДСП@, от 17.03.2020 №ЕД-21-5/85ДСП@, от 07.12.2021 № СД-5-5/1954ДСП@, от 14.10.2021 № 5-2-07/0053ДСП@, от 20.04.2021 №СД-5-5/684ДСП@, от 12.04.2021 №ЕД-21-5/127ДСП@ Федеральная налоговая служба России неоднократно за 2020 и 2021 годы доводила до территориальных органов ФНС России бюджетные ассигнования на материальное стимулирование государственных гражданских служащих ФНС, доводя при этом механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование, из которого следует, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания федерального государственного гражданского служащего территориального органа ФНС России.

На основании поступивших писем ФНС России, УФНС России по Томской области распределяло бюджетные ассигнования, направляемые на материальное стимулирование федеральных государственных служащих инспекций, что подтверждается приказами от 19.03.2020 № 02-1-34/0896дсп, от 23.03.2020 №02-1-34/0933дсп@, от 30.06.20 №01-03/213дсп@, от 08.12.2020 №01-03/335дсп@, от 16.04.2021 № 01-03/113дсп@, от 22.04.2021 №02-1-34/1418дсп@, от 20.07.2021 №01-03/195дсп@, от 17.09.2021 №01-03/233дсп@ от 15.10.2021 №02-1-34/3634дсп@, от 20.11.2021 № 02-1-34/4551дсп@, от 10.12.2021 №02-1-34/4362дсп@, от 16.12.2021 №01-03/298дсп,

В соответствии с приказами Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области от 09.07.2020 № 01-3-05/104дсп, от 25.09.2020 № 01-3-05/167дсп, от 30.09.2020 № 01-3-05/197дсп, от 13.11.2020 №01-3-05/234дсп, от 24.11.2020 №01-3-05/243дсп, от 16.12.2020 №01-3-05/261дсп, от 21.12.2020 № 01-3-05/272дсп, от 22.04.2021 № 01-3-05/074дсп, от 06.05.2021 №01-3-05/084дсп, от 21.05.2021 №01-3-05/091дсп, от 23.06.2021 № 01-3-05/111дсп, от 23.07.2021 №01-3-05/138дсп, от 09.08.2021 №01-3-05/151дсп, от 24.08.2021 №01-3-05/165дсп, от 24.09.2021 № 01-3-05/183дсп, от 26.10.2021 № 01-3-05/237дсп, от 02.12.2021 №01-3-05/262дсп, от 15.12.2021 № 01-3-05/269дсп, от 21.12.2021 №01-3-05/275дсп, о материальном стимулировании государственных гражданских служащих за 2020 - 2021 года, а также исходя из Протоколов заседания комиссии по распределению средств дополнительного материального стимулирования от 07.07.2020, от 24.09.2020, от 29.09.2020, от 13.11.2020, от 17.12.2020, от 21.04.2021, от 05.08.2021, от 22.09.2021, от 17.12.2021, за указанные периоды Пыжову А.В. выплачено материальное стимулирование.

Как следует из письма ФНС России от 08.07.2021 № ЗГ-3-5/4873@ постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 были предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование федеральных гражданских служащих отдельных федеральных органов исполнительной власти. Выписки из указанных постановлений Правительства РФ имеются в распоряжении ФНС. Данным постановлениям присвоен гриф «секретно».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

На Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7 (действующее в период спорных правоотношений), в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Данное положение согласуется с разъяснениями изложенными в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482, на который как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329.)

Так, из материалов настоящего гражданского дела следует, что выплаченное истцу материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих, и на основании принятых в соответствии с этим указом постановлений Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33, которыми предусматривались в 2020, 2021 годах объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

При этом суд учитывает, что в обоснование доводов о выплате Пыжову А.В. спорных сумм на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, в нарушение требований ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области какие-либо доказательства, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14, от 17.02.2020 №168-8, от 16.06.2020 №843-33 в материалы дела не представлены, несмотря на вынесение судом данного вопроса на обсуждение сторон и предложение указанного юридически значимого обстоятельства к доказыванию.

Между тем в п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 №611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 01.01.2007, а также только в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.

Поскольку соответствующие решения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований в 2020 и 2021 годах, не носящие нормативного характера, к материалам дела не приобщены, а обязанность их представления в обоснование возражений об ином правовом статусе спорных выплат против заявленных в исковом заявлении Пыжова А.В. доводов в силу ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена на ответчика, суд не может признать соответствующие возражения ответчика обоснованными и доказанными.

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что издание указанных приказов ФНС и ее территориальных органов свидетельствует о системном начислении Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданским служащим. Таким образом, выплаты производились систематически, регулярно. Выплата данного материального стимулирования производилась на основании приказа ФНС России от 30.10.2006 № 1058 «Об утверждении порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации» и по сути имеет характер, аналогичный премированию за выполнение особо важных и сложных заданий, осуществляется по результатам оценки достижения гражданским служащим установленных в федеральном государственном органе показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного Закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а потому в соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ подлежит включению в состав денежного содержания гражданского служащего, в частности Пыжова А.В., и должно учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, компенсаций за неиспользованный отпуск.

Доводы стороны ответчика о том, что материальное стимулирование, выплачиваемое сверх фонда оплаты труда, в перечень ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ денежных средств, учитываемых при формировании годового фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих не входит, судом не принимается, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно представленному истцом расчету сумма невыплаченных отпускных за июнь 2021 год составила 21840,60 руб., за сентябрь 2021 года 13444,86 руб., компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении в феврале 2022 за 17,92 календарных дня составила 69503,98 руб., что с учетом НДС составило в сумме 50001,91 руб.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его арифметически правильным и обоснованным, соответствующим требованиям законодательства, считает возможным согласиться с ним, при этом ответчик не возражал против представленного расчета, свой расчете не представил.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы не выплаченной оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб.

Статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных сумм.

Из приведенных положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Как было указано выше, служебный контракт с истцом был расторгнут 07.02.2022, произведен окончательный расчет в установленные сроки, что стороной истца не оспаривалось.

Заявляя требования о взыскании процентов за несвоевременную оплату в полном объеме отпускных, истец указал, что ответчик должен был выплатить отпускные и компенсацию за неиспользованный отпуск в большем размере чем он это сделал, соответственно имеются основания для взыскания процентов в размере 6478,60 руб.

Однако, вышеуказанные денежные суммы истцу до принятия судом решения не начислялись, соответственно положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат, а потому требования о взыскании процентов за несвоевременную выплату отпускных и компенсации в полном объеме в размере 6 478,60 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.03.2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Соответственно, основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Поскольку права истца были нарушены действиями ответчика, с учетом требований разумности и соразмерности, характера допущенного нарушения, периода нарушения прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в числе прочих, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Статьей 94 ГПК РФ предусмотрено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей Пыжов А.В. представил договор на оказание юридических услуг от 28.03.2022, расписку от 28.03.2022, согласно которой Пыжов А.В. передал Малееву М.М. 20000 рублей в счет оплаты услуг за составление и направление искового заявления в суд, отзыва на апелляционную кассационную жалобу, получение копий решений, определений, консультирование, направление ответчику требования о возмещении вреда, иные работы и услуги.

Согласно разъяснениям, данным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Статья 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела, при том, что суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Определяя размер подлежащих взысканию судебных расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении гражданского дела по иску Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск, с учетом заявленных требований, принципа разумности, степени сложности дела, участием представителя истца в судебных заседаниях 30.05.2022, 14.07.2022, характера спорных правоотношений, объема представленных суду доказательств, характера выполняемой работы, суд считает возможным взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области в пользу Пыжова А.В. расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей. Поскольку рассматриваемый спор вытекает из трудовых правоотношений, принцип пропорциональности удовлетворенных судом требований не учитывается.

Не подлежат удовлетворению требования Пыжова А.В. о взыскании расходов на оформление нотариальной доверенности 70АА1669073 от 28.03.2022 в размере 2000 руб., поскольку указанный документ был оформлен на представление интересов Пыжова А.В. не по конкретному делу, а во всех государственных, негосударственных организациях и учреждениях, правоохранительных органах, судах и т.д. Между тем из разъяснений, изложенных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1, следует, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

При этом расходы по оплате услуг нотариуса в размере 100 руб. по заверению копии трудовой книжки подтверждаются заверительной надписью нотариуса г. Томска на обороте указанной копии. Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Поскольку трудовая книжка был представлен истцом в качестве документа подтверждающего факт прохождения государственной гражданской службы в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области, с учетом требований ст. 71 ГПК РФ, суд признает данные расходы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пыжова А. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области о взыскании оплаты за отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Томской области в пользу Пыжова А. В. недоплаченные отпускные выплаты, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 50001,91 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., судебный расходы на представителя в размере 7000 руб., расходы на заверение копии документов в размере 100 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2022.

Копия верна

Судья А.Ю. Кучеренко

Секретарь: Е.А. Лобанова

«__» _____________ 2022 года

Оригинал находится в деле № 2-1512/2022 Октябрьского районного суда г. Томска.

2-1512/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
ПЫЖОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
Ответчики
Межрайонная ИФНС России № 7 по томской области
Другие
Федеральная налоговая служба Российской Федерации
Малев Михаил Михайлович
Васенина Наталья Сергеевна
УФНС России по Томской области
Министерство финансов Российской Федерации
Суд
Октябрьский районный суд г. Томска
Судья
Кучеренко А.Ю.
Дело на сайте суда
oktiabrsky.tms.sudrf.ru
14.04.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
14.04.2022Передача материалов судье
14.04.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
14.04.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
12.05.2022Подготовка дела (собеседование)
12.05.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
30.05.2022Судебное заседание
14.07.2022Подготовка дела (собеседование)
14.07.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
14.07.2022Судебное заседание
15.07.2022Судебное заседание
22.07.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
23.08.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.07.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее