Решение по делу № 2-1450/2021 от 07.09.2021

Дело № 2-1450/2021 06 октября 2021 года

29RS0022-01-2021-001669-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Никитиной **** к администрации муниципального образования «Приморское» о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Никитина **** обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Приморское» (далее – администрация МО «Приморское») о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование иска указала, что с января 1994 года проживает в предоставленной предприятием квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ее умершему супругу Никитину ****. в связи с производственной необходимостью для постоянного проживания по месту работы – «Подсобного хозяйства «Лая» филиала АО «ЦС «Звездочка» в д. Лая на основании приказа предприятия № от 21 января 1994 года. С указанного времени с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором она проживает по настоящее время, имеет регистрацию по данному адресу. Предоставленная квартира находилась до 08 июля 2019 года в собственности АО «ЦС «Звездочка», в филиале которого в «Подсобном хозяйстве «Лая» истец работает по настоящее время по договору подряда. С 08 июля 2019 года спорная квартира находится в собственности администрации муниципального образования «Приморское» и имеет статус «служебное жилое помещение». Между истцом и ответчиком 29 октября 2019 года был заключен договор найма служебного жилого помещения сроком действия до 29 октября 2020 года, 29 октября 2020 года заключен новый договор найма служебного жилого помещения в связи с работой в Подсобном хозяйстве «Лая» на время трудовых отношений. Полагает, что имеет право пользования указанной квартирой на условиях социального найма, так как при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Кроме этого считает, что относится к перечню лиц, нуждающихся в жилых помещениях, выселение которых не допускалось законом как до, так и после введения в действие ЖК РФ. В связи с чем просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанную квартиру.

Истец Никитина **** в судебном заседании требования поддержала. Пояснила, что в ее пользовании по договору социального найма на основании ордера находилась квартира в г. Северодвинске, в которой она была зарегистрирована по месту жительства до 16 сентября 2020 года. После предоставления в 1994 году супругу квартиры в д. Лая в связи с его работой, они с супругом переехали в это жилое помещение, изначально супругу была предоставлена <адрес>, затем с разрешения директора они переехали в <адрес>, в квартире в <адрес> остались проживать ее дочь с семьей.

Представитель ответчика Казакова ****. в судебном заседании полагала, что нет правовых оснований для удовлетворения иска, спорная квартира является служебной, решение суда оставила на усмотрение суда.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, обозрев материалы дела № 2-982/2020, суд приходит к следующему.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

    Согласно положениям ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

     Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая находится в собственности администрации муниципального образования «Приморское» с 08 июля 2019 года, имеет статус служебного жилого помещения, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.

    Спорная квартира отнесена к служебному жилому помещению на основании распоряжения администрации МО «Приморское» от 29 октября 2019 года №, в таком качестве предоставлена истцу Никитиной ****

Так, 29 октября 2019 года, 29 октября 2020 года между Никитиной ****. и администрацией МО «Приморское» заключены договоры найма служебного жилого помещения на спорную квартиру. Никитина ****. временно зарегистрирована по адресу спорной квартиры с 14 мая 2021 года по 14 ноября 2021 года.

Согласно пп. 1 и 2 договоров найма служебного жилого помещения, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана истцу для временного проживания в ней. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в акционерном обществе «Центр судостроения «Звездочка» филиал «Подсобное хозяйство «Лая» с основным видом деятельности по развитию сельского хозяйства, расположенного на территории муниципального образования «Приморское».

Пунктом 5 договора найма служебного жилого помещения от 29 октября 2020 года установлено, что настоящий договор заключается на время трудовых отношений в акционерном обществе «Центр судостроения «Звездочка» филиал «Подсобное хозяйство «Лая».

Согласно справке от 12 марта 2021 года, выданной филиалом «Подсобное хозяйство «Лая» акционерного общества Центр судоремонта «Звездочка», истец Никитина ****. в настоящее время работает в филиале акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» Подсобное хозяйство «Лая» по договору подряда в качестве переработчика молочной продукции.

Из справки директора филиала «Подсобного хозяйства «Лая» АО ЦС «Звездочка» от 16 сентября 2019 года, имеющейся в материалах дела № 2-982/2020, следует, что Никитина **** проживает в указанной квартире с 1994 года, которая была предоставлена предприятием в связи с необходимостью постоянного проживания в <адрес>.

На основании приказа директора подсобного хозяйства «Лая» от 21 января 1994 года № Никитину ****. для временного проживания только на период работы не менее одного члена семьи в Подсобном хозяйстве «Лая» выделена квартира по адресу: <адрес>, состав семьи – Никитина ****. (жена), Никитин **** (сын). Из пояснений истца в судебном заседании следует, что с согласия директора их семья переехала впоследствии в спорную <адрес> указанном доме.

В обоснование требования о признании права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма истец ссылается на то, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными предприятиями и учреждениями, они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Решением Приморского районного суда Архангельской области по делу № 2-254/2011 от 15 сентября 2011 года, вступившим в законную силу 08 декабря 2011 года, удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Архангельской области в интересах Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, Открытому акционерному обществу «Центр судоремонта «Звездочка» о признании незаконным изменения назначения жилых домов и отнесение их к разряду гостиницы, признании сделки по передаче гостиницы для производственных нужд «Лая» в собственность Открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» недействительной, применении последствий недействительности сделки. Изменение назначения жилых домов №№ расположенных в д. <адрес> и отнесение их к разряду гостиницы признано незаконным. Признана недействительной сделка по передаче гостиницы для производственных нужд «Лая» (литеры А,В,Д,Е,Ж,И,К), состоящей из жилых домов №№, расположенных в д. <адрес> в собственность Открытого акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка». Применены последствия недействительности ничтожной сделки: возложена обязанность на Открытое акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» возвратить в собственность Российской Федерации гостиницу для производственных нужд «Лая», состоящую из жилых домов №№, расположенных в д. <адрес>.

Из указанного решения следует, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Архангельской области от 17 мая 2007 года №-р к виду служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда был отнесен, в том числе жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

Также в ходе рассмотрения дела № было установлено, что на момент изменения назначения жилых домов №№ в д. <адрес>, отнесении их к нежилым в составе комплекса «Гостиница для производственных нужд «Лая» и передаче их в собственность ответчика в них были зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживали ****

Истец же, как установлено в ходе рассмотрения дела, в спорной квартире никогда не была зарегистрирована по месту жительства, до 16 сентября 2020 года сохраняла регистрацию (то есть право пользования по договору социального найма) квартирой по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела № 2-982/2020, истцу на основании обменного ордера № от 16 мая 1984 года была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу указанной квартиры с 29 мая 1984 года.

В то же время из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении была зарегистрирована по месту жительства Кобелева ****. с 06 июня 1990 года по 24 августа 2019 года.

Истец, как следует из посемейной книги квартиросъемщиков, была зарегистрирована в спорной квартире временно с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января по 31 декабря 2000 года.

Таким образом, как на дату вселения в спорную квартиру в 1994 году, так и на дату изменения назначения жилого <адрес> (2008 год), а также на дату передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность (2019 год) истец не приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, так как сохраняла право пользования на условиях социального найма квартирой по адресу: <адрес>, учитывая, что ни ЖК РСФСР, ни ЖК РФ не предусматривали возможность пользования одним человеком несколькими квартирами по договорам социально найма.

Доводы истца о признании за ней права пользования спорной квартирой со ссылкой на ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, судом также признаются несостоятельными, учитывая то, что Никитина ****. не состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имела права состоять на данном учете, поскольку в ее пользовании на условиях договора социального найма до 16 сентября 2020 года находилась квартира по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложени

При этом, согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истец снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, только 16 сентября 2020 года, намеренно ухудшив свои жилищные условия в целях получения спорной квартиры по договору социально найма, то есть вправе обратиться для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее 16 сентября 2025 года. Сведения о признании истца малоимущей также отсутствуют.

Кроме этого, распоряжение администрации МО «Приморское» от 29 октября 2019 года № об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, договор найма служебного жилого помещения от 29 октября 2020 года являются действующими, никем не оспорены. Само по себе длительное проживание в спорной квартире не порождает возникновение у истца прав на нее по договору социального найма, при том, что истец в период проживания в спорной квартире сохраняла право пользования по договору социального найма иным жилым помещением до 16 сентября 2020 года.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания за Никитиной ****. права пользования на условиях социального найма квартирой № <адрес> д. <адрес>, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение не имеется, в связи с чем исковые требования Никитиной ****. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Никитиной **** к администрации муниципального образования «Приморское» о признании права пользования на условиях социального найма квартирой № <адрес> в д. Лая Приморского района Архангельской области, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2021 года

Председательствующий                     Н.В. Алексеева