Решение от 22.07.2021 по делу № 5-140/2021 от 08.07.2021

                                                                                          Дело № 5-140/2021

УИД 58RS0004-01-2021-000326-61

Протокол 58 ВА № 462121 от 28 июня 2021 г

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июля 2021 г                                                                                        р.п. Беково

Судья Бековского районного суда Пензенской области Смыслова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, <данные изъяты>, <адрес>, р.<адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

Администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил на территории р.п. Беково Бековского района Пензенской области, 29 апреля 2021 г в 14 час. 00 мин. не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняла мер к своевременному нанесению дорожной горизонтальной разметки, а так же обустройству уличному дорожному освещению.

Отсутствует горизонтальная дорожная разметка на улице Зеленая, улице Первомайская, улице Советская, улице Элеваторная, ул. Макаровка, улице Подбеково, улице Еланка, улице Красная, улице Почтовая, улице Ленинская, улице Д.Бедного, улице Вокзальная; на пешеходных переходах при наличии дорожных знаков 5.19.1-5.19.2 Пешеходный переход на улице Красная № 35 напротив МБОУ СОШ № 1 р.п. Беково, на улице Первомайская, 52 МБОУ СОШ № 2 р.п. Беково, на улице Д.Бедного, 20, 30, 42, 51, 66, 84, на улице Советская, 45 р.п. Беково отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (пешеходный переход). Нарушение требования пункта 6.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В нарушении пунктов 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в населенном пункте р.п. Беково на улицах: Чапаева, 2-я Нагорная, Зеленая, Первомайская, Базарная, Д.Бедного, Ленинская, Воробьевка, Почтовая, Совхозная, Бассейная, Саратовская, М. Горького, Красноармейская, Октябрьская, Пролетарская, Школьная, Революции, Кирова, Зуевка, Заречная, Садовая, 2-ая Октябрьская, Хоперная, 2-ая Хоперная, 3-ая Хоперная, 1-й Хоперный переулок, 2-й Хоперный переулок, 3-й Хоперный переулок, 4-й Хоперный переулок, Красная, Железнодорожная, Воробьевский переулок, Лебедевка, Еланка, Сергеевка, Заводовка, Кочетовка, Грушовка, Подозеро, Подзерский переулок, Молодцовка, Молодцовский переулок, Комаровка, Дубки, Новые Дубки, Пески, 1-я нагорная, Вокзальная, Вокзальный переулок, Советская, Набережная, 2-ая Набережная, 1-ый Набережный проезд, 2-ой Набережный проезд, 1-ая Садовая, 2-ая Садовая, Лермонтова, Белинского, Лесная, Мира, Мичурина, Дубровина, Молодежная, Комсомольская, Пензенская, Березовая, 2-ая Березовая, Маслозаводская, Жемчужная, Рябиновая, Восточная, Братьев Бибиковых, Макарова, Больничная, Подбеково, Устинова, Базарная площадь, Автотранспортная, ж.д. вокзала территория, проходящие по населенному пункту предусмотренное стационарное электрическое освещение отсутствует, тем самым создавая реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушила требования пункта 6.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пункта 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», статью 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 г № 257-ФЗ (ред. от 02 июля 2021) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статью 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г № 1090 «О Правилах дорожного движения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации. В заявлении указало, что просит назначить наказание с применением положений частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, судья находит, что совершение администрацией рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: определением 58 КА № 051568 от 29 апреля 2021 г о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 462121 от 28 июня 2021 г, из которого следует, что 29 апреля 2021 г в 14 час. 00 мин. администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области не приняла меры к своевременному нанесению дорожной горизонтальной разметки, а так же обустройству уличному дорожному освещению на улицах рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 29 апреля 2021 г с фототаблицей, из которого следует, что на участках дороги (улицы р.п. Беково) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (отсутствие горизонтальной разметки, отсутствие стационарного электрического освещения); решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области от 28 августа 2019 г № 618-140/VI «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области», из которого следует, что автодороги по улицам в р.п. Беково: Почтовая, Ленинская, Демьяна Бедного, Саратовская, Бассейная, Нагорная 1-я, Нагорная 2-я, Совхозная, Вокзальная, Вокзальный переулок, Ж/д вокзала территория, Чапаева, Максима Горького, Красноармейская, Октябрьская, Школьная, Пролетарская, Революции, Кирова, Зуевка, Элеваторная, Советская, Восточная, Первомайская, Базарная, Набережная, Набережная 2-я, Набережный проезд 1-й, Набережный проезд 2-й, Садовая 1-я, Садовая 2-я, Лермонтова, Белинского, лесная, Мира, Мичурина, Дубровина, Зеленая, Молодежная, Комсосмольская, Пензенская, Березховая, Березовая 2-я, Маслозаводская, Жемчужная, Рябиновая, Макаровка, Больничная, Подбеково, Садовая, Октябрьская 2-я, Хоперная, Хоперная 2-я, Хоперная 3-я, Хоперный 1-й переулок, Хоперный 2-й переулок, Хоперный 3-й переулок, Хоперный 4-й переулок, Красная, Железнодорожная, Воробьевка, Воробьевский переулок, Лебедевка, Еланка, Сергеевка, Заводовка, Молодцовка, Молодцовский переулок, Кочетовка, Грушовка, Подозеро, Подозерский переулок, Комаровка, Новая, Дубки, Новые Дубки, Пески, Братьев Бибиковых, Устинова, Базарная площадь, Автотранспортная являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области.

Из устава рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области следует, что к вопросам местного значения рабочего поселка Беково относятся вопросы, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности рабочего поселка Беково (подпункт 3 пункта 1 статьи 4 устава); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка Беково и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов рабочего поселка Беково, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.1 устава). Администрация рабочего поселка Беково является исполнительно-распорядительным органом рабочего поселка Беково, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления рабочего поселка Беково федеральными законами и законами Пензенской области (подпункт 1.3 пункта 1 статьи 19, пункт 1 статьи 23 устава).

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 г № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 6.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. В населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно пункту 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; - на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью.

В соответствии с установленными обстоятельствами прихожу к выводу, что 29 апреля 2021 г в 14 час. 00 мин. Администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил на территории р.п. Беково Бековского района Пензенской области, 29 апреля 2021 г в 14 час. 00 мин. не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не приняла мер к своевременному нанесению дорожной горизонтальной разметки, а так же обустройству уличному дорожному освещению.

Действия администрации Бековского района Пензенской области подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При этом из материалов дела не следует и представителем администрации Бековского района Пензенской области не представлено доказательств, подтверждающих принятие ею своевременных и достаточных мер по выполнению требований вышеуказанных норм закона.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля, привлекаемого к ответственности лица, - администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, при соблюдении юридическим лицом той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении, то обстоятельство, что администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – рабочего поселка Беково, обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, обстоятельство, отягчающее административную ответственность -повторное совершение однородного административного правонарушения, все обстоятельства дела, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

При определении размера административного штрафа исхожу из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что администрация рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования – рабочего поселка Беково, прихожу к выводу, что назначение наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует имущественному и финансовому положению данного юридического лица и может повлечь избыточное ограничение его прав, и считаю возможным назначить наказание с применением положений частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку назначение административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет способствовать цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерно в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 3.5, 4.1-4.3, 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 583601001, ░░░ 5834011778, ░░░ ░░░░░ 56609000, ░░░░ 03100643000000015500 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 015655003, ░░░./░░. 40102810045370000047, ░░░ 18811601123010001140, ░░░ 18810458210360000744.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░ 12.1, ░░░░░░░ 12.8, ░░░░░░░ 6 ░ 7 ░░░░░░ 12.9, ░░░░░░░ 12.10, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.12, ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 12.15, ░░░░░░ 3.1 ░░░░░░ 12.16, ░░░░░░░░ 12.24, 12.26, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.27 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░