Решение по делу № 12-107/2023 от 24.01.2023

Дело № 12-107/2023

66RS0001-01-2023-000482-69

РЕШЕНИЕ

05 апреля 2023 года                         город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Никитина Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бушуевой Ольги Ивановны на постановление заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12 января 2023 года №ПГК№ Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Нижнетагильские тепловые сети» (далее по тексту-НТ МУП «НТТС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник НТ МУП «НТТС» Бушуева О.И. обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая факт невыполнения требований ранее выданного предписания, просит отменить постановление с возвращением дела на новое рассмотрение. Указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом необоснованно отказано в рассмотрении ходатайства об объединении 17 дел в одно производство, поскольку предметом проверки являлся единый производственный объект – система теплоснабжения города Нижний Тагил НТ МУП «НТТС», выявленные нарушения имеют один родовой объект посягательства, проверка проведена должностными лицами одного административного органа в один период времени.

В судебное заседание законный представитель (защитник) НТ МУП «НТТС» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили.

Проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений пункта 26 части 1 статьи 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной охранной деятельности и частной детективной деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 15 ноября 2021 года по 25 ноября 2021 года должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в отношении объекта топливно-энергетического комплекса НТ МУП «НТТС» – Газовой котельной №78 НТ МУП «НТТС», расположенной по адресу: Свердловская область, <адрес>, проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 66 от 25.11.2021. НТ МУП «НТТС» установлен срок устранения выявленных нарушений до 25.11.2022.

В связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Свердловской области Шуршина К.Н. от 28 ноября 2022 года в период с 05 декабря 2022 года по 23 декабря 2022 года в отношении НТ МУП «НТТС» проведена внеплановая проверка, по результатам которой установлено невыполнение НТ МУП «НТТС» требований пунктов 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11,12 предписания от 25.11.2021 № 66.

Результаты проверки отражены должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в акте проверки № 57 от 23 декабря 2022 года, в котором сделан вывод о невыполнении НТ МУП «НТТС» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

По данному факту должностным лицом Управления Росгвардии по Свердловской области в отношении НТ МУП «НТТС» 23 декабря 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив добытые доказательства, в совокупности с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности НТ МУП «НТТС» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.

Ссылка в жалобе на незаконность неоднократного привлечения НТ МУП «НТТС» за невыполнение в установленный срок законного предписания, не влечет отмену постановления и не свидетельствует о повторном наказании за одно и то же административное правонарушение. Из материалов дела следует, что НТ МУП «НТТС» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленные сроки 17 различных предписаний Управления Росгвардии по Свердловской области о проведении мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса на 17 разных объектах защиты, расположенных по разным адресам, в связи с чем основания для применения части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено НТ МУП «НТТС» в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ОГК Управления Росгвардии по Свердловской области от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Нижнетагильские тепловые сети» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья