Решение по делу № 2-193/2019 от 20.12.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием истца Баженова ФИО8., представителя ответчика администрации городского округа Кашира Московской области и 3-го лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области по доверенностям Карасевой ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баженова ФИО10 к администрации городского округа Кашира Московской области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Истец Баженов ФИО11. обратился в суд с иском к ответчику администрации городского округа Кашира Московской области о признании недействительными распоряжений, взыскании материального ущерба и морального вреда, мотивируя свои исковые требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ годах администрацией городского округа Кашира в лице представителей комитета по управлению имуществом, на основании распоряжений администрации городского округа Кашира с номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, были проведены внеплановые выездные проверки соблюдения истцом земельного законодательства. В результате проведения данных проверок истец был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.5 ч.1 и ст. 7.1 КоАП РФ. На всех вышеуказанных распоряжениях отсутствует подпись Главы городского округа Кашира ФИО12 Спасского, в связи с чем, истец считает, что они не являются документом, дающим правовое основание для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства. Комитет по управлению имуществом <адрес> действовал не от своего имени (председателя), а от имени Главы городского округа Кашира ФИО13 Спасского, которым вышеуказанные распоряжения не выдавались. Из этого следует, что никакого основания проведения внеплановой выездной проверки у комитета по управлению имуществом Каширского района не имелось. В результате действий должностных лиц комитета по управлению имуществом Каширского района, без надлежаще оформленного основания для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, истец был привлечен к административной ответственности путем назначения ему наказания в виде административных штрафов на общую сумму 9000 рублей, которые были им уплачены. Истец считает, что данные незаконные действия комитета по управлению имуществом Каширского района нарушили его личные неимущественные права, т.е. повлекли правоотношения, связанные с его участием: выездные проверки, протоколы, акты, штрафы, явки в суд (мировой), хлопоты, связанные с написанием искового заявления, судебным разбирательством, уплатой госпошлины и т.д. Незаконными действиями комитета по управлению имуществом истцу причинен моральный вред, который он оценивает в 30000 рублей.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными распоряжения администрации городского округа Кашира с номерами: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с администрации городского округа Кашира материальный ущерб, причиненный незаконными действиями, в сумме 9000 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Определением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления Баженова ФИО14 к администрации городского округа Кашира Московской области о признании недействительными распоряжений и взыскании материального ущерба на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ отказано, поскольку вопрос о соблюдении процедуры проведения внеплановой выездной проверки, по итогам которой проверяемое лицо было привлечено к административной ответственности, разрешается при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к лицу за совершенное административное правонарушение, уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом. Таким образом, требования Баженова ФИО15. о признании недействительными распоряжений администрации городского округа Кашира, на основании которых были проведены внеплановые выездные проверки соблюдения земельного законодательства, и оспаривании назначенного штрафа по делам об административных правонарушениях должны разрешаться при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что данные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке. Определение было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловалось.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области.

Истец Баженов ФИО16 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. При этом пояснил, что постановления по делам об административных правонарушениях, которыми он был привлечен к административной ответственности, он не обжаловал.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира Московской области и 3-го лица комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области Карасева ФИО17. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствует незаконность действий ответчика, истцом не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий, кроме того, отсутствует вина как со стороны администрации городского округа Кашира, так и со стороны комитета по управлению имуществом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баженова ФИО18. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №. По результатам проведенной проверки постановлением заместителя главного государственного инспектора Зарайского, Каширского, Озерского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Баженов ФИО19. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Баженов ФИО20 обратился в Каширский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в отношении Баженова ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ. Определением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба была возвращена Баженову ФИО22. без рассмотрения по существу, как поданная лицом, не имеющим полномочий на ее подачу. ДД.ММ.ГГГГ Баженовым ФИО23 в Каширский городской суд была подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу. Определением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Баженова ФИО24 о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения, жалоба с приложениями возвращена заявителю.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Зарайского, Каширского, Озерского и Серебряно-Прудского районов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Баженова ФИО25 вступило в законную силу.

На основании распоряжения администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-№ муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баженова ФИО26. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки постановлением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Баженов ФИО27. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Данное постановление Баженовым ФИО28. не обжаловалось и вступило в законную силу.

На основании распоряжения администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра муниципальным инспектором по осуществлению земельного контроля на территории городского округа Кашира – главным специалистом земельного отдела Комитета по управлению имуществом ДД.ММ.ГГГГ в отношении Баженова ФИО29. была проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения земельного законодательства с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам данной проверки постановлением мирового судьи судебного участка № Каширского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонауршении № Баженов ФИО30. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. Данное постановление Баженовым ФИО31. не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 данного кодекса.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Из представленных по делу доказательств следует, что истец был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.1, ст. 19.5 ч. 1, ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 5600 руб. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства неправомерности действий органа местного самоуправления. В свою очередь, истцом не представлено доказательств причинения ему физических или нравственных страданий в связи с посягательством ответчика на принадлежащие ему нематериальные блага.

На основании изложенного, исковые требования Баженова ФИО32 о взыскании с администрации городского округа Кашира Московской области компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Баженова ФИО33 к администрации городского округа Кашира Московской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева