Решение по делу № 2а-5464/2021 от 29.07.2021

Копия                                        Дело № 2а-5464/2021

24RS0046-01-2021-006751-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2021 года                                                г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственности МКК «Капитал Сибирь Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеевой А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственности МКК «Капитал Сибирь Финанс» (далее – ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеевой А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа №2-938/2016/71 от 18.07.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 11.02.2020 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с Поповой Н.Ю. в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» в размере 12 393 руб. 00 коп. 17.06.2021 года административным истцом по средством личного кабинета стороны исполнительного производства – сервиса Интернет-ресурса в рамках исполнительного производства №-ИП было подано ходатайство в порядке ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данное ходатайство зарегистрировано 17.06.2021 года, с присвоением регистрационного номера – 1255793623. Указывает, что по состоянию на 19.07.2021 года ответ на ходатайство получен не в полном объеме. Считает, что в действиях административного ответчика нарушен порядок рассмотрения ходатайства, поданного в порядке ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно удовлетворена полностью, частично, либо отказано в удовлетворении ходатайства; просит установить местонахождение должника, провести проверку имущественного положения должника, установить источник доходов должника и провести иные мероприятия, направленные на полное исполнение исполнительного документа.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указал в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю Анисимова Е.Н. (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеева А.А., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенов С.С., представитель административного ответчика ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, заинтересованное лицо Попова Н.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч.1 ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Согласно ст.64.1 приведенного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 11.02.2020 года, о взыскании задолженности по кредитным платежам с Поповой Н.Ю. в размере 12 393 руб. 00 коп.

17.06.2021 года в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска административным истцом направлено обращение в рамках исполнительного производства №-ИП, в котором просит приобщить письменные объяснения к материалам дела, кроме того просит предоставить сведения в полном объеме: выписку из приказа о трудоустройстве, либо же увольнении, авансовый отчет о заработной плате; повторно обратить взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в банке, а именно: ПАО «МТС-БАНК», АО «Почта Банк». Ответ просил направить по адресу ЕПГУ 14693905300.

Обстоятельств рассмотрения обращения взыскателя в установленный десятидневный срок и в установленном порядке, при рассмотрении дела судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих о рассмотрении ходатайства взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что данное обращение было рассмотрено как объяснение и приобщено к материалам дела 16.07.2021 года не принимаются судом, поскольку из обращения от 17.06.2021 года следует, что данное обращение содержит ходатайство, поданное в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которое должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки с вынесением соответствующего постановления.

При таких обстоятельствах бездействие судебного пристава по не рассмотрению ходатайства взыскателя от 17.06.2021 года не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, следовательно исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеевой А.А., выразившееся в не рассмотрении ходатайства административного истца от 17.06.2021 года подлежат удовлетворению.

Поскольку ходатайство истца от 17.06.2021 года, поданное в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, содержащее выше перечисленные просьбы, связано с исполнительными действиями, направлено на своевременное исполнение исполнительного документа, в связи с чем, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосееву А.А. рассмотреть ходатайство от 17.06.2021 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес взыскателя.

Административные исковые требования в части признания незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска удовлетворению не подлежат, поскольку незаконным может быть признано действие или бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило либо совершало с нарушением требований закона. Кроме того, такое действие или бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Рассмотрение заявлений участников исполнительного производства в полномочия старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входит. Решение данных вопросов отнесено законом к компетенции судебного пристава-исполнителя, чье бездействие в рамках настоящего дела не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 года "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственности МКК «Капитал Сибирь Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеевой А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Семенову С.С., ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосеевой А.А., выразившееся в нерассмотрении ходатайства административного истца от 17.06.2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Федосееву А.А. рассмотреть ходатайство от 17.06.2021 года в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, направив его в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                              Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2021 года

Копия верна

Председательствующий судья                             Е.Г. Бацунин