Решение по делу № 2-218/2018 от 07.12.2017

Дело № 2 – 218 / 2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа                                                                                                 «14» февраля 2018 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре Кропачевой Е.А.,

с участием представителя истца Перепичай А.В. – Лониной О.А., действующей по доверенности 000 от 23.08.2017 г.,

представителя ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа – Грабченко В.А., действующего по доверенностям 000 от 24.01.2018 г. и 000 от 24.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перепичай А.В. к администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Перепичай А.В. обратился в суд с иском к администрации МО г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Определением Анапского районного суда от 17.01.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа.

В судебном заседании представитель истца Перепичай А.В. – Лонина О.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что истец является членом СОНТ «Колос» с 2000 г. и фактически владеет и пользуется земельным участком площадью 800 кв.м., расположенным по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...). Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет участком, разбил фруктовый сад, то есть использует участок по назначению, границы земельного участка огорожены забором, споры по границам отсутствуют. Перепичай А.В. регулярно оплачивает членские взносы за земельный участок. В 2015 г. истец обратился в администрацию МО г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность. Управление имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что фактическая площадь территории СОНТ «Колос» значительно превышает площадь участка, ранее предоставленного товариществу. Однако в перечне документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, отсутствует обязанность заявителя прилагать документ о площади земельного участка, которая предоставлялась товариществу, документ о площади, фактически занимаемой товариществом, а также прилагать соответствующий проект организации и застройки территории товарищества. Не урегулирование вопросов администрации МО г.-к. Анапа с СОНТ «Колос» по площади земли не может влиять на право собственности на участок истца. Согласно Уставу СОНТ «Колос» товарищество осуществляет свою деятельность с 1986 г. Земельный участок истца образован из общего земельного участка СОНТ «Колос», выделенного данному товариществу решением органа местного самоуправления. Право собственности на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано, равно как и отсутствуют сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте либо резервировании для государственных или муниципальных нужд. Учитывая изложенное, просит суд признать за Перепичай А.В. право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...). Указать, что решение суда является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю присвоить указанному земельному участку уникальный кадастровый номер, является основанием зарегистрировать право собственности за Перепичай А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...)

Представитель ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, УИО администрации МО г.-к. Анапа Грабченко В.А. возражал против удовлетворения иска Перепичай А.В. о признании права собственности на земельный участок, поскольку отсутствует информация о фактической площади территории СОНТ «Здоровье», однако доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится вне границ товарищества не имеется.

Истец Перепичай А.В., представитель третьего лица Анапского отдела Управления Росреестра по КК, надлежащим образом извещенные о времени и месте процесса, в суд не явились, причин неявки не сообщили, с заявлениями об отложении заседания не обращались.

Представитель третьего лица СОНТ «Колос», в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, от председателя товарищества Левина Д.Е. поступили ходатайства, согласно которым исковые требования Перепичай А.В. полностью поддерживает и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ суд считает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и находит возможным разрешить спор в их отсутствие.

Заслушав представителя истца Перепичай А.В. – Лонину О.А., представителя ответчиков администрации МО г.-к. Анапа, Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа – Грабченко В.А., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Перепичай А.В. и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.10.2017 г. СОНТ «Колос» – объединенное садоводческое некоммерческое товарищество.

В соответствии с Выпиской из протокола 000 собрания уполномоченных СОНТ «Колос» от 06.12.2008 г. в списке членов товарищества за 000 значится Перепичай А.В. с 2000 г., имеющий участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...) площадью 800 кв.м., предназначенный для садоводства и огородничества.

Согласно справкам СОНТ «Колос» 000 от 21.11.2017 г., 000 от 29.08.2017 г. Перепичай А.В. является членом товарищества с 2000 г. и имеет в пользовании земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...), задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Членской книжкой СОНТ «Колос» подтверждено членство истца в товариществе и отсутствие задолженности по оплате членских и целевых взносов, что также усматривается из представленных квитанций.

Согласно уведомлениям Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 27.11.2017 г., от 15.12.2017 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...).

В соответствии с сообщением Анапского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 08.09.2017 г. границы указанного земельного участка не установлены.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно заключению 000 Правления СОНТ «Колос» о местоположении границ земельного участка, подготовленному 26.12.2015 г., за Перепичай А.В. закреплен земельный участок площадью 800 кв.м. по адресу: Анапский район, СОНТ «Колос», (...). Земельный участок используется по целевому назначению для садоводства и огородничества, имеются фруктовые деревья, граничит с земельными участками 000, 000, 000, а также с землями общего пользования (проезд).

По заказу истца Перепичай А.В. кадастровым инженером М.Е.В. 01.04.2014 г. был подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...). Указанный межевой план содержит акт согласования местоположения границ данного земельного участка, чертеж участка, а также схему расположения земельного участка на территории товарищества.

В соответствии с заключением о местоположении границ земельного участка, подготовленным 10.02.2018 г. кадастровым инженером М.Е.В., исследованный земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...) имеет сложившиеся границы, огороженные забором со всех сторон, и граничит со смежными земельными участками 000. При проведении кадастровых работ были произведены геодезические измерения и установлены координаты поворотных точек границ земельного участка. Согласно координатам характерных точек указанный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 000, а также согласно проекту организации и застройки СОТ «Колос» укладывается в границы товарищества.

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 21.11.1986 г. 000 было принято решение просить Краснодарский крайисполком изъять из земель ОПХ «Анапа» земельный участок общей площадью 48,0 га и предоставить его в постоянное пользование Анапскому агропромышленному объединению для организации коллективного садоводства.

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 16.10.1987 г. 000 утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Колос».

Согласно государственному акту на право пользования землей серии 000 от 19.02.1988 г. садоводческому товариществу «Колос» предоставлен для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 54,3 га.

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 18.01.1991 г. 000 утвержден генеральный план расширения территории СОТ «Колос».

Постановлением главы г.-к. Анапа от 15.07.1999 г. 000 утвержден план границ землепользования Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства, выполненный институтом «КубаньНИИгипрозем» на площади 9027,39 га, в том числе: земли постороннего пользования – 3251,56 га, земли СКЗНИИСиВ – 5775,83 га, из них: земли ОПХ «Анапа» – 5763,22 га, винзавода «Приморский» – 7,13 га, АЗОСВиВ – 5,48 га.

В соответствии с приложением 000 к указанному постановлению, площадь СОТ «Колос» (земли посторонних пользователей) составляет 187,13 га.

Таким образом, заключения правления СОНТ «Колос» и кадастрового инженера о местоположении границ земельного участка, межевой план, чертеж земельного участка и документы о выделении массива земель товариществу, в совокупности являются доказательствами того, что земельный участок, используемый истцом Перепичай А.В., входит в состав территории СОНТ «Колос».

Представленными истцом документами, в том числе членской книжкой и справками СОНТ «Колос», подтверждено, что земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...) был распределен Перепичай А.В. как члену товарищества, участок используется в соответствии с его целевым назначением – для садоводства и огородничества, своевременно оплачиваются членские и иные взносы.

Земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...), не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении указанного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Испрашиваемый земельный участок относится к землям, находящимся в муниципальной собственности в силу положений Федерального закона от 03.12.2008 г. № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных    участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа от 25.01.2016 г. 000 на обращение Перепичай А.В. о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...) сообщено, что в соответствии с государственным актом на право пользования землей серии 000 садоводческому товариществу «Колос» предоставлен для организации коллективного садоводства земельный участок площадью 54,3 га. В настоящее время согласно представленному председателем СОНТ «Колос» межевому плану земельного участка СОНТ «Колос» фактическая площадь территории СОНТ «Колос» составляет 1 869 777 кв.м., что значительно превышает площадь предоставленного участка по государственному акту на право пользования землей серии 000. Земельный участок площадью 1 326 777 кв.м. находится в пользовании СОНТ «Колос» без правоудостоверяющих (правоустанавливающих) документов. 07.02.2013 г. в администрации МО г.-к. Анапа проводилось совещание с председателями садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, на котором присутствовал председатель СОНТ «Колос». По итогам проведенного совещания было принято решение о необходимости утверждения проектов организации и застройки территорий некоммерческих объединений граждан в судебном порядке, в случае расхождения фактической площади земельного участка с площадью по правоустанавливающим документам более чем на 10 %. В связи с тем, что расхождение фактической площади земельного участка СОНТ «Колос» с площадью по правоустанавливающим документам составляет 1 326 777 кв.м. председателю СОНТ «Колос» было рекомендовано утвердить проект организации и застройки территории СОНТ «Колос» площадью 1 869 777 кв.м. в судебном порядке. Учитывая изложенное, орган местного самоуправления отказал в предоставлении в собственность Перепичай А.В. испрашиваемый земельный участок.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, которые возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, помещениях, иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим законом сведений об объектах недвижимости.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за Перепичай А.В. права собственности на садовый земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...), закрепленный за ним как за членом садоводческого товарищества, поскольку участок используется истцом в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при этом участок расположен на территории и в границах объединенного садоводческого товарищества, в связи с чем отсутствие проекта организации и застройки территории СОНТ «Колос» не является препятствием для предоставления ему бесплатно в собственность ранее распределенного земельного участка, в порядке, установленном правилами п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Перепичай А.В. к администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Перепичай А.В. право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...), из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для садоводства и огородничества.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в Едином государственном реестре недвижимости права собственности Перепичай А.В. в отношении земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОНТ «Колос», (...), из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края                                                                             А.Н.Немродов