Решение по делу № 5-326/2020 от 19.10.2020

Дело №5-326/2020

УИД42RS0020-01-2020-001667-36

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    об административном правонарушении

    г. Осинники                                                            23 октября 2020 г.,

    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Демченко Натальи Владимировны, ...

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в магазине « ... (павильон №) расположенном по адресу: <адрес> ТЦ «...» индивидуальный предприниматель Демченко Н.В., допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а, именно:

ИП Демченко НВ осуществлялась торговля непродовольственными товарами (рыболовно – спортивный) ассортимента, при этом:

- не обеспечен                    7 – дневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в наличии 2 многоразовых маски и упаковка (5 штук) одноразовых масок;

- не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты: журнал выдачи средств индивидуальной защиты не ведется;

- не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом: температура тела сотрудников измеряется с помощью градусника, журнал измерения температуры тела сотрудников    ведется.

      То есть в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

          Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11,               ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6.                            СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.6; п.п.1.11; п.п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

            То есть, ИП Демченко НВ совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 частью 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП    Демченко Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Пояснила, в настоящее время нарушения устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане Назарова О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что она выезжала на место после временного запрета деятельности и ею установлено, что в настоящее время все нарушения устранены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 в целях предупреждения возникновения    и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно - эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно – противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6 СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 « О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п.п.1.11 п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Согласно п.п.1.14 п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ИП Демченко Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом - ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей    и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ..., (л.д.4-6);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно    которому осуществление деятельности магазина « ...» (павильон №) индивидуального предпринимателя ... в ТЦ «...», осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, - Кузбасс, <адрес> фактически прекращено в 09.30ч. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9);

- протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей к нему, согласно которому ведущим специалистом Управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> в присутствии двух понятых было осмотрено помещение магазина «... ... в ТЦ «...» по адресу: <адрес> и выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в протоколе об административном    правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-22);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №      от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Демченко Н.В. является действующим индивидуальным предпринимателем, статус индивидуального предпринимателя не прекращен, в качестве основного вида деятельности указана торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 23-24).

Таким образом, суд считает вину ИП Демченко Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установленной.

При назначении административного наказания ИП Демченко Н.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно, признание вины, устранение допущенных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), указанные в протоколе об административном правонарушении от 19.10.2020, представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначить ИП Демченко Н.В. наказание в виде административного приостановления деятельности. Учитывая, что обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, а также то, что в настоящее время нарушения устранены, суд полагает возможным ограничиться приостановлением деятельности сроком на 5 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 9      часов 30 минут 19 октября 2020 г.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП Демченко Н.В. от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Демченко Наталью Владимировну, ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «...» павильон № по адресу: <адрес> – Кузбасс, <адрес>, торговый центр «...», на срок 05 (пять) суток, исчисляя наказание с 09 час 30 минут 19 октября 2020г по 09 час 30 минут 24 октября 2020г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                     Т.С. Моргачева