Решение по делу № 2-36/2024 (2-717/2023;) от 11.05.2023

Дело №2-36/2024 (2-717/2023)

УИД 05RS0005-01-2023-000626-77

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Буйнакск                                                                                    7 марта 2024 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску главы администрации городского округа «<адрес>» и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее Минстрой РД) к Мусаловой П. М. о признании строительство здания, расположенного по адресу: <адрес> № (кадастровый №) самовольной постройкой и возложение обязанности снести самовольное строение и встречного иска Мусаловой П.М. к администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольное строение и возложение обязанности ввести в эксплуатацию с выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации городского округа «<адрес>» и Минстрой РД обратились в суд с вышеуказанным иском к Мусаловой П.М. по тем основаниям, что в рамках проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, а также при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории городского округа «<адрес>» установлено, что ответчиком Мусаловой П.М. без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство здания на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> № (кадастровый №). По данному факту инспекторами отдела муниципального контроля составлен соответствующий акт о выявлении самовольной постройки и выдано предписание об устранении указанных нарушений и приостановлении строительных работ. Выявленные нарушения в указанные сроки не устранены.

Определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску администрации городского округа «<адрес>» о признании строительства здания самовольной постройкой и его сносе объединено в одно производство с гражданским делом № по иску Минстроя РД.

В свою очередь Мусалова П.М. обратилась в суд со встречным иском к администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку по тем основаниям, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> № с кадастровым номером 05:44:000031:1166. На указанном земельном участке ею построено жилое здание. Перед началом строительных работ, разрешение на строительство она не получала, в связи с чем, ее постройка попадает в разряд самовольных. Земельный участок, принадлежащий ей и на котором построено жилое здание имеет соответствующий вид разрешенного использования, предусматривающий жилую застройку, параметры строительства не были нарушены, все нормы СНиП были соблюдены и жилое строение пригодна к эксплуатации. Собственником земельного участка является она, соответственно за ней может быть признано право собственности на построенное ею здание в судебном порядке.

С требованиями, изложенными в иске администрации городского округа «<адрес>» она не согласна и они не подлежат удовлетворению по тем основаниям, что единственным допущенным ею при строительстве нарушением является отсутствие разрешения на строительство, однако при строительстве ею были соблюдены все необходимые отступы, соблюдены действующие СНиПы и правила, не нарушены ничьи права и законные интересы, соответственно вопрос о сносе ее постройки не соответствует законодательству.

Представители истцов администрация городского округа «<адрес>» и Минстроя РД своих представителей в суд не направили, хотя надлежаще извещались о месте и времени судебного заседания. В своих ходатайствах представители истцов просили рассмотреть дело без их участия.

Также, в своем заявлении ответчик Мусалова П. М. просила рассмотреть дело без ее участия с удовлетворение ее встречных исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

          Так, исследованными судом представленных сторонами документов установлено, а именно:

- из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ видно, что земельный участок с кадастровым номером 05:№, расположенный по адресу: <адрес> №, площадью 427 кв.м. зарегистрирован на праве собственности за Мусаловой П. М., номер и дата государственной регистрации №

Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от формы собственности и иных прав на земельные участки.

В своих исковых требованиях администрация городского округа «<адрес>» и Минстрой РД указывают на то обстоятельство, что ответчиком Мусаловой П.М. постройка возведена без оформления в установленном законом порядке разрешительной документации.

Данное обстоятельство также подтверждается исследованием акта выездного обследования самовольной постройки в рамках муниципального контроля соблюдения земельного и градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки при строительстве и реконструкции объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ и предписания об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или проведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, за которым в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает право и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседания истцом по встречному иску Мусаловой П.М. было заявлено ходатайство о проведении судебной строительно-технической экспертизы в целях выявления нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ объект строительства, расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес> № – трехэтажный. <адрес> объекта с учетом всех этажей составила 963 кв.м. Общая высота здания 10,5 м. Площадь застройки земельного участка составляет 321 кв.м. Часть строения выступает из границ участка. Для устранения этого несоответствия необходимо выполнить процедуру уточнения кадастровых границ участка. Минимальный отступ об объекта капитального строительства до дороги – не регулируется. Минимальный отступ об объекта капитального строительства до смежного участка – соблюден.

Объект недвижимости – самовольно возведенное строение, состоящее из трех этажей общей площадью 963 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> №, соответствуют требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам, техническим регламентам в области строительства, требованиям других нормативных актов (СП, СНиП, СанПин, предъявляемых к нежилым (жилым) зданиям, в том числе:

- СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»;

- СП 4.13130-2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- ГОСТ 18105-2010 «Бетоны. Правила контроля и оценки прочности»;

- СП 20.13330.2011 Нанрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* «Основания зданий и сооружений»;

- Правила застройки и землепользования <адрес>.

Объект недвижимости – самовольно возведенное здание, расположенное по адресу: <адрес> №, соответствует виду разрешенного использования – под жилую застройку.

Соблюдение строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, при строительстве здания, создает безопасное и пригодное нахождение граждан в нем, так и смежных собственников (третьих лиц), исследуемый объект соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, и с точки зрения конструктивной прочности данная постройка, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Выступы фактических границ строения за пределы кадастровых границ следует уточнить, чтобы устранить несоответствие.

К постройке подведены коммуникации электричество, водопровод, канализация. <адрес> объекта с учетом всех этажей 963 кв.м., площадь застройки объектом 321 кв.м. Фундамент здания – монолитный железобетонный. Кладка стен из пеноблоков. Междуэтажное перекрытие – монолитное железобетонное. Конструктивная схема рассматриваемого здания – каркасная, предусматривает восприятие вертикальных нагрузок основными конструкциями: несущими колоннами, перекрытиями и фундаментами. Устойчивость здания обеспечивается совместной работой несущих колонн и перекрытий. Несущие колонны и перекрытия опираются на фундамент выполненного как монолитные железобетонные конструкции, передавая вертикальные усилия собственного веса и перекрытия непосредственно на фундамент. Обстоятельств, исключающих ввод данного объекта в эксплуатации не имеется.

Таким образом, указанная постройка Мусаловой П.М. возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, а также Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>». Данная самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, что подтверждается исследованием заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соответствия строительным, санитарным, пожарным нормам и пригодности к эксплуатации.

Поэтому суд считает возможным удовлетворить встречное исковое заявление Мусаловой П.М., а в удовлетворении иска администрации городского округа «<адрес>» и Минстроя РД следует отказать.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации городского округа «<адрес>» и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан к Мусаловой П. М. о признании строительства здания, расположенного по адресу: <адрес> № (кадастровый №) самовольной постройкой и возложение обязанности осуществить снос самовольной постройки, отказать.

Встречное исковое заявление Мусаловой П. М. к администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать право собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> № на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 963 кв.м.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» ввести в эксплуатацию указанное здание с выдачей акта ввода в эксплуатацию.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в 30 дневный срок.

            Председательствующий                                                                                Н.А.Вагидов