Решение по делу № 33-1178/2021 от 24.12.2020

Дело № 2-591/2020

УИД 52RS0058-01-2019-000884-24

Судья Шатохина Н.В. 33-13931/2021

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 января 2021 года. Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего Кутыревой Е.Б., судей Кочетковой М.В. и Корниловой

При секретаре Годовой А.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кутыревой Е.Б.

дело по апелляционной жалобе администрации городского округа [адрес]

с участием ФИО1, пом. прокурора ФИО5

на решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 15 октября 2020года

По делу по исковому заявлению Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа [адрес] об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

    У С Т А Н О В И Л А :

Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации городского округа [адрес] об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

В обосновании заявленного требования указал, что Шахунской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией городского округа [адрес] требований жилищного законодательства, в результате которой установлено следующее. ФИО1 на основании договора [номер] от [дата] является нанимателями жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: [адрес], общей площадью 35,3 кв.м.

[дата] межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе [адрес] проведено обследование многоквартирного жилого дома и установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное. Строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны в бетонно-ленточном фундаменте наблюдаются трещины, сколы, следы увлажнения цоколя и стен, щитковые перегородки и стены поражены гнилью и жучком, деревянные перекрытия полностью поражены гнилью, визуализируются продольные и поперечные трещины и протечки, стирание поверхности в ходовых местах дощатых полов, прогибы, просадка, разрушение пола, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, отопление печное, дровяные печи разрушены, общий износ конструктивных элементов МКД составляет 72 %.

В соответствии с экспертным заключением по обследованию объекта на предмет физического износа, выданным ГП НО «Нижтехинвентаризация» строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом не исчерпаны.

Дальнейшая эксплуатация является небезопасной.

[дата] межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.о.[адрес] от [дата] [номер]-р жилой дом по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации г.о.[адрес] [номер] от [дата] ФИО1 в составе семьи из одного человека поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Прокурор просил обязать администрацию городского округа [адрес] предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе [адрес] общей площадь, не менее 35,3 кв.м., отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от [дата] [номер].

Помощник Шахунского городского прокурора ФИО6 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что ему негде жить, он не проживает в квартире по адресу: [адрес] уже около 8 лет, так как там невозможно проживать. ФИО1 является инвали[адрес] группы, проживает на съемных квартирах длительное время, доход у него маленький.

Ему предлагали жилье из маневренного фонда, но хотели обмануть, показали комнату с ремонтом, а в договоре указали другую комнату с плохими условиями проживания, площадью 8 кв.м., с чем он не согласился.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании требования не признала по тем основаниям, что не имеется финансирования

на предоставление жилого помещения, в программу для расселения этот дом пока не внесен, свободных жилых помещений для предоставления истцу не имеется.

Решением Шахунского районного суда [адрес] от [дата] постановлено: Иск Шахунского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа [адрес] об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа [адрес] предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в городе [адрес] общей площадь, не менее 35,3 кв.м., отвечающее требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от [дата] [номер].

В апелляционной жалобе администрации городского округа [адрес] ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного.

Заявитель жалобы указывает, что распоряжением администрации городского округа [адрес] от [дата] [номер] многоквартирный жилой [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного фонда городского округа [адрес], срок расселения граждан установлен до [дата].

Считает, что ФИО1 подлежит расселению в порядке очередности, свободное жилое помещение для предоставления ФИО1 отсутствует, улучшить жилищные условия ФИО1 не предоставляется возможным.

Законность и обоснованность постановленного судебного решения проверена по правилам главы 39 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судебное решение соответствует требованию закона.

В соответствии, со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Каждый имеет право на уважение его жилища (статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Ж РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора [номер] от [дата] является нанимателями жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: [адрес], общей площадью 35,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания многоквартирного дома по адресу: [адрес], г.о.[адрес] состоит из двух комнат, общая площадь квартиры составляет 35,3 кв.м.

[дата] межведомственной комиссией по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в городском округе [адрес] проведено обследование многоквартирного жилого дома, в результате которого было установлено, что состояние строительных конструкций жилого дома в целом оценивается как неудовлетворительное. Строительные конструкции достигли ветхого состояния, но несущая способность элементов здания в целом полностью исчерпаны в бетонно-ленточном фундаменте наблюдаются трещины, сколы, следы увлажнения цоколя и стен, щитковые перегородки и стены поражены гнилью и жучком, деревянные перекрытия полностью поражены гнилью, визуализируются продольные и поперечные трещины и протечки, стирание поверхности в ходовых местах дощатых полов, прогибы, просадка, разрушение пола, оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью и жучком, отопление печное, дровяные печи разрушены, общий износ конструктивных элементов МКД составляет 72 %. [дата] межведомственной комиссией вынесено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.о.[адрес] от [дата] [номер]-р жилой дом по адресу: [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации г.о.[адрес] [номер] от [дата] ФИО1 в составе семьи из одного человека поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, недвижимого имущества в собственности не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований предусмотренных законом.

Доводы жалобы о незаконности судебного решения подлежат отклонению.

Так, жилой дом, в котором проживает ФИО1 инвалид 2 группы признан аварийным, непригодным для проживания, в соответствии с действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана о сроках расселения указанного дома.

Кроме того, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации [дата], если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В данном случае, заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений и домов требованиям, установленным действующим законодательством, от [дата] многоквартирный дом, в котором проживает истец признан аварийным и подлежащим сносу в связи с естественной (физической) утратой несущих способностей основных конструкций дома и угрозой для проживания.

Указанное заключение, в установленном законом порядке, не оспорено.

Аргумент жалобы о нарушении судом норм материального права отклоняется, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Вопреки доводам жалобы решение суда первой инстанции содержит объективные выводы, вытекающие из установленных обстоятельств дела, требований закона, ссылки на доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы и оценку собранных по делу доказательств, правильности выводов не опровергают о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, сводятся к переоценке доказательств по делу, что не может являться основанием к отмене судебного решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шахунского районного суда Нижегородской области от 15 октября 2020года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи