Решение по делу № 2-198/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-198/2020

21RS0015-01-2020-000127-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2020 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Илларионова Н.Ю. и представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илларионова Николая Юрьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Илларионов Н.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Истец считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, указывая следующее.

Его дочь – Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы с детства бессрочно, является получателем социальной пенсии по инвалидности, проживает совместно с ним и матерью Н.Г.В.

Решением Цивильского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ дочь признана недееспособной. С ДД.ММ.ГГГГ его дочь является ребенком-инвалидом, не разговаривает, целиком и полностью находится на содержании родителей.

Он не зарегистрировал брак с Н.Г.В. в органах ЗАГСа, но с ... года постоянно проживает вместе с ней по адресу: <адрес> и является отцом Н.Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ установлено его отцовство в отношении дочери Н.Е.Н..

С момента рождения дочери и до достижения ею 8 летнего возраста, а также и по настоящее время он непрерывно воспитывает свою дочь, осуществляет за ней постоянный уход, оказывает материальную и моральную помощь.

ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, потому имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

    В судебном заседании истец Илларионов Н.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что он с момента рождения дочери Е. и по настоящее время осуществляет уход за ней, оказывает ей материальную помощь, занимается её воспитанием. С матерью ребенка он состоит в фактических брачных отношениях, брак с ней не регистрировал. Отцовство в отношении дочери он установил в 2019 году, ранее не устанавливал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Илларионова Н.Ю. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию возникает у родителя ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения 8 лет.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ Илларионовуу Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием права.

При этом ответчик в решении указал, что отцовство Илларионова Н.Ю. в отношении Н.Е.Н. было установлено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не обладал юридическими правами и обязанностями по воспитанию ребенка до достижения им 8 лет.

Не согласившись с отказом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ранее в графе отец был указан Н. Николай Юрьевич, сведения об отце ребенка были внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Н. признана ребенком-инвалидом с детства 1 группы, согласно справки серии МСЭ-2014 N 1318176 инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).

Решением Цивильского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Постановлением и.о. главы администрации Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт № от 14.06.29016 года о назначении Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном над совершеннолетней недееспособной Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что ранее в графе отец был указан Н. Николай Юрьевич, сведения об отце ребенка были внесены на основании заявления матери от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. п. 77 - 80 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении, свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о браке, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении, об установлении отцовства, о браке, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Рождение ребенка подтверждается свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ... сельского поседения Цивильского района ЧР следует, что Илларионов Николай Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитал до 8-летнего возраста ребенка-инвалида Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенные в качестве свидетелей П. и В. суду подтвердили, что Илларионов Н.Ю. с ... года проживает совместно с Н.Г.В. в дер.<адрес>. Они имеют совместного ребенка – дочь Е., ... года рождения. Илларионов Н.Ю. признает себя отцом ребенка с момента её рождения, занимается её воспитанием и содержанием.

Свидетель К. суду показал, что с ... года по ... год она работала фельдшером в Нижнекибексинском ФП и проживала в д.<адрес>. Н. работала санитаркой в фельдшерском пункте. Илларионов Н.Ю. и Н.Г.В. стали проживать совместно с ... года. Н.Е.Н. является их совместным ребенком. Она как фельдшер осуществляла патронаж ребенка.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.Г.В. суду показала, что Илларионов Н.Ю. является отцом её дочери Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ. В зарегистрированном браке с Илларионовым Н.Ю. она не состояла и не состоит, проживают совместно с .... года. Илларионов Н.Ю. занимается воспитанием и содержанием ребенка. При оформлении свидетельства о рождении ребенка, в графе отец была указана фамилия Н. Ранее в отношении ребенка они отцовство не устанавливали.

Согласно копии лицевого счета № д.Нижние Кибекси за ... - ... годы, выданного администрацией ... сельского поселения Цивильского района ЧР следует, что в хозяйстве Н. с ДД.ММ.ГГГГ значатся: Илларионов Николай Юрьевич, ... года рождения, муж; Н.Е.Н., ... года рождения, дочь.

Согласно свидетельства о рождении Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Цивильского района ЧР следует, что в графе мать указана - Н., в графе отец – Илларионов Николай Юрьевич.

Из свидетельства об установлении отцовства I-РЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС администрации <адрес> ЧР следует, что Илларионов Николай Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан отцом ребенка Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9). На момент установления отцовства ребенку Н.Е.Н. исполнилось 21 год.

Показания вышеуказанных свидетелей, копия лицевого счета № д.<адрес> за ... - ... годы, справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданные администрацией ... сельского поседения Цивильского района ЧР, не опровергают факта установления отцовства Илларионова Н.Ю. в отношении дочери Н.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 47 Семейного кодекса Российской Федерации права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В силу части 3 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Из содержания изложенных норм следует, что все права и обязанности родителей в отношении детей, в том числе и по вопросам воспитания, могут возникнуть только на основании подтвержденных в установленном законом порядке материнства и отцовства конкретных лиц, фактические отношения без их юридического оформления сами по себе не порождают правовых последствий.

Из представленных истцом документов следует и судом установлено, что истец Илларионов Н.Ю. до достижения ребенком Н.Е.Н. возраста 8 лет не являлся ее родителем (отцом), отцовство его было установлено позже – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не обладал юридическими правами и обязанностями по воспитанию ребенка.

При таких обстоятельствах Илларионов Н.Ю. не может быть признан родителем ребенка-инвалида с детства, воспитавшим его до достижения 8 лет, в связи с чем предусмотренные законом основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Илларионова Николая Юрьевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 декабря 2019 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

    Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий:                            В.М. Крылова